低空经济概念来源于通用航空。笔者多年来一直从事通用航空产业与政策研究，也是行业内最早研讨和倡导低空经济的学者之一，深深地感到低空经济概念的提出为通用航空发展带来了新的历史机遇。

低空经济的概念虽来源于通用航空，但不限于通用航空。从通用航空到低空经济，是一个从产业门类到经济形态的概念提升。低空经济是一个全新的经济概念。所以，我们有必要从经济学及产业经济角度去研究低空经济的经济学含义及产业构成，从政策制定者及政府角度去研究低空经济政策法规、发展机制与发展体系，从行业层面去研究低空经济的产业体系及产业发展路径，从企业层面去研究低空经济的市场拓展、业务规划与业务发展。这是我写作本书的初衷。

如同土地资源与海洋资源，低空空域资源也是生产力，也是重要的经济资源。旨在利用低空空域资源的低空经济是一个由天到地的宏大叙事，涉及从天到地的发展要素，低空经济发展也需要;看天看地，并;由天到地进行发展系统构建；且应本着需求导向、安全可控、渐次推进的原则，把握发展节奏，规划建设路径，通过自上而下的政策引领与自下而上的发展推动，;点线面循序渐进，按部就班地推进低空经济发展。这是我对低空经济的理解，也是我写作本书的立意基础及逻辑主线。

本书的开篇从经济学及产业经济角度厘清低空经济的经济学含义及产业内涵与外延，接着梳理和评价了国内外低空经济发展情况并进行了比较分析，构建低空经济体系架构，然后分别从市场拓展、产业发展及产业与园区规划角度探讨了产业发展实施与产业落地问题，最后试图给出一个发展画像，畅想低空经济发展之未来。

低空经济融合性强，;融合是本书贯穿始终的一个关键词。一是强调了低空经济应;制造运营服务并重，第二、第三产业融合发展；二是强调了低空经济与传统行业融合，通过;低空飞行 十 传统行业应用来拓展低空经济市场的应用场景；三是强调了低空经济与同为新质生产力代表的人工智能、新能源和数字经济的融合创新发展。

低空经济是一个复杂的系统工程，因此低空经济发展需要有系统观，需要建立系统性的发展框架。为此，本书在第 1 章提出了一个包含发展要素（Element）、发展基础（Infrastructure）、发展路径（Path）、发展形态（Shape）、发展效应（Effect）的低空经济发展概念框架EIPSE；在第 3 章提出了一个包含;天;地;人;机四大构成要素及众多利益相关者的低空经济系统框架。前者是介绍我们应该如何去发展低空经济，后者是介绍我们应该建设一个什么样的低空经济系统。除了从天到地构建;静态的系统框架，本书也构建了一条;点线面推进，循序渐进发展的;动态发展路径。

低空经济发展需要;顶天立地。在放眼天空、高屋建瓴地做好顶层设计及系统规划的同时，也要充分考虑落地性。本书试图结合笔者多年来在通用航空产业及低空经济领域的研究积累，以及在地方政府挂职领导地方通用航空发展的工作经历，为低空经济的园区规划与建设落地、低空经济产业落地提供可供参考的理念、策略及行动建议。

低空经济不是玄学，随着低空经济的发展，未来将形成可感知的、具有画面感的产业发展形态。我脑海中的低空经济发展形态一直是这样一幅画面：;天上一张网，地面一盘棋，在本书中我对此进行了详细描述。

为增加本书的可读性和趣味性，我在书中穿插了;延伸阅读和;案例分析专栏，旨在为读者提供了解低空经济的更多外部视角及更多的生动资讯和案例。● 通用航空是低空经济产业的主要构成，低空经济的主要经济活动还是通用航空活动，希望本书能帮助航空业外的朋友从航空的视角去认识低空经济，了解航空的特殊性、航空产业特征及航空安全观。● 低空经济的提出从很大程度上拓展了通用航空的概念范畴，为通用航空带来发展新天地及破局发展新机会，希望本书有助于航空业界的朋友跳出通用航空看通用航空，通过通用航空与传统领域的跨界融合去寻找新的发展商机。● 低空经济发展的环境依赖性强，当前正处于低空经济环境建设的关键期，希望本书有助于低空经济环境建设的规划者及决策者树立低空经济发展系统观，系统性地构建低空经济的发展体系及低空经济的基础设施保障体系。● 地方政府是推动区域低空经济发展的主导力量，各地正在积极谋划和布局低空经济发展，希望本书有助于各地政府和低空经济园区建设及运营者把握低空经济的发展规律，科学规划、科学招商和科学推进区域低空经济的健康发展。● 低空经济需要一大批专业人才及一支从业队伍，已在部分高校布局增设低空经济专业，希望本书能作为一本低空经济的通识教材，帮助低空经济新入行者，尤其是高校低空经济相关专业的学生，深入理解和认识低空经济的全貌和发展内涵。低空经济是一个全新的经济概念，也是一个发展中的经济概念。近年来有不少专家学者致力于低空经济研究，虽然也达成了一些共识，但对低空经济的解读不尽相同。秉持真诚的态度写作，以坦诚之心毫无保留地表达自己的行业观察、研究心得及个人之见，是我写作本书坚持的原则，当然，也难免有偏颇，敬请读者指正。

谨以此书献给在通用航空行业砥砺前行的通航人及低空经济从业者！高远洋2025 年 6 月 28 日写于北京航空航天大学

低空经济的概念由我国率先提出，是我们的创造发明，是新质生产力的重要代表。

低空经济是一个由天到地的宏大叙事，渗透性强、影响面广,犹如为各行各业插上腾飞翅膀，从二维到三维实现国民经济升维发展，这将是一个万亿级的经济新"蓝海!

我们要怎样抓住时代机遇，不负自己肩上的使命和责任，发展好这一战略性新兴产业?

这本书试图为您描绘未来蓝图，搭建系统架构，勾划发展路线。

在实现人类自古就有的飞行梦中，我们共同努力，拉近人与天空的距离,让低空经济成为一种生活方式与生活态度!

本书厘清了低空经济的概念，介绍了国内外低空经济前沿的发展情况，创新地提出适合我国低空经济发展的;点线面立体框架，并从市场、产业、基础设施和园区规划角度剖析了如何更好地发展低空经济，为读者梳理出清晰的发展路线图。 ?本书共分为 7 章：第 1 章解释了为什么低空经济是新;蓝海，并提出适合我国构建和实施低空经济的;点线面立体框架；第 2 章介绍了国内外低空经济的发展情况，重点介绍了我国的政策支持和发展概况；第 3 章介绍了;点线面框架的建设任务；第 4 ～ 6 章从市场、产业、基础设施和园区（企业、产业、资本）角度介绍了如何赋能和发展低空经济；第 7 章畅想了低空经济未来的发展形态。

本书理论和应用兼备，适合低空经济相关企业和技术型企业的管理者，关注产学研的企业家，研究机构研究人员、学者，产业投资人，政策相关制定者参考阅读。

高远洋，管理学博士，著名通用航空产业专家，国内最早提出;低空经济概念的专家之一，北京航空航天大学经管学院通用航空产业研究中心主任，中国交通运输协会通用航空与无人机发展促进分会副会长，航空航天协会国际协调理事会{ICCAIA)AAM(先进空中交通)专家组成员，美国加州伯克利大学Haas商学院访问学者。参与了国家通用航空及低空经济相关政策的研究与起草，承担了国家重点研发计划、国家社科基金等多项国家及省部级通用航空相关课题研究，出版著作5部，发表重要学术论文80余篇，主持了全国50余个省市的通用航空产业发展及航空园区/临空经济区/航空小镇规划研究。多次接受国内外主流媒体及航空专业媒体专访，并在国际国内行业高峰论坛做主题演讲。执笔撰写的关于低空经济和通用航空发展的建言报告多次获国家及省市领导批示，受聘为多个省市的航空产业及低空经济发展顾问。曾任陕西渭南市市长助理(挂职)，直接领导了渭南(国家通用航空试点园区所在地)通用航空发展。

推荐序刘大响院士第 1 章 为什么低空经济是一片新;蓝海 0011.1 厘清低空经济的内涵与外延 0021.1.1 ;低空经济概念的提出及演进 0021.1.2 低空经济的经济学含义：有效地利用低空空域资源 0041.1.3 低空经济与通用航空的关系：通用航空是低空经济的主要构成 0071.1.4 低空经济是产业更是经济形态 0091.1.5 低空经济也是一种新质生产力 0101.2 低空经济发展要素 0111.2.1 看天看地，由天到地 0121.2.2 软环境，硬条件 0141.2.3 ;政产学研用金的高度融合 0171.3 低空经济的特征 0181.3.1 低空经济是;面上经济：区域经济性强，产业覆盖面广 0181.3.2 经济影响大：产业融合性强，产值规模可观 0191.3.3 环境依赖性强：需构建适宜的政策环境与经济运行环境 0201.4 低空经济发展概念框架 0211.4.1 低空经济发展概念框架的构建：;由天到地立体构建 0211.4.2 低空经济发展实施：;点线面循序渐进 021结语 023第 2 章 国内外低空经济的发展情况 0262.1 全球低空经济发展概览及中外比较分析 0272.1.1 传统通航：市场发展成熟，欧美国家领先 0272.1.2 新通航：全球争跑新赛道，中国走在世界前列 0322.2 中国通航发展 0362.2.1 发展概况：传统通航稳步发展，新通航勇立世界潮头 0362.2.2 发展政策：迎来新的政策风口 0402.2.3 产业发展情况与产业规模：亮点纷呈，规模可观 0502.3 国际合作 0532.3.1 国际合作组织 0532.3.2 国际合作机制 0582.3.3 国际合作事项 060结语 063第 3 章 低空经济体系架构：由天到地构建，;点线面推进 0663.1 低空经济系统框架 0673.1.1 系统框架构建 0673.1.2 利益相关者及责任主体 0683.2 低空经济发展面临的挑战 0703.2.1 技术挑战 0713.2.2 安全监管挑战 0733.2.3 非技术挑战 0743.3 低空经济体系及建设路径 0743.3.1 自上而下：政策引领 0753.3.2 自下而上：发展推动 0763.3.3 点线面：循序渐进 0783.4 低空经济体系建设任务 1：政策法规标准 0803.4.1 构建政策法规标准体系框架 0813.4.2 注重政策法规标准的有效性 0823.5 低空经济体系建设任务 2：环境与条件 0843.5.1 加快推进低空开放进程 0843.5.2 务实推进基础设施建设 0863.5.3 科学实现低空智联 0883.6 低空经济体系建设任务 3：文化与人才 0893.6.1 培育低空经济文化 0893.6.2 培养低空经济人才 091结语 092第 4 章 如何更好地发展低空经济：市场拓展角度 0944.1 市场特点 0954.1.1 现实性与未来性兼具 0954.1.2 刚需市场与隐性市场并存 0964.1.3 市场呈现多样性 0964.1.4 消费市场空间大 0974.2 市场开发策略 0984.2.1 摒弃技术至上观念：强化市场意识 0984.2.2 秉持;低空经济 十理念：打开低空经济的市场空间 1004.2.3 赋能相关市场业务：降本增效 1014.2.4 创新应用场景：挖掘隐性市场 1044.2.5 专业与专注：深耕细分市场 1064.3 市场应用场景 1084.3.1 作为交通运输工具：通用航空短途运输 / 城市空中交通 1084.3.2 作为生产工具：工 / 农 / 林业航空作业 1144.3.3 作为政务与公共服务手段：政府公务飞行 / 公共飞行服务 1164.3.4 作为大玩具：低空观光 / 飞行娱乐 1184.3.5 作为教具：飞行培训 / 航空科普 120结语 121第 5 章 如何更好地发展低空经济：产业发展角度 1245.1 把握产业发展规律：促进低空经济产业综合性发展 1255.1.1 把握低空经济产业发展规律 1255.1.2 第二、第三产业并重，综合性发展 1265.2 低空经济制造产业链：纵向延伸与横向延展 1285.2.1 零部件及周边产品制造产值空间大 1295.2.2 沿产业链主链纵向延伸 1305.2.3 向产业链辅链横向延展 1315.3 低空飞行运营业：传统通航与新通航并驾齐驱 1325.3.1 新通航：风头正劲，需夯实产业发展基础 1325.3.2 传统通航运营：略显寂寞，需从通航消费入手突破发展僵局 1355.4 低空经济保障服务业：全面性保障与专业化服务 1365.4.1 提供全面性服务保障 1375.4.2 提高专业化服务水平 1385.5 产业协同：与相关产业融合发展 1395.5.1 与绿色能源融合：绿色能源带来低空飞行器动力创新 1405.5.2 与人工智能融合：人工智能为低空经济注入强大技术动力 1435.5.3 与数字经济融合：数字化贯穿于低空经济各个环节 1455.6 产业布局：抓大不嫌小 1465.6.1 低空经济企业：中小企业居多 1465.6.2 产业招商：营造环境，吸引中小企业聚集 1475.6.3 企业视角：聚焦核心业务 1495.7 资本赋能：促进产融结合 1515.7.1 各方资本高度关注低空经济 1515.7.2 形成低空经济价值发现机制及投资逻辑 1525.7.3 低空经济需要;耐心资本 1535.7.4 促进资本与产业融合 154结语 156第 6 章 如何更好地发展低空经济：通用机场及产业园区规划建设角度 1596.1 建设需求 1606.1.1 通用机场建设需求 1606.1.2 低空经济产业园区建设需求 1626.2 规划思路与规划原则 1636.2.1 规划思路 1636.2.2 规划原则 1656.3 通用机场规划理念 1666.3.1 避免误区 1666.3.2 多建设功能性通用机场 1686.3.3 飞行圈层分析：明确通用机场建设需求 1696.3.4 多样化跑道构型：提高飞行保障能力 1706.3.5 VertiPort 规划建设：需要加紧研究 1726.4 低空经济产业园区规划理念 1746.4.1 低空经济产业园区发展形态 1746.4.2 产业圈层结构：明确产业空间布局 1786.4.3 多建设多功能机库：利于中小企业聚集 1806.4.4 鱼刺状滑行联络道结构：提高园区产业承载能力 1816.4.5 APC 无缝衔接：促进产城融合发展 1816.5 建设投资与经营管理 1846.5.1 投资模式 1846.5.2 通用机场经营管理模式 1856.5.3 低空经济产业园的运营管理 189结语 191第 7 章 面向未来：低空经济的未来画像 1947.1 应用场景展望：航空改变世界，低空经济走进人们的生活 1957.1.1 航空百年改变了世界 1957.1.2 低空经济将走进人们的生活 1967.2 经济形态构想：;天上一张网，地面一盘棋 1987.2.1 ;天上一张网 1997.2.2 ;地面一盘棋 2017.3 经济影响想象：;低空经济 十为传统经济插上升维腾飞的双翅 2027.3.1 ;低空经济 十是低空经济发展的密码 2027.3.2 ;低空经济 十带动传统行业升维发展 2037.4 融合创新驱动：推动新一轮科技革命 2047.4.1 融合创新是低空经济发展要义 2047.4.2 低空经济助推新一轮科技革命 2057.5 脚踏实地、仰望星空：未来的天空有无限的精彩 2067.5.1 仰望星空：低空经济带来无尽的想象空间 2077.5.2 脚踏实地：行稳方能致远 207结语 208参考文献 210后记 212

我相信本书的出版有助于低空经济的领导者、参与者及低空经济相关专业的学生更好地了解低空经济的全貌及内涵、认识低空经济的特征、把握低空经济的发展规律，助推我国低空经济系统性和科学化发展。我也希望本书的出版能引发更多的关于低空经济的有益思考和探讨。低空经济发展任重道远，需要大家群策群力。刘大响 中国工程院院士

关于通用航空与低空经济,我与高远洋教授进行过多次讨论,我很高兴地看到他多年来的研究心得在本书中得到了系统化的体现。本书提出的框架对于系统推进和系统构建具有指导意义。低空经济发展需要实践_认识_再实践_再认识的螺旋上升过程，通过实践去发现问题,进而统一认识。低空经济之本质还是航空,本着对天空的敬畏之心去拥抱蓝天! 希望本书的出版能引发行业更多的讨论，大家群策群力,科学务实地推进中国低空经济发展。杨元元 中国民航总局原局长

低空经济被提升为国家战略,作为最早在全国两会倡议发展低空经济并提交低空经济相关提案的政协委员之一,我感到很欣慰。关于低空经济产业及其商业发展逻辑,我与高远洋教授进行过面对面交流,在全国热议低空经济之时,很高兴地看到高教授的这本新作__这是一本科学系统地剖析低空经济及其产业发展的难得的佳作,值得一读!丁磊 网易公司创始人、董事局主席

认真地阅读了高远洋教授写的这本书的书稿。作为亚洲公务航空协会主席,我很高兴地看到,作者在书中把包括公务航空在内的传统通用航空也纳入低空经济发展的重要内容。中国是亚太乃至全球通用航空发展最为重要的新兴市场,书中也谈到了如何借助中国低空经济发展政策利好,以通用航空消费为突破口,推动中国通用航空破局发展。高远洋教授是广受业内尊敬的一位学者,他的观点总能给行业带来有益的启发。JennyLau 亚洲公务航空协会主席

低空经济发展是一个复杂的系统工程，需要从不同的视角研究系统框架与系统构成,也要从落地实施上研究发展路径与推进策略。本书主要从经济和产业的视角出发构建了理论框架和实践图景,对于低空经济发展具有很好的借鉴意义,也是低空经济相关专业学生从经济与产业角度深入认识低空经济的一本很好的通识教材。丁水汀 中国民航大学校长

作为《中国民航报》特约撰稿人,本书作者高远洋教授从2012年起每年为《中国民航报》撰写并整版刊载的;通用航空大盘点在行业内外备受关注。高教授的这本新作秉承了他一贯的写作风格: 观察独到,观点鲜明。本书提纲挈领、逻辑清晰、深入浅出、可读性强,为航空界人士跳出航空看低空经济提供了一个很好的观察视角,也是一本让航空业外人士洞察低空经济之航空内酒、认识航空业调性的好书。董义昌 《中国民航报》总编辑

我非常高兴地推荐高远洋教授撰写的这本低空经济著作。高教授多年的研究和实践经验提供了富有洞察力的结论,列举了中国通用航空业的潜力。低空经济的与众不同之处在于高教授在本书中所阐述的通用航空的复杂性和许多要素,包括其独特的区域航空运输服务、飞行器和配套基础设施、制造供应链以及安全可靠的运营监管框架。高教授在支持中国通用航空业发展方面的工作和经验富有远见，可作为投资和产业发展的指南，以实现低空经济的独特效益。William Schultz 德事降航空中国区战略发展原高级副总裁