本书聚焦建设工程领域合同效力、造价结算、质量争议、索赔维权等9大核心争议场景，通过123个高频实务问答，深度拆解从合同签订到工程竣工的全流程法律痛点。结合全新司法解释，整合*高院与各地高院典型案例及裁判指引，既明确BT合同认定、实际施工人权利主张、工程价款优先受偿权等关键问题的裁判规则，又提供签证管理、证据留存、风险防控等实操方案，兼顾法律专业性与实务指导性。

    无论是施工企业、发包人、律师等行业从业者，还是涉及建设工程纠纷的当事人，都能从书中获取精准的法律依据、清晰的维权路径与科学的风险防范策略。

杨盼

    甘肃诚域律师事务所房地产建工部负责人，合伙人，甘肃政法大学、西北师范大学研究生实务导师。兰州市国有土地上房屋征收评估委员会专家，兰州市建筑业联合会法律专家，兰州市住建局法律顾问，中建股份入库律师。

    杨盼律师及团队长期专注于建设工程诉讼、非诉法律服务领域。2021年获评兰州市优秀青年律师，办理案件获评律新社2024年度建工类标杆案例，2025年度获评钱伯斯大中华区建设工程领域上榜律师、ALB中国西部十五佳律师新星。

目录

    第一章 工程合同争议

    第一节合同效力问题 

    001BT（建议—移交）合同性质如何认定？ 

    002建设工程专业分包与劳务分包合同如何区分？ 

    003建设工程内部承包合同的效力如何认定？ 

    004不同情形下建设工程设计合同设计费如何认定？ 

    005建设工程合同专用条款与通用条款如何适用？ 

    006建设工程施工合同与承揽合同的核心法律差异有哪些？ 

    007建设工程项目委托代建模式下付款主体如何认定？ 

    008强制招标项目变为非强制招标项目后合同效力如何认定？ 

    009建设工程施工合同无效的，补充协议的效力如何认定？ 

    010EPC总承包合同的性质如何认定？ 

    011EPC总承包合同的承包资质如何认定？ 

    第二节合同履行风险 

    012垫资施工的内涵以及可能存在哪些法律风险？ 

    013发包人工作人员签字的效力如何认定？ 

    014经监理确认的文件能否作为结算依据？ 

    015合同解除情形下，如果承包人拒绝*场，发包人能否强制清场？ 

    016施工合同解除后，现场遗留建筑材料的费用是否应计入工程款？ 

    017未完工程施工合同解除后，发包人能否预留质保金？ 

    018阻挠项目施工的处理及风险如何防范？ 

    019EPC总承包中设计变更和优化的主要风险有哪些？ 

    第二章 合同效力争议

    第一节合同无效情形及法律后果 

    020建设工程违法分包的认定及处罚？ 

    021施工合同无效后，关于支付“工程管理费”的约定是否有效？ 

    022建设工程总承包合同无效的情况下，专业分包合同的效力如何认定？ 

    023建设工程施工合同无效后管理费能否主张？ 

    第二节挂靠合同的常见争议 

    024建设工程中的被挂靠人承担哪些责任？ 

    025被挂靠人存在哪些项目管理风险？ 

    026工程挂靠中各主体之间的法律关系有哪些？ 

    027挂靠情形下工程款应当由谁支付？ 

    028内部承包与转包、违法分包、挂靠行为如何进行区分？ 

    第三节其他无效及违法情形 

    029承包人违法分包发生安全事故如何确定责任主体？ 

    030个人违法承接工程能否对其进行行政处罚？ 

    031购房人产权证办理过程中，开发商承担什么义务？ 

    032人防车位的使用权、收益由谁享有？ 

    033商铺售后返租模式下购房人如何进行维权？ 

    034施工手续办理过程法律风险的识别及应对？ 

    第三章 工程造价争议

    第一节造价争议的常见类型及处理 

    035存在争议的建设工程签证效力如何认定？ 

    036未经发包人确认的签证效力如何进行认定？ 

    037固定总价合同中哪些情形可调整工程价款？ 

    038工程量偏差如何进行计价处理？ 

    039不平衡报价对建设工程施工合同效力和确认工程价款有什么影响？ 

    040固定总价合同下的工程结算价能否进行调整？ 

    041施工合同外工程量如何确定工程造价？ 

    042施工合同外未形成签证的新增工程量，如何确认？ 

    043施工合同无效的，增项工程的造价如何确定？ 

    044施工合同中应由谁来承担工程清单漏项责任？ 

    第二节造价确定的方法与依据 

    045建设工程施工合同价款的计价方式有哪些？ 

    046建设工程造价不具备鉴定条件时，工程款应如何认定？ 

    第三节未完工程造价确认 

    047建设工程固定价模式未完工程如何结算？ 

    048建设工程施工合同纠纷案件中未完工程量如何进行认定？ 

    049建设工程施工合同纠纷中未完工程价款如何结算？ 

    第四章 工程质量争议

    第一节工程质量标准及验收程序 

    050工程竣工验收合格后质量责任如何划分？ 

    051建设工程质量不符合约定的常见原因有哪些？ 

    第二节质量问题的处理方式与责任承担 

    052承包人与实际施工人就转包工程质量维修费如何承担？ 

    053对于“半拉子工程”出现质量问题的，发承包人的举证责任如何分配？ 

    054建工领域“甲供材”出现质量问题后，谁来承担质量责任？ 

    055园林绿化工程质量责任如何划分？ 

    第三节质量保修责任的界定 

    056建设工程质量保修期届满后质量责任如何认定？ 

    057质量保证金的返还规则如何认定？ 

    第四节擅自使用问题 

    058如何认定发包人构成“擅自使用”？ 

    059发包人擅自使用建设工程后如何确定承包人的质量保修责任？ 

    060建设工程部分擅自投入使用的，应否视为整体竣工验收？ 

    第五章工程索赔争议

    第一节索赔的类型与构成要件 

    061发承包双方签订工程结算协议后，能否提出工程索赔？ 

    062承包人对发包人拖延竣工验收的，能否进行索赔？ 

    063承包人能否基于施工合同向发包人主张“预期可得利益”？ 

    064停窝工损失是否属于工程价款的组成部分？ 

    065未按约定主张工期签证索赔有何后果？ 

    066签订结算协议后能否再主张工期、质量违约损失？ 

    第二节工期索赔 

    067造成工期延误的常见原因有哪些？ 

    068建设工程工期延误有哪些法律后果？ 

    069甲供材迟延供货导致工期延误的责任谁来承担？ 

    070不可抗力造成的工期延误承包人是否应承担工期延误责任？ 

    071工期顺延时承包人未取得工期顺延签证的，如何处理？ 

    第六章 实际施工人争议

    第一节实际施工人的认定标准 

    072挂靠关系下施工人如何向发包人主张权利？ 

    073违法分包情形下实际施工人如何主张权利？ 

    074未签订协议情形下实际施工人如何举证证明施工？ 

    第二节实际施工人工程款的支付请求权 

    075实际施工人应如何举证主张工程款？ 

    076发包人在“欠付工程款范围内承担责任”的工程范围如何认定？ 

    077建设施工合同纠纷中层层转包下的实际施工人权利如何主张？ 

    078实际施工人起诉能否突破发承包人之间的仲裁条款？ 

    079在多层转包、违法分包情况下，实际施工人能否直接要求发包人或无合同关系的转包人承担责任？ 

    第七章 工程结算争议

    第一节工程款结算的依据与方法 

    080工程结算中发包人默示条款如何适用？ 

    081甲指分包模式下由谁承担工程款支付责任？ 

    082建设工程合同中约定以“审计结论”为结算依据条款在司法实践中如何认定？ 

    083建设工程施工合同无效时工程款如何结算？ 

    084建设工程施工合同中约定奖励金如何认定？ 

    085建设工程中“甲供材”如何结算？ 

    086已就建设工程价款达成结算，可否进行突破？ 

    087裁判规则中如何认定发包人付款条件是否成就？ 

    第二节工程款结算争议的解决途径 

    088施工合同无效且工程未竣工验收时，承包人是否享有建设工程价款请求权? 

    089未按约定完成审计的，承包人是否有权主张工程款？ 

    090施工合同明确约定“政府审计”但迟迟未出结论的，承包人如何应对？ 

    091承包人利用*法手段获取的工程是否有权主张工程款利润？ 

    092发包人破产的，承包人就建设工程履约保证金能否行使取回权？ 

    093施工单位拒绝报送结算资料时，发包人如何应对处理？ 

    094BT合同无效后投资收益如何认定？ 

    第八章 价款支付争议

    第一节已付款认定问题 

    095承包人作为背书人支付票据款项后，如何进行救济？ 

    096建设工程领域农民工工资支付主体如何认定？ 

    097发包人如何向承包人主张返还超付工程款？ 

    098建工领域出现超付情形的，发包人主张返还工程款的关键法律要素有哪些？ 

    099建设单位向非施工单位所支付的款项，能否抵扣施工单位的工程款？ 

    100建工纠纷生效裁判中收款方是否负有开票义务？ 

    101建工纠纷生效裁判中收款方拒绝开票时，付款方权利如何救济？ 

    102委托代建情形下工程款应当由谁支付？ 

    103工程款逾期支付的，逾期利息应当从何时起算？ 

    第二节税费在工程款结算中的扣除问题 

    104工程造价取费税率与实际开票税率不一致情形下，工程款结算时如何进行计取？ 

    第三节优先权问题 

    105承包人在执行程序中如何主张工程价款优先受偿权 

    106商品房预售资金是否属于施工方建设工程优先受偿权范畴？ 

    107分期付款情形下如何确定建设工程价款优先受偿权起算时间？ 

    108基坑支护工程承包人是否享有建设工程价款优先受偿权？ 

    109委托代建工程承包人是否享有工程价款优先受偿权？ 

    第九章 工程实务争议

    第一节起诉与反诉 

    110多个主体就同一工程起诉主张工程价款时，各诉如何协调合并？ 

    111建工案件中如何通过申请追加被告*终免责？ 

    112实际施工人起诉案件中总承包人如何答辩？ 

    113发包人应如何制定工程质量反诉策略？ 

    114建设工程施工合同纠纷中的抗辩与反诉如何选择？ 

    第二节司法鉴定实践 

    115工程造价鉴定之“重新鉴定”的情形有哪些？ 

    116固定价合同下未完工程造价如何确定？ 

    117建工纠纷司法鉴定中非确定性意见如何进行适用？ 

    第三节保全与执行 

    118建设工程合同纠纷中诉讼保全赔偿责任怎么确定？ 

    119建设工程案件保全执行过程中房产价值如何确认？ 

    第四节以房抵债问题 

    120不动产“以物抵债”后税费的承担主体如何确定？怎么办理产权证书？ 

    121工抵房协议法律风险如何防范？ 

    122开发商与施工方签订“以房抵债协议”后开发商破产的，房产如何处理？ 

    123以房抵债协议未履行情形下，债权人如何进行权利主张？