面对当下少子老龄化与人工智能冲击就业的双重挑战，本辑《比较》围绕社会保障体系遴选稿件：一方面从理论层面探讨如何维系社会保障体系的可持续运行，另一方面结合多国实践经验，研究拓宽社会保障覆盖范围的可行路径。
本辑《比较》聚焦社会保障领域，包括社会保障体系的可持续性及其与金融市场发展的辩证关系，如何盘活存量社会资产以资助社会保障问题，更为重要的是，如何为非正规部门就业提供社会保障问题以筑牢社会韧性。
破解“鸡生蛋、蛋生鸡”困境：养老金改革、市场协调与政策设计  舒贾特・汗 李波 赵云辉
激励措施如何促进非正规就业人员参加养老金计划   科勒养老金研究所 D3P全球
莫拉维克转折点：人工智能与人力资本  蔡昉
中国产业政策导向下的金融和产业顺周期效应：基于2016—2025年的实证与国际比较分析  徐林
实施资产政策，服务公共福祉：兼论宏观经济治理体系创新 樊纲 张晓晶
过度特权的获得与丧失：财政影响  陈泽丰 蒋正阳 汉诺・卢斯蒂格 斯泰恩・
刘易斯拐点和城乡收入差距的弥合  文贯中
超越思想的冷战：评艾伦・博拉尔徳的《冷战时期的经济学家》  陈永伟
马格里布国家与中国：通过合作增强韧性，促进增长  阿列克谢・基列耶夫 李嘉炜 莫德斯特・索梅 吉纳维芙・韦迪埃

吴敬琏，1954年毕业于复旦大学经济系。长期担任国 务院发展研究中心研究员和中国经济50人论坛领导成员。现任中欧国 际工商学院（CEIBS）荣誉终身教授，中国 经济50人论坛学术委员会荣誉成员， 乐平公益基金会创会常务理事，《比较》辑刊 主编。1984---1992年五次获得中国经济学的 高奖项孙治方经济科学奖。2004年国际管理学会（International Academy of Management，IAM）授予他"杰出成就奖"。2005年获"中国经济 学奖杰出贡献奖"。2011年国际经济学会(International Economic Association，IEA)授予他荣誉会长称号。吴敬琏倡导并努力推进市场化、法治化、民主化的改革，是“整体改革学派”的主要代表人物之一。他关于比较制度分析和经济增长模式转型的理论成果，对中国改革和经济发展产生了重要影响。
如何促进非正规就业人员参加养老金计划

人口老龄化在高收入国家早已受到广泛关注, 但它并非高收入国家独有的现象, 而是一个全球性问题, 低收入和中等收入国家也将受到显著影响。然而, 低收入和中等收入国家的社会保障和养老金制度通常不够完善, 税收与会保险费用的征缴能力较弱, 非正规就业人员占比也高得多。许多发展中经济体的老年人口占比即将快速上升, 因此, 须在人口仍然相对年轻之时建立可持续的养老金制度。非缴费型养老金对保障贫困群体而言不可或缺, 但能提供的养老保障有限, 因此还须建立其他养老收入来源。
然而, 低收入和中等收入国家的养老金覆盖率仍然较低, 一个主要原因是非正规就业比例往往很高。强制性养老金制度难以覆盖非正规部门就业人员,因此, 非正规就业人员比例越高, 养老金覆盖率通常越低。尽管一些国家的非正规就业有所减少, 但过去 20 年来, 大多数地区的非正规就业比例平均而言几乎没有变化。因此, 政策制定者需要根据非正规就业比例较高且可能长期存在这一现实情况来调整养老金政策, 而不能只采用适用于正规劳动力市场的政策工具。除了由税收筹资的非缴费型养老金提供的基本保障, 政策制定者还需要设计相应制度, 鼓励劳动者自愿参加养老金计划。移动支付和各类支付应用程序已在世界许多国家得到广泛使用。这类技术进步使开设养老金账户和向账户缴费变得更加便利。然而, 本报告发现, 许多国家的自愿性养老金计划的参保率仍然较低, 尤其是那些没有采用能够惠及非正规部门就业人员的非税收类经济激励措施的国家。即使对于正规就业的纳税劳动者, 依赖传统税收减免的做法是否恰当也受到怀疑; 对于未被税收和社会保障制度覆盖的非正规部门就业人员来说, 税收减免政策几乎不能带来任何好处。
本报告考察了 11 个国家, 梳理了这些国家近期推出的面向非正规部门就业人员或者允许他们参加的养老金计划, 重点关注这些计划中的激励措施。报告还回顾了有关养老金激励措施的学术文献, 并特别关注低收入和中等收入国家的情况。研究表明, 私人养老金储蓄将成为非正规部门就业人员为养老收入和老年消费进行储蓄的重要方式。不过, 与高收入国家相比, 私人养老金储蓄在非正规部门就业人员整体养老资产中的占比更低。在高收入国家, 住房和养老金通常是家庭主要的两类资产, 其规模远远超过其他资产。
本报告的研究结果表明, 仅靠税收激励看起来不足以有效促进非正规部门就业人员参加养老金计划。面向非正规部门就业人员的养老金计划的实施结果显示, 配比缴费 (matching contribution) 和定额缴费 (flat-rate contribution) 能够提高参保率, 但并非在有情况下都有效, 因此试点工作至关重要。利用数字身份认证和数字支付实现简便的参保与缴费, 养老金计划由值得信赖且受到良好监管的机构运营, 以及劳动者具备储蓄能力, 都是养老金计划有效运行的重要条件。后, 与有养老金制度一样, 鉴于男性和女性在劳动力市场参与率、 工资水平、 金融服务可及性和社会规范等方面存在差异, 且这些差异会影响女性获得养老收入的能力, 所以有要从性别视角审视养老金制度。