目录

第一讲 职工民主管理概述

职工民主管理是贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的核心内容，是企业领导体制的一个组成部分，是基层民主政治建设和政治文明建设的重要内容，是现代企业制度的一项重要方面，是激发职工积极性、满足职工高层次心理需求、让企事业活力源泉充分涌流的一个重要措施和载体，与现代管理理论中的以人为中心、以人为本的管理有着内在的一致性。做好职工民主管理工作，首先要了解其概念、重要性、依据、职能、形式、特征、原则及当前的重点。

 1.职工民主管理的概念和重要性

2.职工民主管理的依据和职能

3.职工民主管理的形式

4.职工民主管理的地位与原则

5.当前职工民主管理的重点

第二讲 职工代表大会制度

职工代表大会制度是我国基层民主政治建设的一个组成部分，是职工民主管理的基本形式，是企业领导体制和现代企业制度的一个重要方面，是职工群众在企事业单位进行民主参与、民主管理和民主监督的有效平台。把握职工代表大会的性质、特征、任务、组织原则与机构、议题、提案和决议以及职工代表大会与党政工的关系，对做好职工民主管理工作是至关重要的。

 1.职工代表大会的性质、特征和任务

2.职工代表大会的组织原则与机构

3.职工代表大会的议题、提案和决议

4.职工代表大会与党政工组织的关系

第三讲 职工代表大会的职权与行使程序

落实职工代表大会的职权，是职工民主管理工作和职工代表大会制度的核心内容，是贯彻落实有关民主管理的法律法规和党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的首要任务，也是实现和保障职工群众的主人翁地位，促进企事业改革发展的重要措施。落实职工代表大会的职权，应该认真分析和掌握职工代表大会职权的内容，把握职工代表大会审议建议权，审查同意或否决权，审议决定权，评议监督权，推荐选举权的程序、重点、方法、控制项点等。

 1.职工代表大会职权的内容

2.行使审议建议权的程序、原则与控制项点

3.行使审查同意或否决权的程序、原则与控制项点

4.行使审议决定权的程序、原则与控制项点

5.行使推荐与选举权的程序、原则与重点

6.行使审查监督评议权的程序、方法与控制项点

第国讲 职工代表

职工代表是企事业单位职工民主选举、代表职工行使民主权利的职工。职工代表大会是由职工代表组成的，职工代表的素质直接关系到职工代表大会的质量，也代表和反映着本单位职工民主管理和工会工作的水平。因此，选好职工代表，让职工代表朋友们了解权利和义务并认真履行好职责，加强对职工代表的培训和日常管理，不断提高职工代表的政治、业务、管理水平和参政议政能力，对坚持和完善职工代表大会制度、提高职代会质量至关重要。

 1.职工代表的权利、义务和任务

2.职工代表的选举与管理

3.职工代表的活动方式和素质提升

……

第五讲 区域性、行业性职工代表大会

第六讲 工资集体协商和集体合同

第七讲 厂务公开

第八讲 公司制企业职工民主管理

第九讲 文化事业、科研与机关单位的民主管理

第十讲 分厂、车间班组的民主管理

第十一讲 协商圣诞等形式的民主管理

精彩书摘

进行职工民主管理工作，了解和掌握职工民主管理的概念、重要性和必要性是非常重要的。

一、民主管理的一般性概念

民主管理就国家层面而言，是人民选举自己的代表，代表选举国家领导人管理国家和行政事务。毛泽东主席在1959年就说过，现在我们是代议制，将来要由人民自己直接来管理国家。就基层而言，民主管理主要有三个组成部分：农村村民直接选举村长，并通过村民委员会、村务公开实现农村的民主管理和村民自治。城镇的居民通过居民委员会实现居民的自治和民主管理，并通过广泛的社会管理，促进城镇社区和谐。企业的民主管理则主要从两个层面来认识：狭义地、具体地讲，企业、工厂职工民主管理主要通过厂务公开、通过职工代表大会等形式对企业对工厂实行民主管理；广义地讲，就企业、工厂整体而言，企业、工厂的民主管理除了内部的厂务公开、职工代表大会以外，建立现代企业制度的公司制企业还要通过股东大会，通过董事会监事会（包括其中的职工代表、独立董事）、通过定期向社会公告公司的经营情况，接受更广泛的民主监督与管理。

二、职工民主管理的概念

（一）职工民主管理的含义

职工民主管理，是指职工依照法律法规的规定，通过一定的组织形式，参与企事业单位管理，行使民主权利的活动。这一概念包括四层含义：职工民主管理的主体是全体职工群众；职工民主管理要依照法律法规和有关规定；职工民主管理要通过一定的组织形式；职工民主管理的特点是参与管理。胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。

（二）职工民主管理与企业民主管理

职工民主管理与企业民主管理，互相交织，又有所区别。职工是企业的主体，当然也是企业民主管理的主体。企业民主管理的基本形式是职工代表大会，职工代表大会是职工行使民主管理权利的机构。企业民主管理中除去上市公司股东对企业的监督与管理，其实质与内核就是职工民主管理。从这个意义上讲，似乎企业民主管理的概念要广义一些。但是，从另一个角度而言，职工民主管理的范围又比企业民主管理的概念要宽广。如职工民主管理中的职工，不光包括了企业的职工，还包括了事业单位、机关以及新经济与社会组织的职工，这些单位都要进行职工民主管理。

三、职工民主管理的重要性和必要性

（一）职工民主管理是社会主义民主政治的基础

社会主义民主有着极其丰富的内容，它体现在人民生活各个方面、各个层面。扩大基层民主，实行职工民主管理，是社会主义民主的重要内容，是社会主义民主的重要组成部分，也是社会主义企事业单位的本质属性。只有加强职工民主管理，切实保障职工的主人翁地位，实实在在地使每一个职工享有《宪法》所赋予的民主管理权利，才能使社会主义民主落到实处，从而巩固和发展社会主义的民主政治制度。

（二）职工民主管理是贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针的主要任务

全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针，也是我们党的一贯指导思想。贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，不仅要体现在政治、经济和社会生活各个方面，而且要落实到企事业单位，做到相信职工、尊重职工、依靠职工、为了职工，使职工真正感受到主人翁的地位，切实感受到自己的责任和使命。而职工民主管理是工人阶级当家作主的最基本、最直接、最有效的形式。

……

内容简介

《职工民主管理工作全书》主要从职工民主管理概述，职工代表大会制度，职工代表大会的职权与行使程序，职工代表，区域性、行业性职工代表大会，工资集体协商和集体合同，厂务公开，公司制企业的民主管理，分厂、车间班组的民主管理，文化事业、科研单位及机关单位的民主管理，协商对话及其他形式的民主管理等方面，阐述了民主管理的基本知识、各项工作的重点、流程、关键环节与注意事项。

作者简介

赵振洲，职工民主管理专家，人力资源管理师，高级政工师，工会资深调研员。长期从事工会组织、工会干部培训、职工民主管理和人力资源管理等工作，先后编写了《职工代表培训教材》《车间班组工会工作与职工民主管理》《“职代会”“工代会”工作流程图示与范例》《集体会同答疑》《员工快乐工作》等多部专著，多次参与全国总工会、全国铁路系统工会等相关部门的法律法规起草、研讨与论证工作。主要讲授职工民主管理与工会工作课程。

作者简介： 

白丽，郑州北车辆段党群办干部，从事工会工作二十余年，拥有丰富的工会工作经验，并编写了工会工作质量标准等方面的多部著作。