在当前数字化转型与智能制造浪潮的推动下，工业控制系统作为国家关键信息基础设施的核心，其网络安全正面临着前所未有的新形势与新挑战。网络攻击手段持续演进，威胁态势日益严峻，对工业生产运行的稳定性、连续性和安全性构成了直接冲击。本书正是为应对这一紧迫议题而生，它没有局限于单一的技术视角，而是从安全管理体系、前沿防护技术、常态化安全运营以及明晰主体责任等多个关键维度，系统性地解读了新时代下工控安全防护的全新要求。书中不仅全面剖析和研判了当前工控安全领域的总体形势、突出问题和深层隐患，其最具前瞻性和权威性的亮点在于，首次围绕国家工业和信息化部等部门于2024年联合印发的《工业控制系统网络安全防护指南》进行了深度、全面的解读。该书旨在充当一座连接政策与实践的桥梁，通过逐条解析《指南》的精髓要义，为广大工业企业厘清安全建设的思路，帮助其精准把握政策要求，有效落实安全防护措施与主体责任；同时，也为网络安全企业的产品研发与服务方向提供了权威的指引。无论是对于寻求合规与安全保障的工业企业管理者和技术人员，还是对于致力于提供解决方案的网络安全从业者而言，本书都是一部不可或缺的实战指南，能够为全面提升我国工业控制系统网络安全防护能力提供坚实的理论支撑与实践指引。国家工业信息安全发展研究中心， 成立于1959年，是工业和信息化部直属事业单位，是我国工业信息安全领域重要的服务保障机构。经过60多年的发展与积淀，中心现有在职员工1100余人，平均年龄36岁。其中，本部在职人员770余人，硕博人员占比70%，高级以上职称240余人。拥有2个国家质检中心、6个工信部重点实验室，具有等保测评、商用密码安全性评估、信息安全风险评估、电子数据司法鉴定、软件测试等资质。形成了工业信息安全综合保障、关键软件生态促进服务、制造业数字化转型服务三大业务体系，提供智库咨询、技术研发、检验检测、试验验证、评估评价、知识产权、数据资源等公共服务，并长期承担声像采集制作、档案文献、科技期刊、工程建设、年鉴出版等管理支撑工作。目 ???录第一篇 ?内涵特征：工业控制系统网络安全发展演变第一章 ?工业控制系统2第一节 ?工业控制系统基本概念2一、工业控制系统的定义2二、工业控制系统的类型4三、工业控制系统的发展趋势5第二节 ?工业控制网络组网方式7一、传统组网方式7二、无线组网方式11三、组网方式发展方向13第二章 ?工业控制系统网络安全15第一节 ?工业控制系统网络安全基本概念15一、工业控制系统网络安全的定义15二、工业控制系统网络安全的特征18第二节 ?工业控制系统网络安全重大意义19一、企业层面意义19二、行业层面意义19三、国家层面意义19第三节 ?工业控制系统网络安全技术发展趋势20一、人工智能为安全技术注入新动能20二、零信任架构成为安全实践新前沿21三、攻击面管理开拓主动防御新视角23四、应急自动化技术发展带来新活力24五、云安全加速落地应用实现新突破25六、工业数据全维度保护迎来新局面27第二篇 ?安全形势：工业控制系统网络安全现状及突出挑战第三章 ?工业控制系统网络安全风险变化趋势30第一节 ?企业安全威胁持续增加30一、数字化转型背景下资产风险持续扩大30二、企业网络和系统均面临安全威胁31第二节 ?黑客攻击行为不断演变升级32一、多元化恶意网络行为破坏性增加32二、黑客恶意网络行为日益隐蔽复杂33第三节 ?新型网络攻击技术手段显现34一、网络博弈加剧助推攻击手段翻新34二、新型恶意软件定向瞄准企业35第四节 ?工控安全漏洞风险快速增长36一、工业控制产品漏洞风险依然严峻36二、智能装备漏洞易成攻击利用对象37第四章 ?全球工业控制系统网络安全典型事件39第一节 ?网络安全事件行业分布39一、制造业细分领域遭攻击影响突出39二、能源等行业遭攻击风险不断加大40第二节 ?网络安全事件发展趋势41一、勒索攻击呈螺旋式上升态势41二、工业数据泄露事件影响扩大44三、供应链攻击日益展现新形态45第三节 ?近期网络安全事件分析46一、自动化厂商遭攻击致系统受控46二、水处理设施遭攻击致控制系统被关停48三、供暖系统遭攻击导致供暖中断两天50四、发电基础设施遭攻击致设备数据被滥用50五、水处理设施遭攻击威胁饮用水安全51第五章 ?我国工业控制系统网络安全政策体系53第一节 ?相关政策文件53一、《工业控制系统网络安全防护指南》53二、《工业互联网安全分类分级管理办法》54三、《网络产品安全漏洞管理规定》55第二节 ?主要安全标准56一、基本要求56二、评价准则63第三篇 ?他山之玉：国外工业控制系统网络安全的典型做法第六章 ?美国工业控制系统网络安全典型做法70第一节 ?持续优化工业控制系统网络安全顶层设计70一、将安全纳入制造业国家战略70二、出台相关法规政策文件72三、完善标准明确安全要求73第二节 ?实施工业控制系统网络安全“提级”管理75一、管理机构沿革75二、管理机构职责77第三节 ?强化工业控制系统网络安全技术能力建设79一、监测预警能力79二、风险评估能力80三、漏洞管理能力80四、威胁分析能力81五、应急响应能力82第四节 ?推进重点行业工业控制系统网络安全保护82一、实施行业“百日行动”计划82二、增强能源行业网络安全韧性83三、开展制造业供应链安全评估84第七章 ?欧洲地区工业控制系统网络安全典型做法86第一节 ?欧盟高度重视安全事件应急管理86一、建立高度协同的应急管理体制86二、形成“五位一体”应急响应机制88三、指导成员国建立风险应对指引90第二节 ?英国视OT安全为优先开展事项91一、紧跟技术趋势出台安全指南91二、组建社区共享安全经验知识94三、积极提升安全应急保障能力95第八章 ?亚太地区工业控制系统网络安全典型做法98第一节 ?日本协同多方力量加强工业控制系统网络安全98一、专设机构负责安全管理98二、出台风险评估标准文件99三、积极推动国际交流合作105第二节 ?新加坡不断健全工业控制系统网络安全管理体系106一、更新完善国家战略规划106二、重视OT供应链安全管理108三、加强OT网络安全人才培养109第四篇 ?防护新规：《工业控制系统网络安全防护指南》要点详解第九章 《工业控制系统网络安全防护指南》整体情况112第一节 ?出台背景112一、重大意义112二、文件基础112三、体系衔接113四、发展需求113第二节 ?基本情况113一、主要内容113二、修订对比114第十章 《工业控制系统网络安全防护指南》安全管理要点121第一节 ?主体责任121一、《指南》第32条要点121二、《指南》第33条要点124第二节 ?资产管理127一、《指南》第1条要点127二、《指南》第2条要点131第三节 ?配置管理135一、《指南》第3条要点135二、《指南》第4条要点137第四节 ?供应链安全140一、《指南》第5条要点140二、《指南》第6条要点142三、《指南》第7条要点144第十一章 《工业控制系统网络安全防护指南》技术防护要点145第一节 ?主机和终端安全145一、《指南》第8条要点145二、《指南》第9条要点149三、《指南》第10条要点151四、《指南》第11条要点152第二节 ?架构与边界安全153一、《指南》第12条要点153二、《指南》第13条要点157三、《指南》第14条要点161四、《指南》第15条要点166第三节 ?上云安全171一、《指南》第16条要点171二、《指南》第17条要点175第四节 ?应用安全179一、《指南》第18条要点179二、《指南》第19条要点182第五节 ?系统数据安全184一、《指南》第20条要点184二、《指南》第21条要点188第十二章 《工业控制系统网络安全防护指南》安全运营要点190第一节 ?监测预警190一、《指南》第22条要点190二、《指南》第23条要点193第二节 ?运营中心197《指南》第24条要点193第三节 ?应急处置199一、《指南》第25条要点199二、《指南》第26条要点209三、《指南》第27条要点213第四节 ?安全评估217一、《指南》第28条要点217二、《指南》第29条要点219第五节 ?漏洞管理220一、《指南》第30条要点220二、《指南》第31条要点223附件 ?我国网络安全法律法规概述227第一节 ?基础法律概述227一、《中华人民共和国网络安全法》介绍227二、《中华人民共和国数据安全法》介绍230三、《中华人民共和国个人信息保护法》介绍233四、《中华人民共和国密码法》介绍235第二节 ?行政法规概述236一、《关键信息基础设施安全保护条例》介绍236二、《网络数据安全管理条例》介绍238三、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》介绍241第三节 ?部门规章概述241一、《网络安全审查办法》介绍241二、《云计算服务安全评估办法》介绍242