本书从法学视角出发，围绕行政权力纵向分配模式及其影响展开研究，从具体行政事权的分配，调和解释、评价、规范三种视角，在对我国目前行政权力纵向配置模式情况进行解释的基础上，讨论我国行政权力纵向配置的面貌和问题。本书总结行政权力纵向配置的法治主义模式，并在中央与地方的分权框架中纳入对行政的考量，区分中央立法并执行事项、中央立法地方执行事项（委办事项）、地方自治事项，在不同类别的事项中分别讨论行政主体间的指挥、监督、合作关系。

目　录

导　论

　一、研究目的

　二、研究现状

　三、研究视角与方法

　四、本书结构

第一章　行政权力纵向配置的法治主义原理

　一、集权制或分权制：行政权力纵向配置的模式选择

　二、地方公共团体：地方分权制的组织基础

　三、新分权框架与原则：执行权纳入央地分权

　小　结

第二章　我国行政权力纵向配置的宪法结构

　一、宪法上的单一制与中央集权制之辨

　二、我国宪法是否规定了集权型单一制

　三、科层制分工与自治性分权的混同与冲突

　小　结

第三章　行政组织结构上的分工与分权

　一、行政组织法上的关键概念：从法人主体到机关主体

　二、碎片化分工：央地关系科层化

　三、不完全分权：地方主体地位的缺失

　小　结

第四章　法律实施模式选择上的分工与分权

　一、谁来实施法律：动态中的政府间关系

　二、我国法律实施的模式选择

　三、法律实施困境：问题与形成

　小　结

第五章　碎片化行政：以环境执法为例的讨论

　一、环境问题特征与环境行政权纵向配置

　二、集中体制下的碎片化行政

　三、环境法律实施中的象征性执行和政治执行

　小　结

结　语

参考文献

后　记