序 言

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出了重大部署。中共中央、国务院2015年印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》对深入推进依法行政，加快法治政府建设提出了明确要求。党的十九大报告再次强调“科学立法”的重要性，提出“深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。这为我国银行业改革发展指明了依法监管的工作方向。

自《银行业监督管理法》《商业银行法》等银行业监管法律法规颁布以来，在全国人大常委会法工委、原国务院法制办及其他有关部委的共同努力下，我国目前已经基本形成由法律、行政法规、部门规章和审慎监管规则等组成的银行业监管法规体系，监管规则结构逐步完善，依法监管内涵不断丰富。同时，最高人民法院还颁布了数十件与银行业息息相关的司法解释。经过三十多年时间的发展，我国银行业总资产规模2017年末已达250万余亿元，比1980年增长900多倍。在上位法的授权下，中国银保监会按照“管法人、管风险、管内控和提高透明度”的监管理念，不断丰富银行业审慎监管规则，先后颁布了五十余部银行业监管规章和数百件规范性文件，涵盖了市场准入、业务监管、风险管理、持续监管措施等各方面内容，形成了较为完备的，具有中国社会主义特色的银行业监管法规制度体系。

为更好集中展现我国银行业监管法规制度体系的特点，我会曾分别于2007年、2011年两次对银行业监管法规进行系统汇编，出版发行《中国银行业监管法规汇编》系列图书。目前距离上次出版法规汇编已有7年之久。7年间，银行业监管立法成果更加丰富，全国人大废除了《商业银行法》中有关存贷比的监管指标、国务院颁布实施《存款保险条例》，以及“一行二会”陆续出台或修订《商业银行股权管理暂行办法》《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》等一系列重要监管文件。银行业改革发展和法制建设实践中一批迫切的问题得到了解决，依法监管的制度基础愈加牢固。2017年，按照建设法治政府、推进简政放权的要求，中国银保监会集中专门力量开展法规清理工作，废止了一批已不符合银行业发展实践的监管文件，同时向社会公布了继续有效的文件目录。

在法规清理成果的基础上，中国银保监会决定重新汇编出版《中国银行业监管法规汇编》，旨在全面总结银行业立法成果，提升银行业监管工作的有效性。

对银行业监管法规进行汇编出版，有利于监管者有效实施依法监管，有利于银行业金融机构及其从业人员依法合规开展业务，也方便于社会各界检索研究，让立法、执法、知法、守法、用法的法治理念深入人心。

“法者，天下之程式也，万世之仪表也。”为实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，进一步提高银行业依法有效监管水平，中国银保监会将紧密结合银行业改革发展和监管实践，开拓创新，锐意进取，与银行业金融机构及社会各界携手，共同推进我国银行业监管事业发展和银行业持续稳健运行。