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部门化.体制化与系统化:理解中国政府改革的新视角

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本书全面描述了十八大以来党和国家改革的具体做法,以及职能转变的现有效果,得出了如下基本判断:第一,机构改革与职能转变应是并行推进、相互协调的良性互动关系。第二,机构改革与职能转变都必须要服务于国家治理现代化,对两者关系的解释不能局限于二元叙事之中,必须是从国家治理现代化出发重新理解党和国家的机构改革与职能转变。第三,机构改革与职能转变的关系处在一个具体的、历史的变迁过程,新时代中的机构改革与职能转变既受到历史路径的影响,又需考量当前的改革情势与人民的现实需求。第四,在新时代的机构改革与职能转变中,两者之所以会形成并行推进的良性互动关系并服务于国家治理的现代化,在于改革所遵循的是党领导的集成化逻辑。lt;brgt;本书第一章结合组织理论与政府职能层次论,设计了一个理解机构改革与职能转变的新框架;第二章对我国改革开放以来的六次机构改革与职能转变进行了历史梳理,总结出两者互动的规律;第三章归纳了新时代党和国家机构改革的现实背景,包括国内背景与国际背景;第四章和第五章分别对党和国家机构改革与职能转变的做法进行了全景式描述;第六章是在前两章的经验描述的基础上,归纳出了我国机构改革与职能转变的新型关系;第七章尝试用;集成化逻辑来解释机构改革与职能转变新型关系的原因;第八章则是针对机构改革与职能转变中的问题提出政策建议。

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