本书以习近平总书记对年轻干部提出的“七种能力”建设的要求，结合新时代的任务和要求，以通俗实用的语言探讨年轻干部能力建设和实际工作中“过河”与“桥”“船”的问题，克服“本领恐慌”。全书共分为上、下两篇。上篇：奠定年轻干部的“七种能力”基石，共分七章，每一章围绕一种能力建设展开；下篇：架起年轻干部能力强起来的“云梯”，共分五章，每一章围绕提高能力的方法展开。上、下两篇共同构成了年轻干部能力建设的“桥”和“船”，意在帮助年轻干部提升“七种能力”，提高解决实际问题能力。

马文，男，山西省偏关县人。1982年11月入伍，1986年7月毕业于石家庄陆军学校，研究生学历。现任北京市文化和旅游局二级巡视员。山西省作家协会会员、中国军事公文写作学会会员、中国散文学会会员。首都文化创新与传播工程研究院理事会理事。

从军32年，从士兵到大校。2014年转业北京市文化局任职。曾任27集团军某团排长、参谋；某师参谋、干事和副营长；山西省军区后勤部战勤处参谋、副处长；某师党委常委、后勤部部长；解放军后勤指挥学院学员队政治委员、政治部党委委员、组织处处长；总后勤部后勤杂志社党委委员、副社长；原北京市文化局副巡视员、局工会主席、兼任北京市群众艺术馆馆长等职。

主要著作：《后勤工作实践与思考》《新的历程》《青年干部能力建设读本》《文思武略选集》《军官公文写作技巧和范例读本》《基层党员干部践行群众路线方法》 《共产党员的力量》等。

上篇：夯实年轻干部“七种能力”的基石

第一章 政治能力篇

第一节 把握政治方向——跟党走

第二节 激发政治热情——爱人民

第三节 严守政治纪律——感党恩

第二章 调查研究能力篇

第一节 高度重视调查研究工作

第二节 准确掌握调查研究方法

第三节 不断提升调查研究质量

第三章 科学决策能力篇

第一节 锤炼科学决策的功力

第二节 参与科学决策的实践

第三节 完善科学决策的机制

第四节 作决策要多谋善断

第四章 改革攻坚能力篇

第一节 贯彻新发展理念，夯实改革攻坚的理论基石

第二节 掌握改革方法，增强改革攻坚的本领

第三节 遵循改革规律，提高改革攻坚的创新活力

第五章 应急处突能力篇

第一节 强化应急处突工作的认识

第二节 把握应急处突工作的程序

第三节 提升应急处突工作的能力

第六章 群众工作能力篇

第一节 提高真情为民的能力

第二节 提高务实为民的能力

第三节 提高清廉为民的能力

第七章 抓落实能力篇

第一节 培育抓好日常工作落实的能力

第二节 增强抓好基层工作落实的活力

第三节 锤炼狠抓落实、化解难题的能力

下篇：架起年轻干部能力强起来的“云梯”

第八章 精神篇——始终保持一种良好的精神状态

第一节 克服消极心理，以自信激发强大精神动力

第二节 追求进步，以新的精神状态开启新的征程

第三节 走出冷遇期，凝聚起干事创业的精神力量

第九章 读书篇——精读“两本书”

第一节 精读有字书

第二节 精读无字书

第十章 做事篇——做好“三件事”

第一节 兢兢业业干好岗位上的事

第二节 实实在在总结好做过的事

第三节 扎扎实实筹划好未来的事

第十一章 品格篇——修炼“四种品格”

第一节 锻造坚定的政治品格

第二节 培养高尚的文化品格

第三节 弘扬不屈的英雄品格

第四节 涵养清正的廉洁品格

第十二章 关系篇——经营好“五种关系”

第一节 建立相互尊重的上下级关系

第二节 建立和谐的同事关系

第三节 建立良好的干群关系

第四节 建立纯净的社会关系

第五节 建立温馨的家庭关系

后记

典型样本

干部者，国之骨干也。2020年12月24日至25日中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记指出：“党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。” 政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。提高政治能力，首先要把握正确政治方向，坚持中国共产党领导和我国社会主义制度。年轻干部的政治能力建设，主要体现在担负着为人民服务、推动国家进步的历史重任上。因此，对于年轻干部政治能力建设来说，跟党走就是方向，为了人民的利益工作就是责任，把握政治方向就是灵魂。

一、自觉增强看齐意识

习近平总书记在十九届中央政治局就加强党的政治建设第六次集体学习时指出：“我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、‘两个一百年’奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。” 坚守党的政治方向，就是绝不能在政治方向上走岔了、走偏了，要经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定不移确保以习近平同志为核心的党中央政令畅通。对于年轻干部来说，就是自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证政治方向永远不偏。

（一）必须坚持党的领导。《中国共产党章程》明确：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导，即党的政治领导、思想领导、组织领导。党的政治领导，主要体现在党的路线、方针、政策等重大决策的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路方面的领导。坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导，引导全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保令行禁止、步调统一。党的思想领导，就是坚持不懈用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础；积极开展意识形态领域的斗争，牢牢把握马克思主义话语权、主导权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；通过形式多样的宣传工作、舆论引导工作、思想政治工作，广泛深入宣传党的理论和路线方针政策，把党的主张变成全党全国人民的自觉行动；运用人民群众喜闻乐见的方式方法，开展科学文化教育、道德教育、精神文明创建活动，引导全体人民树立起正确世界观、价值观、人生观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。新时代加强党的思想领导，最重要的就是要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想进一步引向深入，组织广大党员深入学、系统学、跟进学、拓展学，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、实践要求，不断提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、改造自我的自觉性。党的组织领导，一是坚持党管干部原则，制定干部路线，确定选人用人标准，组织干部接受培训、经受实践锻炼，从严教育、从严管理、从严监督，建设高素质干部队伍；二是坚持抓基层、打基础，加强基层组织建设、党员队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的路线方针政策和重大工作部署落实到基层。党的政治领导、思想领导和组织领导的统一，是我们国家顺利发展的根本保证。年轻干部面对复杂的国际国内形势，保持清醒的头脑，必须毫不动摇地坚持党的领导，始终不渝地跟党走，不折不扣地执行党的路线方针政策，要站在时代的高度，从维护国家长治久安、维护人民根本利益上，认清坚持党的领导的深远意义，并把这一根本原则贯彻到各项工作中去。只有这样，我们才能始终保持坚定正确的政治方向，始终保持高度稳定和集中统一，更好地履行肩负的职责，保证现代化建设和改革开放的顺利进行。

实践证明，坚持党的集中统一领导是“中国之治”的重要制度优势。近百年的历史证明，什么时候坚持党的集中统一领导，党的事业就会不断取得胜利；反之，离开党的集中统一领导，破坏党的纪律搞分裂活动，党的事业就会遭受重大损失。

（二）必须坚定政治信仰。信仰是什么呢？信仰是人们对一种思想、学说或者主义的极度信服和仰慕。信仰是人类特有的一种精神现象。信仰是人的灵魂，是人生精神支柱的基石，是人生力量的源泉，是人的精神活动的核心，是人的精神的调节中枢，有什么样的人生信仰，就有什么样的人生目的、人生理想、人生态度。信仰是人生动力的源泉，它从人们的内心深处激发人生力量。中国共产党从一开始就是一个以马克思列宁主义的理论为基础的党，这是因为这个主义是全世界无产阶级的最正确最革命的科学思想的结晶。

信仰问题决定人生奋斗方向和奋斗价值。那么，年轻干部应该树立什么样的信仰呢？对年轻干部来说，坚定的政治信仰就是要坚定马克思主义信仰，这是加强党性修养、提高政治能力最重要的问题。新时代，年轻干部要用坚定信仰引领奋斗，以不懈奋斗诠释信仰，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

坚定政治信仰是年轻干部的必修课。2019年3月，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，指出，“一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜，就能经受一次次挫折而又一次次奋起；一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到‘风雨不动安如山’”。衡量一名干部能力素质的标准有很多，而具有坚定的政治信仰是第一条。现在的年轻干部普遍学历较高、专业知识丰富，但有一些年轻干部马克思主义理论素养不够高、对马克思主义理论学习不够深，有的年轻干部身上还存在历练少、定力不够等问题。实践证明，年轻干部只有坚定马克思主义信仰，才能挺起共产党人的精神脊梁，筑牢不懈奋斗的精神支柱。如果信仰不坚定，“主心骨”立不起来，精神上缺钙，就难以站稳脚跟，就会得“软骨病”。年轻干部必须把坚定马克思主义信仰作为安身立命之本，把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想融入灵魂和血脉，始终保持共产党人的政治本色。

坚定政治信仰就要对党的创新理论真学真懂真信真用。中国共产党人创造性地提出了许多思想理论。100多年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国的先进知识分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以来中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的过程中，中国共产党于1921年应运而生。从此，中国共产党人坚定地把马克思主义的科学世界观和方法论与中国社会的实际相结合，相继创立了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，使之成为中国革命、建设和改革各个阶段的思想依据和理论武器。毛泽东思想是马克思列宁主义普遍原理与中国革命具体实践相结合的产物，是马克思主义中国化的第一次飞跃。它是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，运用马克思主义的立场、观点和方法，分析指导中国革命实践，并将成功的做法和经验加以理论概括，形成适合中国国情的科学理论体系，是指导中国革命取得抗日战争、解放战争胜利，建立中华人民共和国的重要指导思想。在长期的革命斗争实践中，毛泽东运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，特别是实事求是、群众路线和独立自主活的灵魂，创造性地发展了马克思列宁主义，提出了系统的关于中国革命的科学理论、战略策略和一系列路线方针政策。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义理论体系，在新的时代条件下系统回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论实际问题，科学地阐明了中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、依靠力量、国际战略、领导力量等重大问题，是贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，覆盖经济、政治、文化、社会、国防、外交、统一战线、祖国统一、党的建设等方面的系统的科学理论体系。这个理论体系，创造性地提出了一系列新的重大理论观点和战略思想，从而实现了马克思主义中国化的第二次历史性飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领全党紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索，党和国家事业发生了历史性变革，取得了历史性成就和新的重大理论创新和思想光芒。它以全新的视野深化对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持发展“什么样的中国特色社会主义”“怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个重大时代课题。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，实现了马克思主义中国化的第三次飞跃，必须长期坚持并不断发展。

广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为。年轻干部坚定马克思主义信仰，就要深入学习并以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。当前，年轻干部尤其要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、常修课，坚持读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。

卷首语

干部的成长具有其自身的规律，是一个长期渐进的过程，其间需要什么样的能力？这是很需要研究和思考的。能力强则进步快，能力弱则进步慢，这是一种基本的规律。特别是年轻干部都应该把提高能力放在首位。根据有关调查资料显示，目前我国60后的省部级领导干部，从大学毕业开始晋升到副部级平均年限为21.3年；晋升到正部级，最短年限为22年。其间大都经过科、处、厅（局）各层次、各阶段的实践磨炼，提高能力是一个不可忽视的过程，而且都有优异的工作表现，得到了群众的认可和党组织的肯定。

在人类历史长河中，20多年只是一瞬间，但在个人一生中却不算短了。在这20多年中，不仅需要个人付出很多，而且家庭、单位和国家也付出了不少。就像奥运奖牌获得者一样，成绩都是持之以恒、发奋苦练、流血流汗的结果。赛场一分钟，场外十年功，不付出就不会有收获。

不忘初心，向往更高的人生境界，这是人生追求。这种追求，对于年轻干部成长来说是直接动力。没有追求，即没有理想，也就没有动力，将可能虚度一生。但是，年轻干部成长重要的是增强本领，提高实力，为群众解决更多的问题，为社会办更多的事。另外，一般干部能成长为高级干部，同奥运奖牌获得者一样，是极少数，更多的干部还是在成长的不同阶段，充分发挥自己的能力，为人民多办事，为国家多作贡献。能力是人往高处走、追求美好人生的资本，也是提升工作质量、服务人民群众更好的资本和实力。

然而，诸多现象还是引起笔者的思考。

习近平总书记的讲话催人奋进。2020年，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题”。习近平总书记的讲话催人奋进，为广大的年轻干部能力建设指明了方向。

一种行动让人兴奋。全党进行学习型政党建设，全国大规模地对干部队伍进行培训，着实让人为之兴奋。近几年，党和国家都非常重视干部的教育培训，先后出台了《全国干部教育培训规划》《党员教育培训计划》，各地迅速掀起了学习高潮，建设学习型机关，培养学习型干部已蔚然成风。

一组调查令人担忧。人民论坛杂志社进行过一项调查，即“万名党政干部阅读状况调查”显示：62.7%的受访者表示因工作太忙、应酬太多抽不出时间读书；33.4%受访者每周的读书时间为0—3小时。看来，干部不读书，还真是个大问题。

一种现象使人思考。在各类书店看看，我们不难发现，一些消极的、不是主流的书籍，诸如“厚黑学” “官场小说” “职场升迁”图书热销，占据了市场主导地位，占领了各类书店的重要位置。而干部培训资料、能力建设方面的书籍很少，热销的也不多，这与我们下大力培训干部的努力不相匹配，不能不令人思考。

干部能力建设书籍备受关注。笔者于2009年出版的38万字的专著《青年干部能力建设读本》（荣获第二届中国人民解放军政治理论研究成果三等奖，总后勤部第二届政治理论研究成果二等奖），成为国家图书馆收藏本，深受广大青年干部的喜爱。有的党政军机关把《青年干部能力建设读本》作为提高青年干部能力的工具书或培训教材。作为一名没有名气的普通干部，写出一本能够让大家比较公认的，对于提高青年干部能力有指导意义的书，这确实给了笔者很大的力量。能为青年干部队伍建设作点贡献，笔者内心感到莫大的欣慰。

早在1934年1月，毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中就指出： “我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。” 毛泽东同志80多年前讲的这段极富哲理、形象而生动的话，至今细读起来，依然发人深思、回味无穷。

笔者按照习近平总书记对年轻干部提出的“七种能力”建设的要求，结合新时代的任务和要求，用心、用情、用功撰写了这本书。探讨年轻干部能力建设和实际工作中 “过河”与“桥船”的问题，仍然是干部队伍建设中的一件大事要事，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。

全书共分为上、下两篇。上篇：奠定年轻干部的“七种能力”基石，共分七章，每一章围绕一种能力建设展开；下篇：架起年轻干部能力强起来的“云梯”，共分五章，每一章围绕提高能力的方法展开。上、下两篇共同构成了年轻干部能力建设的“桥”和“船”。这就像北方农村老百姓做的布老虎、剪的窗花，有的人说这是民间艺术，是地方文化，但做这些布老虎、剪窗花的大娘、大婶们却讲不出多少理论来，只是说：“啥艺术？啥文化？俺们觉得就是好看！”笔者就像是那种讲不出多少理论的“乡下艺人”，只是觉得管用、解渴就行，读了有用，对提高年轻干部综合素质有帮助就好。这正是笔者撰写这本《年轻干部能力建设的“桥”和“船”》的初衷。