党的二十大提出“坚持制度治党、依规治党”。依规治党是当代中国之治的核心治理密码与金色名片，也是国家治理现代化的重要保障。依规治党需要有内容良好且体系完善的党内法规制度作为基础，需要有相关教材支撑以培养和造就一批党内法规专业人才，但目前国内比较缺乏党规制度学方面的教材。本书在分析党内法规学科的基础上，介绍了党内法规的基本理论与历史发展，并对包括党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规以及党的监督保障法规在内的主要党规制度及其实践进行了介绍，是了解和研习党规制度，助力党内法规专门人才培养，深入推进依规治党的一部重要参考教材。

葛卫华

1973年生，上海政法学院党委书记、党内法规研究中心主任、管理学博士、教授。发表论文数十篇，出版著作多部，

主编“上海政法学院党内法规与纪检监察研究丛书”。曾获上海市育才奖、中国学位与研究生教育学会德育委员会突出贡献奖、

上海市教学成果一等奖等多项荣誉称号。

潘牧天

1968年生，上海政法学院党委副书记、纪委书记、监察专员、教授，兼任上海政法学院党内法规研究中心副主任，

入选上海市教育系统首批党内法规领军人才，并受聘担任上海市法学会纪检监察学研究会会长、党内法规研究会副会长。

主要从事纪检监察、党内法规研究，迄今已在《法学论坛》《解放日报》等报刊上发表论文、文章数十篇，出版专著多部。

刘长秋

1976年生，上海政法学院纪检监察学院教授、副院长、博士生导师、党内法规研究中心执行副主任，

兼任上海市法学会纪检监察学研究会副会长兼秘书长等。主要从事党内法规、纪检监察等研究，

在《马克思主义研究》等国内外期刊报纸上发表学术论文、文章数百篇，出版学术著作十余部，

主持国家社科基金重点项目等各类项目数十项，研究成果获得上海市哲学社会科学优秀成果一二三等奖、

第八届马克思主义研究优秀成果三等奖等各类奖励数十项。2016年被评为上海市第六届优秀中青年法学家。

徐世甫

上海政法学院马克思主义学院教授、党总支副书记，主要从事马克思主义基本原理、网络意识形态安全、党内法规等研究，

主持包括国家社科基金一般项目在内的各类项目20余项，在《马克思主义与现实》等期刊上发表论文50余篇，出版专著4部，

研究成果获得上海市哲学社会科学优秀成果二等奖等各类奖励多项。

目录

第一章  党内法规学概述

第一节作为新学科的党内法规学

一、学科与党内法规学

二、党内法规学是一门新学科

第二节党内法规学的研究对象

一、党内法规理论

二、党内法规及其制度实践

三、党内法规及其制度实践的历史沿革

四、党内法规学科建设

第三节党内法规学的研究方法

一、党内法规学研究方法概述

二、党内法规学的主要研究方法

第四节党内法规学的研究现状及前景

一、党内法规学的研究现状

二、党内法规学的发展前景

第二章  党内法规的基本理论

第一节党内法规的概念与特征

一、党内法规的概念

二、党内法规的特征

第二节党内法规的分类

一、按照制定主体划分

二、按照调整对象划分

三、按照名称划分

第三节党内法规的定位

一、属性定位

二、功能定位

三、场域定位

第四节党内法规的价值与功能

一、党内法规的价值的概念

二、党内法规的基本价值

三、党内法规的功能

第五节党内法规的效力

一、党内法规的时间效力

二、党内法规的对象效力

三、党内法规的效力位阶

四、党内法规效力冲突的解决

第六节党内法规的体系

一、党内法规体系的来由及其建设的必要性

二、党内法规体系的界定与特征

三、党内法规的基本架构

四、党内法规体系化建设现有成效与未来设想

第七节党内法规与国家法律的关系

一、历史回溯中党内法规与国家法律的关系

二、党内法规与国家法律关系的理论分析

第三章  党内法规的历史发展

第一节党内法规的理论起源

一、马克思、恩格斯的党规理论与实践

二、列宁的党规理论与实践

三、斯大林的党规理论与实践

第二节党内法规的奠基初创：新民主主义革命时期

一、新民主主义革命时期的党内法规

二、新民主主义革命时期党内法规的特征

第三节党内法规的曲折发展：社会主义革命和建设时期

一、社会主义革命和建设时期的党内法规

二、社会主义革命和建设时期党内法规的特征

第四节党内法规的恢复重建：改革开放和社会主义现代化建设新时期

一、改革开放和社会主义现代化建设新时期党内法规

二、改革开放和社会主义现代化建设新时期党内法规的特征

第五节党内法规的完善发展：中国特色社会主义新时代

一、十八大以来的党内法规

二、十八大以来党内法规制度建设的特征

第四章  中国共产党章程

第一节党章基本理论

一、党章的概念

二、党章的特征

三、党章的原则

四、党章与宪法的关系

第二节党章体例内容

一、党章的体例

二、总纲

三、党员及其义务和权利

四、党的组织制度和组织体系

第三节党章修改、实施与监督

一、概述

二、党章修改

三、党章实施

四、党章监督

第五章  党的领导法规

第一节党的领导法规概念、作用和种类

一、党的领导法规的概念

二、党的领导法规的主要作用

三、党的领导法规的种类

第二节党的领导法规的主要内容

一、法规体例

二、领导原则

三、任务要求

四、主要内容

五、实施方法

第三节党的领导法规制度建设现状

一、党的领导法规百年制度变迁概览

二、十八大以来党的领导法规制度建设新进展

第六章  党的组织法规

第一节党的组织法规的概念、作用与种类

一、党的组织法规的概念

二、党的组织法规的作用

三、党的组织法规的种类

第二节党的组织法规的主要内容

一、党的组织结构

二、党组织的产生

三、党组织的职责职能

第三节党的组织法规制度建设现状

一、党的组织法规建设历程

二、新征程中党的组织法规建设之要求

第七章  党的自身建设法规

第一节党的自身建设法规的概念、分类与作用

一、党的自身建设法规的概念

二、党的自身建设法规的分类

三、党的自身建设法规的作用

第二节党的自身建设法规的内容

一、规范党的政治建设

二、规范党的思想建设

三、规范党的组织建设

四、党的作风建设法规

五、规范党的纪律建设

第三节党的自身建设法规的建设现状

一、党的自身建设法规的体系化

二、党的自身建设法规与其他党内法规的衔接协调

三、党的自身建设法规与党的建设的结构性耦合

四、持之以恒推进党的自身建设法规制度建设

第八章  党的监督保障法规

第一节党的监督保障法规的概念、作用与种类

一、党的监督保障法规概念

二、党的监督保障法规作用

三、党的监督保障法规种类

第二节党内监督与考察考核、问责追责

一、党内监督

二、考察考核

三、追责问责

第三节党内激励与表彰奖励、关怀帮扶

一、表彰奖励

二、关怀帮扶

第四节保障执行与党员权利、制度建设

一、党员权利保障

二、制度运行保障

第九章  党内法规实务

第一节党内法规的制定

一、党内法规制定的概念及意义

二、党内法规制定主体

三、党内法规制定权限

四、党内法规制定程序

第二节党内法规的备案审查

一、党内法规备案审查概述

二、党内法规备案审查的历史沿革

三、党内法规备案审查的功能定位

四、党内法规备案审查的范围

五、党内法规备案审查的审查标准

六、党内法规备案审查的程序

七、党内法规备案审查的结果

八、党内法规备案审查的主体职责

第三节党内法规的执行

一、执行主体

二、执行客体

三、执行资源

四、执行监督

第四节党内法规的普法宣传

一、党内法规普法宣传的概念和意义

二、宣传主体

三、宣传内容

四、宣传效果

五、对党内法规普法宣传的若干展望

第五节党内法规评估

一、评估主体

二、评估范围

三、评估标准

四、评估程序

后记