中国城市管理史概论（新编21世纪公共管理系列教材）

作者：郑国

书号：321561

定价：￥55 元

字数：336 千字

印次：1-1

开本：16

出版时间：2025-04-15

ISBN：978-7-300-32156-1

包装：平

内容简介

《中国城市管理史概论》是中国城市管理领域的第一部通史性教材。全书采用国家与社会、城市与乡村、知识与行动、历史与制度、传统与现代五种理论视角进行分析，系统阐述了自先秦以来的中国城市管理发展史。本书通过系统梳理中国城市管理制度和知识的“源”与“脉”，阐释中国主要历史时期城市管理的核心内容及其传承关系；通过与同时期国外城市管理制度的比较，凸显中国城市管理制度的特色及其形成逻辑；通过分析中国共产党城市治理思想的演进脉络，以及当代中国城市治理所取得的成绩，进一步将“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想有机融入“谁管城市、管什么和怎么管”等城市管理学的基本问题之中。

“欲知大道，必先为史。”本书强调，中国城市历史悠久，古代城市管理思想博大精深，传统城市管理制度自成体系。要想更好地把握中国城市管理的未来，必须追本溯源，探求中国传统城市管理的基因及其发展脉络。构建植根于中国传统又适应现实发展需要的城市管理制度，是发展中国城市管理知识体系和形成学科身份认同的基本路径。

作者介绍

郑国，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师。主要从事城市与区域规划方面的教学和科研工作，在区域发展战略、城市规划理论、文旅产业发展、城市管理史等领域具有较强的影响力。讲授“中国城市发展史”“城市发展与管理史”“城市发展战略规划”等课程。被评为中国人民大学2021—2022学年教学标兵。出版《城市发展与规划》《国内外数字化城市管理案例》《开发区发展与城市空间重构》《城市发展阶段与阶段性空间结构模式》等著作多部；在《城市规划》《城市规划学刊》《旅游学刊》以及Cities, China Economic Review, Habitat International等国内外核心期刊上发表学术论文50余篇。主持和参与多项国家自然科学基金项目、国家重要战略区域和城市规划项目。

目 录

第1章  导论

1.1  概念阐释

1.2  城市管理知识

1.3  分析视角

本章小结

关键术语

复习思考题

第2章  先秦的城市管理

2.1  先秦的国家

2.2  先秦的城市

2.3  中国传统城市管理的制度基因：《周礼》中有关城市管理的内容

2.4  城邦霸业：《管子》中的城市管理思想

2.5  同时期古希腊的城邦

本章小结

关键术语

复习思考题

第3章  秦汉时期的城市管理

3.1  秦汉时期的国家管理

3.2  秦汉时期的城市发展

3.3  城市经济与市场管理

3.4  城市社会管理

3.5  畿辅与都城的管理

3.6  同时期古罗马的城市管理

本章小结

关键术语

复习思考题

第4章  隋唐时期的城市管理

4.1  隋唐时期的国家与社会

4.2  隋唐时期的城市发展

4.3  城市经济管理

4.4  城市社会管理

4.5  唐代都城的管理

4.6  同时期西方的城市管理

本章小结

关键术语

复习思考题

第5章  宋代的城市管理

5.1  宋代的国家管理

5.2  宋代的城市发展

5.3  宋代的城乡分离与城乡分治

5.4  城市经济管理

5.5  城市社会管理

5.6  北宋都城的管理

5.7  同时期欧洲的城市复兴和城市自治

本章小结

关键术语

复习思考题

第6章  辽金元时期的城市管理

6.1  辽金元时期的国家管理

6.2  辽金元时期的城市发展

6.3  辽金元时期的城市管理机构

6.4  辽金元时期的都城管理

本章小结

关键术语

复习思考题

第7章  明清时期的城市管理

7.1  明清时期的国家管理

7.2  明清时期的城市发展

7.3  明清时期的城市管理

7.4  明清时期北京的城市管理

7.5  同时期西方的城市管理体制

本章小结

关键术语

复习思考题

第8章  晚清城市管理变革

8.1  晚清的变革

8.2  晚清的城市转型

8.3  太平天国的教训

8.4  租界和被列强强占的城市的管理

8.5  晚清的城市自治

本章小结

关键术语

复习思考题

第9章  民国时期的城市管理

9.1  北洋政府时期的城市管理

9.2  南京国民政府统治前期的城市管理

9.3  全面抗战与解放战争时期的城市管理

9.4  中国共产党的城市工作

本章小结

关键术语

复习思考题

第10章  1949年以来的城市管理

10.1  1949—1978年的城市管理

10.2  改革开放以后的城市管理

本章小结

关键术语

复习思考题

精彩样章

前言

国家治理体系和治理能力现代化被誉为中国第五个现代化，是实现其他四个现代化的前提和基础。随着城市化的快速推进，城市治理已经成为国家治理的主要内容。2011年，中国城镇化率突破50%，这意味着中国进入以城市社会为主体的新时期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强党对城市工作的领导，先后召开中央城镇化工作会议和中央城市工作会议等一系列重要会议，对推进以人为本的城镇化和城市治理工作作出战略部署，走出了一条具有中国特色的城市发展道路。到2022年底，中国城镇化率增至65.22%，已经达到中等收入国家城镇化的平均水平，全国城镇常住人口有92 071万，人数远远超过世界其他国家。在此背景下，实现城市善治是继续推进国家治理现代化的重要基础，也是实现中华民族伟大复兴的先决条件。党的二十大报告也明确提出，“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。

实现城市善治需要“善制”。中国城市历史悠久，传统城市管理制度自成体系。晚清以后，随着各种西方知识的传入，中国城市管理制度开始发生变化。新中国成立以后，中国共产党领导全国人民积极探索、不断创新，形成了具有中国特色的城市管理制度体系。党的十九届四中全会提出要坚定制度自信，并将其作为道路自信、理论自信和文化自信的依托。制度自信的基础是制度自觉，也就是要明白中国特色城市管理制度的源起、形成过程、特色和发展趋势。“知来路，晓自我”，才能“明去处”。有了制度自觉，才会有制度自信，具有在新的时代条件下进行选择和提升的能力，也就能以“中国之制”推进“中国之治”、以“城市善制”推进“城市善治”。  

城市善治也需要“善知”。中国古代城市管理思想博大精深，传统的城市管理知识自成一体。近代以后，随着各种西方知识的不断传入，中国城市管理知识出现了从内生到外生的变化。改革开放以后，中国的城市管理取得了巨大的成就和丰富的经验。但由于自主知识体系建构不足，学术研究和学科发展长期由西方理论和话语体系主导。2017年5月，中共中央印发《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，提出构建有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系和话语体系。2022年4月25日，习近平总书记在中国人民大学考察调研时进一步指出：“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。”中国自主知识体系是以中国人作为认知主体获得的对过去、当下与未来的真理性的认识。因此，必须追本溯源，探求中国城市管理知识的基因及其发展脉络，理清各种知识之间的关系，这是构建中国城市管理学科知识体系和形成学科身份认同的必要之举。

了解中国城市管理的历史，才能把握中国城市管理的未来。本书通过对中国城市管理制度和知识的“源”与“脉”进行深入系统的梳理，来分析主要历史时期中国城市管理的特点；通过与同时期国外城市管理的比较，帮助读者把握中国特色城市管理的形成过程和逻辑。同时，本书系统阐释了党的城市治理思想的演进脉络和取得的经验，将党的“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想有机融入“谁管城市、管什么和怎么管”等城市管理学的基本问题之中，将思政之“盐”融入城市管理专业课程之“宴”中。

历史是丰富多彩又错综复杂的，根据历史学、地理学、公共管理学、城市规划学等学科的丰富研究成果，通过在浩瀚的文献中爬梳剔抉，才形成了这本关于中国城市管理的通史性教材。在此向本书写作过程中所有参阅文献的作者表示衷心感谢，如果没有你们打下的坚实基础，本书不可能诞生。也对在本书编写过程中参与资料收集、图片制作、文字校正的岳严、刘舸、林政彧、马国栋、何娟、卢思远、行鸣、龙子洋、王磊、周硕、贺嘉麒等同学表示感谢。

作为第一部中国城市管理史教材，本书存在许多问题和不足。因此，恳请广大读者和同行提出批评、建议和意见。希望在读者和同行的帮助下，本书得以不断修正和完善，与中国城市管理学科共同进步。