2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，并于2015年1月1日起施行。一方面，新预算法实施以来，预算管理的一些具体制度也相继出台，如《行政事业性国有资产管理条例》、《政府会计基本准则》、《全面实施预算绩效管理的意见》等，同时对《行政/事业单位财务规则》《国家金库条例》《预算法实施条例》等制度进行了修订，这些制度部分基础性条款需要上升到法律的层面。另一方面，2015版的预算法因为当时的国情，有些基础性的预算问题和预算原则有待进一步研究和完善的地方，例如预算级次和体制问题、政府预算的分类问题、预算调整问题、预算绩效问题、预算监督问题及等。

本书主要分为两部分，第一部分主要是对我国预算制度进行回顾和整体的评价，包括第一章和第二章，第一章介绍和评价2015年前的预算制度；第二章介绍和评价2015年后的预算制度。第二部分则是对具体的预算问题进行了分析和建议，具体又可以分为三小部分：一，预算制度的基础性问题研究，包括第三章预算法原则问题、第四章预算级次和预算体制问题、第五章政府预算分类问题、第六章预算修正案问题、第七章预算调整问题研究和第八章中期预算与跨年度预算平衡问题；二，预算管理问题研究，包括第九章国库管理问题、第十章预算绩效问题和第十一章政府综合财务报告制度；三，预算监督、问责和透明度问题研究，包括第十二章预算监督问题、第十三章预算透明度问题和第十四章预算法律责任规范与追究问题。本书共计十四章。

每章基本都围绕着相关概念和理论分析、我国现有法律法规制度等内容和成效、我国现有法律和实践存在的问题、国内外相关问题的先进经验总结和借鉴、预算法及其他法律规章制度完善的具体建议等五个部分展开讨论和研究。

本书是根据上海财经大学“预算法修订若干问题研究”课题组在2009年和2024年两次研究成果的基础上提炼和修改而成的。

徐曙娜，上海财经大学公共经济与管理学院副教授、博士生导师，公共预算研究中心主任，上海财经大学经济学博士、复旦大学公共管理学博士后，注册会计师，美国杜克大学（国家留学基金委全额奖学金）和美国雪城大学访问学者，财政部课题评审专家。

任晓辉，女，经济学博士，上海财经大学公共经济与管理学院讲师，硕士生导师，主要从事财税政策、预算绩效管理研究。

温娇秀，上海财经大学公共经济与管理学院副教授，经济学博士、硕士生导师。