连续出版的经济学读物

书名：比较101辑

定价：38.00元

作者：吴敬琏

出版社：中信出版集团

出版日期：2019-04

页码：234

装帧：平装

开本：16开

ISBN：9787521702910

连续出版的经济学读物

目前中国的人均GDP已经超过9700美元，离1.26万美元的高收入国家标准看上去距离已经不太远了，然而，正如编委楼继伟指出的，“在这一关键跨越期，前10年不显著或者关注不足的挑战愈加显现”，这不仅考验政策应对战略，更直接体现国家治理体制的能力。本辑《比较》将围绕这一主题，为读者提供国内外学者从不同角度的思考和讨论。

网络时代的政府与市场：边界重组与秩序重构江小涓

如何认识中国经济增长潜力：回应林毅夫对人口红利解释的批评蔡昉

代财政联邦制理论华莱士·奥茨

交易成本经济学：机理与展望奥利弗·威廉姆森

论竞争中性OECD秘书处

竞争中性对竞争监管机构的影响：程序的视角尼古拉·佩蒂特

货币创造、银行公司治理与系统性风险防范孙国峰

全国社保基金的运作理念楼继伟

长期主义投资的“枫叶革命”：对中国的三点启示郑秉文

瑞典国民养老基金：记账式账户下的养老基金投资典范吴孝芹黄念

波兰人口储备基金：安全投资的理念与实践陈星

爱尔兰储备型主权养老基金：肩负“双重目标”使命的投资刘桂莲

吴敬琏，现任国务院发展研究研究员，中欧国际工商学院（CEIBS）宝钢经济学讲席，北京大学、中国社会科学院研究生院，《比较》主编。吴敬琏倡导并努力推进市场化、法治化、民主化的改革，是“整体改革学派”的主要代表人物之一。他的研究成果，对中国改革和经济发展转型的实践产生了重要影响。

卷首语

目前中国的人均GDP已经超过9700美元，离1.26万美元的高收入国家标准看上去距离已经不太远了，然而，正如编委楼继伟指出的，“在这一关键跨越期，前10年不显著或者关注不足的挑战愈加显现”，这不仅考验政策应对战略，更直接体现国家治理体制的能力。本辑《比较》将围绕这一主题，为读者提供国内外学者从不同角度的思考和讨论。

开篇江小涓的文章聚焦于网络时代的政府与市场关系。她认为，网络与数字技术及其带来的社会高度联通性，改变了政府与市场的关系，开启了秩序再造和价值的过程。原先“市场失灵”的公共服务变成了与“市场相容”的公共服务，其供给者可以从政府变成市场；网络时代的大型平台企业成为一个个局部市场，承担起部分公共治理的职能，挑战了现有的监管体系。这些新的变化正在导向一个立体多边形的秩序架构，而不仅仅是政府或市场的二元线性选项。因此，“今日谈改革谈体制，要立足当下、展望未来，既要补课，更要创新”。

蔡昉的文章主要讨论中国经济的增长潜力问题，中国经济当前的增速下滑需要从更长期的增长角度予以观察。通过对中国与日本、韩国、新加坡、泰国等东亚国家和其他金砖国家的比较分析，他认为中国经济减速的主要原因是，人口红利的消失从供给侧导致传统经济增长源泉式微，因而潜在增长率下降。中国经济增长速度不太可能重返过去的轨道，从30年左右的较长时期看，更可能是一个“回归均值”的过程。认识到这一点，有助于选择正确的应对战略，即通过深化改革，一方面挖掘生产要素供给和配置方面的潜力，另一方面开启全要素生产率新源泉，以保持长期可持续增长。

华莱士·奥茨的《代财政联邦制理论》系统地梳理了代财政联邦制理论，如何借助委托代理理论、信息经济学、新企业理论、组织理论及合同理论等新的分析方法，探讨集权与分权的权衡、财政分权下的软预算约束与财政救助、财政联邦制中的风险共担及跨区保险，以及财政联邦制的稳定性和自我实施等问题。相比于代财政联邦制理论侧重于从纯粹静态视角考察财政制度的激励结构和潜在表现，代财政联邦制理论则转向了更广泛的财政结构随时间演化的动态思考，它扩展了我们对财政联邦制的理解，也为财政制度设计提供了启示。

奥利弗·威廉姆森的文章是对交易成本经济学的一个说明。交易成本经济学是新制度经济学和新组织经济学的产物。它以交易为分析单位，将企业、市场和其他组织形式视为治理结构，分析不同特性的交易与不同成本及不同功能的治理结构如何匹配，终达成节约交易成本的（主要）目标。它与新制度经济学中的产权理论、代理理论、合同理论等新领域相结合，引入了资产专用性、协调性适应、自主性适应等概念，并产生了大量可验证的研究发现。它不仅深化了经济学理论，拓展了经济学的分析范围，也使新制度经济学超越了“制度重要”的论断，证明“制度是可以被分析的”。

“法和经济学”栏目是OECD关于竞争中性的两篇文章。OECD秘书处的文章是OECD竞争委员会组织的2015年圆桌会议的纪要。文章围绕竞争政策和确保竞争中性面临的挑战，讨论了竞争为什么重要，受竞争法管辖的商业行为和行为主体、竞争法执法中面临的挑战，竞争法适用的例外条款和地理范围。该纪要还特别提到了竞争监管机构如何通过宣传、研究和咨询等非执法权力，矫正一些不违反竞争法的行为，对颠覆性创新施加影响，确保竞争和创新带来的大利益。尼古拉斯·佩蒂特从程序角度阐述竞争中性及其对竞争执法的影响。

在竞争诉讼中，国家关联企业作为被告或原告可能因为竞争监管机构采取的不当程序而享有优势，从而扭曲竞争中性；同时国家作为“外部人”介入竞争诉讼也会扭曲竞争中性。对于前一种情形，可从制度、实体法和程序等方面对竞争中性的扭曲；对于后一种情形，需要明确竞争监管机构管理竞争中性的授权，并向政府倡导竞争中性原则。但是，强调竞争中性原则也会对竞争执法产生影响：一是削弱竞争监管机构的自由裁量权，二是可能使竞争执法与财政纪律、银行稳定等更大的经济政策问题相脱节。

孙国峰的文章主要讨论银行公司治理和系统性风险。他认为，在现代银行信用货币制度下，银行追求利润大化与创造货币这一公共品之间的矛盾，导致了内生性的金融风险。无论是基于监管者视角的“公共秩序”观，还是基于被监管者视角的“私人秩序”观，都无法解决上述矛盾，防范由此导致的风险，因为前者面临监管套利的问题，后者在所有权和经营权分离的背景下难以解决道德风险问题。为此，需要在这两种视角之间寻找结合点，构建一个将公众利益纳入考量并且能够平衡各方利益的银行公司治理框架。

“比较之窗”的五篇文章集中讨论主权养老基金，介绍了国际上一些主权养老基金为了应对人口老龄化，提高基金的可持续性，如何进行制度创新，采取化、市场化和国际化的投资策略，提高投资收益，养老金制度的可持续性。楼继伟简要回顾了养老金改革历程和全国社保基金的管理现状，着重介绍了全国社保基金的六大投资理念。郑秉文分析了加拿大养老金制度转型的动因，介绍了作为主权养老基金的加拿大养老金投资公司的治理结构、投资策略转型、投资运行特征。他还对中国主权养老基金的发展提出了建议，其中包括建立“外汇型”主权养老基金的设想。吴孝芹和黄念介绍了瑞典养老金制度框架，系统梳理瑞典五大国民养老基金的治理架构、投资规则、资产分配及运行绩效，并概括了这五大基金的运行特点。陈星回顾了波兰养老金制度的历史与现状，探讨波兰人口储备基金的建立、资产积累、基金投资与监管等。刘桂莲讨论爱尔兰国家养老储备基金的建立和发展、基金融资来源、管理体制和投资策略等关键问题，分析了该基金投资运营的成功经验。