中国特色现代企业制度需要哪些载体？奉上实用工具箱！

在国企改革的进程中，建设完善中国特色现代企业制度，使之更加成熟有效，是国企改革制度化、规范化、长效化的重要一步，是一项战略性任务。

对于广大企业来说，如何将党中央、国务院关于中国特色现代企业制度的政策原则在本企业实实在在推动下去、坚持不懈，并且制度化、规范化，将中国特色现代企业制度的基本工作落实到位，是一个迫切需要解决的问题。

知本咨询认为，中国特色现代企业制度，就是要在已经初步形成的现代企业治理层面，吸取中国国企的特色要求和长期治理实践，形成一套真正可以为中国国企长期竞争力提升而设计实施的基本制度体系。

一、制度体系

今天，我们来探讨一下，推动中国特色现代企业制度改革实施落地需要哪些内容载体？具体一点说，

上报方案包括哪些要点？公司章程如何符合中国特色现代企业治理要求？

董事会、经理层都有哪些权限？董事如何履职？

需要建立哪些制度规章、流程规范、表格清单？

显而易见，对任何一个国有企业来说，这都是一个庞大的制度体系。我们认为这个体系的由核心文件、权责清单、议事规则和管理制度四大类文件组成：

第一类：核心文件类。

总体方案，推进国企法人治理建立健全时应当首先设计一份统御全局的总体方案，作为整个治理工程的总体蓝图。

公司章程，将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程是建设中国特色现代企业制度的必然选择，是落实“两个一以贯之”要求的具体举措，有利于促进国有企业全面实现以章程治企、以制度治企。

“三重一大”办法，重大经营管理事项、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项，需要公司集体研究决策。国企都应单独制定《“三重一大”决策制度实施办法》。

第二类：权责清单。

权责清单是为建设完善中国特色现代企业制度保驾护航最科学、具象、落地的管理工具。具体来说，主要包括：《党委前置决策清单》、《国有股东授权清单》、《董事会决策事项清单》、《经理层经营权限清单》、《职工民主管理事项清单》、《尽职容错免责事项清单》。

第三类：议事规则类。

公司章程及权责清单优化细化之后，各个治理主体更加明确自身的权责定位，议事规则就是把每个治理主体决策管理边界内的流程和方式进行约定和规范。具体应包括：《股东会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《董事会专门委员会议事规则》、《董事长专题工作会议事规则》、《总经理办公会议事规则》等。

第四类：管理制度类。

与企业日常管理最密切相关的就是管理制度类文件，这些管理制度能够帮助企业快速健全法人治理相关制度体系。其中董事会相关文件应包括《董事会工作报告制度》、《董事考核评价办法》、《董事薪酬管理办法》、《董事会向经理层授权管理办法》等，

此外，还应设计《董事履职工作指引》，作为一个指南性的应用文件，在企业董事会落实各项工作中，帮助企业各位董事成员，正确、合理、有效的开展董事工作。

经理层相关文件应包括《经理层选聘管理办法》、《经理层薪酬管理办法》、《经理层考核管理办法》、《总经理向董事会报告制度》、《向所属企业授权管理办法》，以及《职工代表大会实施办法》等。

二、实用工具箱

为了帮助国有企业合规、系统、快速的建设完善中国特色现代企业制度，知本咨询集中多位法人治理专家根据国企法人治理相关政策及法人治理项目经验，开发出“中国特色现代公司治理工具箱”。这套解决方案包括：有形产品、视频课程和实操制度模板。 

有形产品

《中国特色现代企业制度政策汇编》重点梳理了中国特色现代企业制度建设政策“1+N”体系，其中“1”指的是2017年国务院发布的《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）。“N”指的是中国特色现代企业制度建设相关配套政策，包括加强党的领导、完善股东会建设、完善董事会建设、完善监事会建设、完善经理层建设、完善职代会建设、加强监督以及其他相关政策。

《中国特色现代企业制度建设实践100问研究报告》以问题为导向，通过问答形式，深度剖析中国特色现代企业制度建设过程中一些关键问题，如中国特色现代企业制度的核心要义有哪些？国企党建如何融入公司治理？董事会、经理层、职代会如何建设？公司治理与管控如何优化？国企大监督体系如何建设等。

视频课程

视频课程主要包括五大部分，分别是中国特色国企治理制度的发展历程和治理框架、党的领导与党组织建设、股东会与董事会建设、授放权体系与经理层激活和民主管理与大监督体系。视频课程由知本咨询多位法人治理专家分解讲授，帮您将进一步了解中国特色现代企业制度六大治理主体党组织、股东会、董事会、监事会、职代会、经理层各自的功能定位，了解党组织的建设、干部管理、设定规则和党的会议，了解董事会相关政策、股权治理、董事会组建配齐以及董事会建强优化，了解经理层相关政策、经理层设置、经理层授权、经理层的激励，了解监督体系的特点、基本架构以及落实方式。

实操制度模板

实操制度模板做到了核心文件类、权责清单类、议事规则类、管理制度类全覆盖。这些模板文件能够帮助企业快速健全法人治理相关制度体系，企业可以在模板文件的基础上根据企业实际情况进行个性化调整，形成既符合政策规定、又体现企业业务特点的制度体系。以核心文件为例，知本咨询在总结归纳几十个治理项目实战咨询经验的基础上，凭借对公司治理相关政策的精研与把握，为广大企业构建了一套包括十大方面的总体方案参考指引，从可研到组织、由合规构建到建强建优的通用体系框架和关键要点全面专业指引。同时我们还对治理基础设施的公司章程设计了参考指引，即包括了合规要求的详细通用条款，又提供了个性化处理的指引和技巧性的关键接口。

这套解决方案对公司治理改革做到了内容全覆盖、周期全覆盖、主体全覆盖。是现代国有企业改革的必备工具。

中国特色现代企业制度要求，企业党组织要充分发挥把方向、管大局、促落实的引导作用；董事会要定战略、作决策、防风险，全面依法落实董事会各项法定权利；经理层要谋经营、抓落实、强管理，充分发挥经理层经营管理作用。国企改革三年行动已经进入下半场，希望广大国企通过实施国企改革三年行动，迅速形成中国特色现代国有企业制度。