本书反映了作者对当前及未来中国经济的分析与思考。聚焦当前中国经济热点、难点、增长点等问题，探究大力推进中国式现代化过程中的动力源，前瞻改革趋势。本书的主线是将读者引入对如何保持定力寻求改革创新中可持续发展这一重要问题的理性思考中。既高屋建瓴，以经济学者思维洞悉全局；又抽丝剥茧，从复杂的热点难点事件中厘清本质与脉络。本书有助于政策部门、企业部门、经济学人和广大读者全面认识经济形势，把握机遇，迎接挑战，锐意进取。
本书反映了作者对当前及未来中国经济的分析与思考。聚焦当前中国经济热点、难点、增长点等问题，探究大力推进中国式现代化过程中的动力源，前瞻改革趋势。本书主要包括如下五部分：
一部分是宏观经济：增长动力与改革路径。探讨中国经济长期成长的确定性、经济增速、改革思维与方法，以及如何正确认识中国式现代化、如何避免“日本式衰退”、警惕“要公平不要竞争”、重视“外循环”等问题。
第二部分是财政分配、管理改革与债务。作为财税领域专家，作者深入讲解财政体制改革、地方财政事权优化调整、地方债与相关企业债、优化收入分配等问题。
第三部分是数字经济与建设现代化产业体系。讲述数字经济创新潮流中的高质量发展、数字经济如何促进高质量就业、如何打开实体经济新局面、在数字化发展中如何发挥新基建和民营企业的作用，以数字经济发展推动产业升级。
第四部分是民营经济：理论探源与发展逻辑。作者对民营经济相关基础理论正本清源，探讨支持民营经济发展的理论创新，并密切联系实际，对提振市场信心、改善企业预期以及民营经济发展壮大的逻辑进行探究，以推动民营企业健康发展。
第五部分是房地产：未来新趋势。作者对房地产业的角色定位、房地产政策趋势进行条理化阐述，对房地产税进行了深入剖析，对打造房地产业健康发展长效机制、探索新发展模式，提供了思路与建议。
本书的主线是将读者引入对如何保持定力寻求改革创新中可持续发展这一重要问题的理性思考中。既高屋建瓴，以经济学者思维洞悉全局；又抽丝剥茧，从复杂的热点难点事件中厘清本质与脉络。本书有助于政策部门、企业部门、经济学人和广大读者全面认识经济形势，把握机遇，迎接挑战，锐意进取。

前 言 / I
一章 宏观经济：增长动力与改革路径
对“中国式现代化”的理解与认知 / 003
中国经济的长期成长具有确定性 / 026
对中国经济问题的一些认识 / 033
中国经济发展的增长动力 / 043
对经济增速的基本认识 / 052
对“改革思维和改革方法”的思考 / 058
稳增长、扩内需、优结构的有效投资及其机制创新 / 065
中国能避免“日本式衰退” / 078
“十四五”与2035年、“双循环”、“中美关系”和中国发展前瞻 / 083
以制度型高水平对外开放推进内外贸一体化 / 093
中国发展离不开“外循环” / 098
于新发展格局中主动形成双循环相互促进的良性发展机制 / 104

第二章 财政分配、管理改革与债务
共同富裕是中国式现代化的鲜明特征：优化三层次分配系统论 / 117
如何优化收入分配 / 141
国家治理现代化与财政现代化取向下的财政全域国家治理 / 147
中国省以下财政体制改革如何深化 / 171
健全省以下财政体制和防范、化解地方隐性债风险 / 191
中国政府预算绩效管理改革：系统化思路与基本要领 / 195
“十四五”时期地方财政事权动态调整：现实与展望 / 220
财政加力提效及地方债、房地产税 / 235
地方公债：认识框架与相关辨析 / 250
中国地方债的强国功能和创新发展 / 261

第三章 数字经济与建设现代化产业体系
追求高质量发展中的产业升级 / 283
数字经济创新潮流中的高质量发展 / 291
科技创新引领加快建设现代化产业体系 / 302
数字经济如何促进高质量就业 / 308
如何进一步打开实体经济的新局面 / 314
减税费为制造业增动能 / 317
中国制造与中国经济发展韧性 / 320
“以数治税”强化统一大市场 / 324
合理重塑数字化时代的政府与企业关系 / 327
关于现代产业集群的对策建议 / 332

第四章 民营经济：理论探源与发展逻辑
发展中的股份制：以“重建个人有制”的资本社会化达成资本私有制的积极扬弃 / 337
依基本原理扩展的“剩余价值”认知框架及“管理劳动”的相关辨析 / 361
民营经济发展新逻辑 / 388
支持民营企业发展需要思想观念、基础理论的创新 / 394
有关民营企业的错误言论可以停止了 / 402
企业家精神是稀缺的资源 / 406
提振市场信心，改善民营企业的预期 / 410
影响民营企业信心的关键问题 / 416
应针对性地批驳澄清错误言论 / 419
警惕“要公平、不要竞争”心理 / 426

第五章 房地产：未来新趋势
房地产业在国民经济中究竟扮演什么样的角色 / 433
对房地产业发展的一些认识 / 443
关于房地产税的访谈 / 450
关于房地产及相关问题的访谈 / 460

参考文献 / 471

贾康，著，贾 康
全国政协第十一届、十二届委员，全国政协参政议政人才库特聘专家。华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。国家“十一五”“十二五”“十三五”规划专家委员会委员，国家百万人才工程高层次学术带头人。
著名经济学家，多次受党和国家领导人之邀座谈经济工作，担任2010年十七届中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人。撰写并出版多部著作，如《财政学通论》、《新供给经济学》、《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（获2016年“中国好书”奖）、《双循环新发展格局》（获2021年“中国好书”奖），孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学奖获得者。

2023 年，我把近年来的一些研究成果和访谈、文章结集， 形成了此书。在整理完书稿后，恰逢我要离京到贵州做调研，然 而为此书写一份前言的念头一直萦绕心间。
关于中国实现“中华民族伟大复兴”宏伟目标的信心与动能，我一向认为：客观上认知并理解中国在工业化、城镇化发展 进程中仍存在的可观的“成长性”，与从主观上“做好自己的事 情”所须坚持的市场化、国际化、信息化和法治民主化的结 合，使“中国经济长期向好的基本趋势”没有被一段时期内的经 济增速下行、世界逆全球化倾向抬头、美国遏制中国举措等不利 因素所颠覆。相关论述是围绕上述“六个化”所代表的人类文明 发展进步的主潮流及其内含的客观规律，结合“中国式现代化” 而展开的。我在贵州调研之行中的所见所闻，加上一系列鲜活的 感性认识，印证了自己已有的理性认识框架，使我更加坚信，中国克服阻力与困扰继续推进现代化的信心，就深植于万万社 会成员对于美好生活的向往与追求中，而支撑这种追求的不竭动 力，就坚韧地生发于基层广泛存在的生机与活力、前行中不断拓 展的创新与创造空间之中。
我多次到过贵州，一二十年间贵阳和毕节等地“改天换地”般的变化，给我留下了极深的印象。这次是到黔东南苗族侗族自 治州的首府凯里，以及周边的几处地方政府辖区。此地的外部知 名度不高，但其“从发展中走向繁荣”的景象令人印象深刻，人 气之旺甚至达到了从贵阳至凯里的火车票一票难求的程度，不少 “网红打卡地”的停车场没有任何空余车位，且在当地大巴、中 巴摆渡车运营的高峰时段，排队者达近千人。
应该说，这是新冠肺炎疫情过后，国人热衷于场景消费，文 旅市场反弹的直观景象！而这种现象背后还有很多故事值得我们 思考。比如，在不到一年的时间里闻名遐迩的“村 BA”（乡村 篮球赛），就起源于台江县这个常住人口 12 万余人，被称为“天 下苗族一县”的台盘乡台盘村。据当地人介绍，此地虽被视 为边远欠发达地区，但村民打篮球却是一种传统爱好。2020 年， 在疫情期间，县政府层面即有胆识、有创意地支持了从 NBA（美国男子职业篮球联赛）概念套用过来的“村 BA”，在很短的时 间内，这一赛事就因为人们的高昂热情而开展得如火如荼，而其 产生的影响、辐射、带动作用，从体育、大众娱乐、相关服务业 和商业销售拓展到相关地域的农业综合开发（如启动“休闲农业 示范区”建设，连片大棚等农业设施升级发展，农家乐、民宿、 民族风情旅游一条龙服务），特色产品加工业、产业集群的勃兴， 以及随滚滚人流而至的信息流、资金流、种种商机，连带着更多 片区的开发，乡村振兴方案不断酝酿、谋划和形成。
千百年来，这里居民的生活习惯与居住条件，也在迅速优化 和改善（如旱厕改造已全面完成），生活环境得到了美化。在贵 州“县县通高速，村村通公路，组组通硬路”基础设施建设的支 撑下，现代生活质量意识、商品经济、市场规则等观念正以异乎寻常的传播速度在黔东南扩散。我所看到的众多场景，大多风格 独特、造型优美，建筑工艺精湛，令人叹为观止！未来，这里将 会使更多慕名而来者发出感叹，触动情愫，并沉浸于斯，进而 想要有所作为。由此来看，“城乡一体化”的全局发展难道还会 远吗？
山清水秀、空气清新、风情独特、景色迷人，这些自然生 态、边地禀赋，由于融入了别出心裁的“村 BA”、村超联赛， 进而在中国市场发展潜能的支撑下，奏出一部恢宏壮阔的“升级 发展”交响乐，再交织成奋进于现代化征途的史诗。这次的贵州 黔东南调研就是对我这一“信心与动能”主题的例证。而这种发 展方面的草根冲动、基层机遇、民间智慧，在中国大地上绝不是 特例——全国各地都有自己独特的优势，只要顺应人类文明主潮 流，释放各自潜力，则将创意连连，生机无限。
国人从不缺乏勤劳、聪慧，但近现代的落伍，却是值得我们 深刻反思的历史性“天问”。破解难题冲过“历史三峡”的现代 化之信心与动能，就存在于中华儿女已被改革开放强劲激发出来 的向美好生活奋进的征程中。谨将此感想作为前言，以引出本书 众多理性思考成果奉献给读者。