本书是从理论阐释、历史考察、比较研究、规范分析等多个视角与层次，剖析地方立法权配置的理论与实践问题的立法学学术著作，首版于2018年，获第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）三等奖。

第二版从权力的纵向配置、横向配置和内部配置的不同角度，在对我国现行宪法和法律文本中有关地方立法权配置的规定及其相关制度进行系统梳理的基础上，揭示我国地方立法权配置中存在的问题及制约地方立法发展的原因，为优化地方立法权配置、完善立法体制提出参考意见和建议。全书结构清晰、论证严谨，可为我国地方立法权配置的理论研究与制度完善提供有益参考。

宋方青

厦门大学法学院教授、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，厦门大学南强重点岗位教授、福建省哲学社会科学领*人才、教育部高等学校法学类专业教育指导委员会委员、全国法律专业学位研究生教育指导委员会委员、中国法学会法理学研究会副会长、中国法学会立法学研究会副会长、中国法学会法学教育研究会副会长；出版著作、教材20部，在《中国法学》《中外法学》《法制与社会发展》等刊物发表论文100余篇。

姜孝贤

厦门大学法学院副教授、博士生导师，厦门大学立法研究中心执行主任，国际立法协会会员、中国法学会立法学研究会理事、中国法学会法理学研究会理事，受聘为多个省、市人大常委会或者政府的立法咨询专家、备案审查专家；曾于伦敦大学高等法律研究院威廉·达尔爵士立法研究中心学习，汉堡大学高级访问学者；研究成果获第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）三等奖、教学成果获国家*教学成果奖二等奖。

程庆栋

厦门大学法学院副教授、博士生导师，英国卡迪夫大学访问学者；出版学术专著（合著）4部；在《法学》《政治与法律》《华东政法大学学报》等刊物发表学术论文多篇；主持国家社科基金项目2项、教育部人文社会科学研究一般项目1项，省部级重点、青年项目等3项；研究成果获第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）三等奖、第十六届福建省社会科学优秀成果奖青年佳作奖。

目　录

导　论

一、选题目的和意义

二、研究现状

三、核心概念的界定

四、研究方法与研究思路

第一章　立法权配置的理论分析

第一节　地方立法权配置的一般理论

一、权力分立与制衡理论

二、新自由主义理论

三、多元主义理论

四、辅助原则

第二节　地方立法权配置的基本类型与方法

一、地方立法权配置的基本类型

二、地方立法权配置的方法

第三节　我国地方立法权配置的理论根据与指导原则

一、在集权与分权之间

二、习近平新时代中国特色社会主义思想与立法权的配置

第四节　我国地方立法权配置的影响因素

一、自然环境因素

二、政治环境因素

三、经济因素

四、历史传统因素

五、民族因素

六、组织结构因素

第二章　我国地方立法权配置的历史考察

第一节　我国地方立法权配置的历史演变及缘由

一、立法权相对分散时期

二、立法权高度集中时期

三、立法权逐步下放时期

第二节　新中国地方立法权配置的得失

一、地方立法权配置取得的成就

二、地方立法权配置中的不足

三、地方立法权配置过程中的经验与教训

第三章　地方立法权配置的比较研究

第一节　英国地方立法权的配置

一、英国权力下放的进程

二、中央与高层地方政府之间的立法权限划分

三、中央与其他地方政府之间的立法权限划分

第二节　美国地方立法权的配置

一、联邦与州之间的立法权配置

二、州与地方之间的立法权配置

第三节　德国地方立法权的配置

一、联邦与州之间的立法权配置

二、州与地方之间的立法权配置

第四节　日本地方立法权的配置

一、日本地方自治的历史沿革

二、作为地方立法形式的条例

三、作为地方立法形式的规则

第五节　地方立法权配置的发展趋势及其启示

一、趋向地方自治的新理念

二、立法权与事权相协调

三、实现地方立法权配置的法制化

四、健全立法权限争议解决机制

第四章　我国地方立法权配置的纵向维度

第一节　中央与地方之间的立法权配置

一、中央与地方之间立法权配置的现状

二、事权与立法权关系的理论框架

三、事权对立法权限制的现实样态

四、事权改革及其对立法权配置的影响

五、立法权优化配置的因应策略

第二节　省与设区的市之间的立法权配置

一、立法权配置的历史沿革与合理性基础

二、设区的市的立法权限范围

三、省、设区的市之间的立法权限划分

四、设区的市立法权运行的基本情况

第五章　我国地方立法权配置的横向维度

第一节　党的领导与地方立法权的运行

一、党领导立法工作的原则

二、党领导立法工作的实现方式

三、地方党委领导立法工作的具体内容

四、党领导立法工作的制度化与规范化

第二节　地方性法规与地方政府规章的立法权限划分

一、地方性法规与政府规章权限界分的规范分析

二、立法权限不清导致的问题

三、2015年《立法法》的贡献与不足

四、立法权限划分模式的审视

五、地方性法规保留与《立法法》第86条的完善

第六章　我国地方立法权配置的内部维度（一）：

人大与常委会的权限划分

第一节　地方人大与其常委会立法权限划分的制度演变

一、1954年《宪法》至1979年《地方组织法》出台

二、1979年《地方组织法》至2000年《立法法》颁布

三、2000年《立法法》颁布施行至今

四、常委会体制与国家立法权行使的二元模式

第二节　地方人大与其常委会立法权限划分的规范分析

一、在制定权限方面

二、在批准权限方面

三、在修改权限方面

四、在废止权限方面

五、在解释权限方面

六、在监督权限方面

第三节　地方人大及其常委会立法权限划分的融贯性分析

一、立法权配置的融贯性

二、地方人大与其常委会立法权限划分的不融贯性

三、地方人大常委会在一定程度上削弱地方人民代表大会立法权

的组织学考察

第四节　地方人大及其常委会立法权限划分的理论诊断

一、在民主与效率之间

二、基数代表性

三、地域代表性

四、代议能力与代表性

第五节　地方人大及其常委会立法权限划分的完善建议

一、关于体制设计的逻辑起点

二、人大组织结构与立法权限配置

三、完善立法权限配置机制的具体建议

第七章　我国地方立法权配置的内部维度（二）：

人大专门委员会的立法权能

第一节　我国人大专门委员会的制度演进

一、地方人大专门委员会的制度演进

二、专门委员会的组织性质

三、人大常委会法制工作委员会

四、专门委员会与常委会工作机构之间的关系

五、主任会议

第二节　地方人大专门委员会立法权能配置的规范分析

一、专门委员会体系与立法工作模式

二、专门委员会在地方人民代表大会立法程序中的立法权能

三、专门委员会在地方人大常委会立法程序中的立法权能

第三节　地方人大专门委员会立法权能配置的理论分析

一、委员会体制与立法权的程序结构

二、专门委员会与人大常委会的组织嵌套关系

三、专门委员会与常委会工作机构的组织嵌套关系

第四节　地方人大专门委员会立法权能配置的完善建议

一、关于管辖分工与协调

二、关于统一审议制度

三、关于专门委员会之间存在重要意见分歧的处理

四、关于组织嵌套关系的改进

第八章　国家治理现代化与地方立法权配置的创新发展

一、新时代国家治理的理论逻辑

二、新时代立法体制设计的理论逻辑

三、地方立法权优化配置的方向

四、地方立法权优化配置的具体路径

第二版后记