本教材系学前教育专业系列教材，对应学前教育专业学生的必修课程，同时也适用于幼儿园园长任职资格培训、幼儿教师研修等。本教材第二版在原有版本的基础上，更新了内容中所涉及的法律条文和政策文本，以现行最新的政策、法律和规范为准绳进行论述；同时更新了书中所涉及的案例，以适时、丰富的案例为支持论述，增强本教材的实践性，帮助学生更好地学习教材内容。

全书的内容分为三篇：第一篇是“教育政策法规概述”；第二篇是“重要教育政策解读”；第三篇是“重要教育法规解读”。其中，第二篇和第三篇均按每一部政策（或法规）文件分章，所选各章突出与幼儿教育相关的教育政策和法规。本次修订将根据最新颁布的《幼儿园工作规程》进行相应内容的修改和更新，并融入幼儿教师资格考试的相应内容。

浙江师范大学杭州幼儿师范学院学前教育系副教授，硕士生导师，省“新世纪151人才工程”第三层次入选者 参与编写了《学前教育政策法规》（新时代出版社2008年版）

 目录

导论1

第一章幼儿教育的政府职责6

第一节幼儿教育的性质和功能6

第二节幼儿教育政府职责的内容9

第二章幼儿教育的政府管理14

第一节幼儿教育的行政管理14

第二节幼儿教育机构的运行体制17

第三章幼儿园的法律地位24

第一节幼儿园法律地位的概述25

第二节幼儿园的权利29

第三节幼儿园的义务35

第四章幼儿园的设立与运行40

第一节幼儿园的开办资质与程序40

第二节幼儿园的运行机制52

第三节幼儿园的管理与监督62

第五章幼儿园的保育与教育67

第一节幼儿园的保育工作69

第二节幼儿园的教育工作74

第六章幼儿教师的权利与义务82

第一节幼儿教师的社会角色和法律地位82

第二节幼儿教师的社会关系90

第三节幼儿教师的道德规范93

第四节幼儿教师的法律风险及其预防96

第七章幼儿园工作人员的资质和职责102

第一节幼儿园园长104

第二节幼儿园其他工作人员111

第八章儿童权利与保护120

第一节儿童最大利益原则120

第二节儿童的教育利益123

第九章幼儿与教育政策法规127

第一节幼儿教育中的幼儿128

第二节幼儿伤害事故类型130

第三节幼儿伤害事故产生的原因及其预防137

附录144

附录1《幼儿园管理条例》144

附录2《幼儿园教育指导纲要（试行）》147

附录3《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》153

附录4《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》157

附录5《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》177

附录6《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》180

附录7《3—6岁儿童学习与发展指南》190

附录8《幼儿园工作规程》192

致学习者

一、 学习本门课程的方法

《幼儿教育政策法规》是一门幼儿教育专业的必修课程、专业基础课程，是幼儿园园长任职资格培训、提高培训以及高级研修的必训课程。学习本门课程不仅要对我国基本的教育方针、教育政策和教育法规有正确的认识，端正学习态度，还需在熟练掌握幼儿教育和保育的基本规律的基础上，掌握学习幼儿教育政策和法规的正确方法。

同时，《幼儿教育政策法规》也是一门新兴的应用型课程。本书涉及幼儿教育的方方面面，但主要是从政策、法律和法治的视角去阐述和分析问题，而不是从幼儿教育学的角度来讨论问题。对幼儿教育工作中的具体问题，本书则以现行政策、法律的规范为准绳，而不作学术探讨，更不搞学术争鸣。因此，学好本门课程的关键是转变观念，从幼儿教育政策和法规的视角对幼儿教育进行理解。

学习本门课程要特别注意理论联系实际的原则。学习本书各章节的内容，都需要尽可能联系我国现行教育政策和法规，联系身边的教育政策和法律现象，这样可以帮助我们真正理解和掌握本书所介绍的知识点，做到学以致用。

具体地，在学习本门课程时要注意处理好以下三个方面的关系： 

第一，注意处理好学习幼儿教育政策和法规的专门知识与学习一般的法律知识的关系。幼儿教育政策和法规的基本知识同一般的法律知识有着密不可分的关系，前者是后者的有机组成部分，是后者的下位概念，不能与后者相抵触。在学习过程中，既要了解一般的政策和法规知识，也要掌握具有特殊性的幼儿教育政策和法规知识。在学习幼儿教育政策和法规基本知识的同时，可以根据具体的实际情况和可能，有针对性地选读一些介绍政策和法律知识的书籍，搞清楚基本的政策和法律概念，这对理解和掌握幼儿教育政策和法规的基本知识是十分有益的。

第二，注意处理好学习幼儿教育政策和法规基本知识与研究教育政策和法规的关系。学习幼儿教育政策和法规基本知识，给了人们一把打开法律之门的钥匙，幼儿教育领域从业人员可借此加强和提高自身的法律修养，从而更好地理解法律规范，正确地运用教育法律规范，并学会运用教育法律规范处理实际问题。因此，在学习过程中，要把阅读本书同阅读相关的教育政策和法规结合起来，准确地理解和掌握教育政策及法律规范的精神实质。

第三，注意处理好学习幼儿教育政策和法规基本知识与学习有关案例的关系。幼儿教育政策和法规的基本知识相对来说比较抽象，也有较强的专业性。如果仅仅从概念到概念，理解起来有一定难度。而幼儿教育政策和法规实施过程中的各种案例，则生动、直观，也有很强的可比性，对于我们理解幼儿教育政策和法规的基本概念、基本原理以及实际运用这些概念和原理很有帮助。因此，在学习过程中，要注意结合一些典型案例来加深对幼儿教育政策和法规基本知识以及教育法律规范的理解，理论联系实际，提高学习本门课程的效果。