监管作为对市场主体活动的一种规范、控制手段，是监管部门将本领域内的行业发展规则、标准运用到实践中的一种行为。从进一步规范校外培训的角度看，教育行政部门应当就办学资格、资源分配、经营范围、教学内容、人员师资等内容涉及受教育者和相关利益方的评估和处理程序进行监督。同时，坚持源头治理、系统治理、严格治理，统筹治理力量，明确市场监管、民政、发展改革、财政、公安等部门的责任，共同发力。本书从校外培训立法的基本概念处罚，对校外培训、校外培训机构等概念的内涵和外延进行了阐释，并厘清校外培训与民办教育之间的关系。此外，本书从立法角度深入阐释了校外培训立法的主要目的和基本原则，并对校外培训的监管对象、监管体制、准入监管、从业人员监管、课程监管、时间监管、财务资金监管、招生监管、在线培训、监管执法和法律责任进行了深入研究，对我国校外培训立法具有较高的理论价值和实践意义。

王敬波

    1970年生，籍贯辽宁盖州。法学博士、二级教授、博士生导师。现任黑龙江大学校长、党委副书记。曾任中国政法大学法治政府研究院副院长、院长，对外经济贸易大学副校长、党委常委。兼任中国法学会常务理事，中国法学会行政法学研究会副会长。担任*高人民检察院、教育部、国家市场监管总局、民政部等党政机关的法律顾问或者咨询专家。

    完成独著3部，合著20多部。在《中国社会科学》、《法学研究》、《中国法学》、《中国行政管理》等学术期刊发表80多篇论文，多篇论文被《新华文摘》、中国人民大学书报资料中心《复印报刊资料》全文转载。主持完成国家社科基金重大项目、一般项目，国家自然科学基金项目以及北京市哲学社会科学重点项目并接受国务院办公厅、司法部、交通部等行政机关委托开展的科研项目100多项，多篇咨政建议被国家领导人批示，多项研究成果被国家机关采纳并直接应用于国家法治建设。参与行政审批制度改革、放管服改革、减证便民改革、行政执法体制改革等重大举措的讨论，参加《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《教育法》、《高等教育法》、《标准化法》、《政府信息公开条例》、《重大行政决策程序规定》等上百部重要法律、法规的起草、论证等工作。

    专著《高等教育领域里的行政法问题研究》，论文《政府信息公开中的利益衡量》、《面向整体政府的改革与行政主体理论的重塑》等获得教育部、司法部、中国法学会、北京市颁发的部级奖项。

目　录

    第一章　校外培训的概念辨析

    　一、校外培训的定义及特征

    　二、校外培训的分类

    　三、相关概念的对比与厘清

    第二章　校外培训立法的科学定位

    　一、校外培训的立法证成

    　二、校外培训的立法模式

    　三、校外培训的立法方案

    第三章　校外培训立法的整体框架

    　一、校外培训立法的目的分析

    　二、校外培训立法的主旨归纳

    　三、校外培训立法的体系建构

    第四章　校外培训的协同监管

    　一、深化市场监管体制的协同性

    　二、协同监管体制的核心意涵与总体框架

    　三、协同监管体制的具体举措与工作方向

    第五章　校外培训的行政监管体制

    　一、校外培训行政监管的制度现状

    　二、校外培训行政监管的实践难题

    　三、校外培训行政监管的完善路径

    第六章　校外培训机构的市场准入

    　一、校外培训准入监管的必要性

    　二、校外培训准入的制度现状与核心问题

    　三、校外培训准入制度的完善方向

    第七章　校外培训机构的从业人员监管

    　一、从业人员监管的制度逻辑

    　二、从业人员监管的脉络厘清

    　三、从业人员监管模式的具体设计

    第八章　校外培训机构的材料课程监管

    　一、校外培训材料课程监管的必要性

    　二、校外培训材料的监管

    　三、校外培训课程的监管

    第九章　校外培训机构的招生监管

    　一、招生监管的性质定位

    　二、招生监管模式的选择与整合

    　三、校外培训招生广告监管

    　四、招生监管中的其他制度设计

    第十章　校外培训的时间监管

    　一、中小学生学习时间科学性研究

    　二、校外培训时间监管的立法路径

    　三、校外培训时间监管的具体情形

    第十一章　校外培训机构的财务资金监管

    　一、校外培训机构财务资金监管的整体定位

    　二、财务资金监管立法的制度借鉴

    　三、校外培训机构财务资金监管的立法设计

    第十二章　校外在线培训的监管

    　一、校外在线培训及监管现状

    　二、校外在线培训的监管原则

    　三、网络监管措施的立法设计

    第十三章　校外在线培训特殊情形的监管

    　一、校外在线培训的反垄断监管

    　二、对境外在线培训机构在境内提供产品服务的监管

    　三、公益性免费优质在线教育产品的监管

    第十四章　校外培训立法中的责任设置

    　一、责任设置的立法背景

    　二、校外培训行政处罚的立法体例

    　三、责任设置的系统完善及展望

    第十五章　韩国、日本、德国校外培训立法的实践

    　一、韩国：通过专门立法规制校外培训

    　二、日本：法律与行业规则相结合规制校外培训

    　三、德国：地方规范性文件与行业规范相结合规制校外培训

    　四、我国校外培训立法的完善