本书以社会信用体系建设过程中产生的一种新型行政活动——信用行政惩戒——为研究对象，以实现其法治化为核心目标，通过引入施密特·阿斯曼教授将行政法体系作为一种“秩序理念”的新视角，突破传统行政法学方法论将既有行政法学理论和行政法律规范奉为圭臬、作为模具的形式主义法治路径束缚，证成信用行政惩戒是一种新型行政行为，并提出通过行政法体系与信用行政惩戒法律特性交互观察的实质主义法治路径，实现信用行政惩戒法治化的方案。本书的学术价值在于：第一，引入阿斯曼教授的“秩序理念”，对传统行政法学方法论和既有法治方案进行系统反思。第二，提出并证成信用行政惩戒是一种新型行政行为的学术观点。第三，提出行政法治功能应由“控权论”迈向“形塑论”，通过行政法体系与信用行政惩戒法律特性交互观察的实质主义法治路径，实现信用行政惩戒法治化的方案。

目　录

    导　论

    　　一、研究背景与意义

    　　　（一）研究背景

    　　　（二）研究意义

    　　二、研究现状、述评及本书立论出发点

    　　　（一）研究现状

    　　　（二）研究述评

    　　　（三）本书立论出发点

    　　三、研究思路与方法

    　　　（一）研究思路

    　　　（二）研究方法

    第一章　信用监管在我国的兴起

    　第一节　诚信、信用与信任

    　　一、“诚”与“信”

    　　二、“诚信”与“信用”

    　　三、诚信、信用与信任的关系

    　第二节　我国传统社会的信任机制

    　　一、我国传统社会信任关系的基础

    　　二、我国传统社会信任关系的范围

    　　三、我国传统社会信任机制的特点

    　第三节　社会现代化引发的信任危机

    　　一、社会转型对传统社会信任机制的解构

    　　二、风险社会产生的不确定性影响

    　　三、逐利型市场经济价值观的冲击

    　第四节　现代信用机制对社会信任危机的回应

    　　一、现代信用机制的理论基础

    　　　（一）信息不对称理论

    　　　（二）博弈论

    　　　（三）信息规制理论

    　　二、现代信用机制的运行机理

    　　三、现代信用机制的一般特征

    　第五节　我国社会信用体系建设的中国特色

    　　一、我国社会信用体系建设的全面性

    　　二、我国社会信用体系建设的政府主导性

    　　三、我国社会信用体系建设的德法兼顾性

    　　四、我国社会信用体系建设的先行先试性

    第二章　信用行政惩戒的知识谱系与法治困境

    　第一节　不同信用体系中的政府角色

    　　一、域外信用体系中的政府角色

    　　　（一）美国的信用体系及其政府角色

    　　　（二）欧洲国家的信用体系及其政府角色

    　　　（三）日本的信用体系及其政府角色

    　　二、我国社会信用体系中的政府角色

    　第二节　信用行政惩戒的概念、特征与类型

    　　一、信用行政惩戒的范围厘清

    　　　（一）信用惩戒的五种类型

    　　　（二）我国信用行政惩戒的特殊性

    　　二、信用行政惩戒的概念界定

    　　　（一）信用行政惩戒外延的界分

    　　　（二）信用行政惩戒内涵的框定

    　　三、信用行政惩戒的法律特征

    　　四、信用行政惩戒的基本类型

    　第三节　信用行政惩戒的任务与功能

    　　一、国家治理视域下信用行政惩戒的任务与功能

    　　二、法治建设视域下信用行政惩戒的任务与功能

    　　三、经济发展视域下信用行政惩戒的任务与功能

    　　四、社会文化视域下信用行政惩戒的任务与功能

    　第四节　信用行政惩戒的法治困境

    　　一、信用行政惩戒的立法现状与困境

    　　二、信用行政惩戒的执法现状与困境

    　　三、信用行政惩戒的司法现状与困境

    第三章　信用行政惩戒的法律属性

    　第一节　行政处罚说的不足

    　第二节　信用行政惩戒与行政处罚的区别

    　　一、行政任务不同

    　　二、行政目的不同

    　　三、理论基础不同

    　　四、运行规律不同

    　　五、责任属性不同

    　第三节　信用行政惩戒与其他行为的区别

    　第四节　信用行政惩戒定性的方法论革新

    　　一、行政行为形式论与形式主义法治

    　　二、行政过程论和行政法律关系论

    　　三、行政目的论和行政任务论

    　第五节　信用行政惩戒是一种新型行政行为

    　　一、通过行政行为体系发展吸纳信用行政惩戒

    　　二、新型行政行为确立的重要意义

    　　　（一）建构与新行为法律特性相适应的行政法律机制

    　　　（二）推动行政法学方法论从行为论到任务论的发展

    　　　（三）实现行政法治模式从形式主义到实质主义的转变

    第四章　信用行政惩戒的法治路径

    　第一节　信用行政惩戒的法治路径选择

    　　一、行政法治功能由“控权论”迈向“形塑论”

    　　二、通过行政法体系形塑信用行政惩戒

    　第二节　信用行政惩戒的法治路径展开

    　　一、基于行为属性的整体法治化要求

    　　　（一）信用行政惩戒的合法性要求

    　　　（二）信用行政惩戒的合比例性要求

    　　　（三）信用行政惩戒的正当程序要求

    　　　（四）信用行政惩戒的关联性要求

    　　二、基于利益结构的分阶段制度形塑

    　　　（一）信用信息归集的制度形塑

    　　　（二）信用信息评价的制度形塑

    　　　（三）作出信用惩戒决定的制度形塑

    　　　（四）信用修复的制度形塑

    第五章　信用行政惩戒的司法审查

    　第一节　信用行政惩戒司法审查的现实图景

    　　一、信用行政惩戒司法审查案件检索概况

    　　二、当前信用行政惩戒司法审查的具体特征

    　　　（一）多阶段审查的特点日益凸显

    　　　（二）各阶段审查出现混同

    　　　（三）多环节审查出现分歧

    　第二节　信用行政惩戒司法审查的认识理路

    　　一、基础行为之上的信用风险规制行政

    　　二、从无意识到有意识的分阶段审查

    　　三、行为特性对审查内容和强度的影响

    　第三节　信用行政惩戒司法审查的具体展开

    　　一、信用行政惩戒司法审查的路径选择

    　　二、信用行政惩戒司法审查的一般规则

    　　　（一）法院的受案范围

    　　　（二）法院的审查模式

    　　　（三）当事人的资格认定

    　　　（四）法院的审查内容

    　　　（五）法院的审查强度

    　　　（六）法院的裁判方式

    结　语

    主要参考文献