本书以习近平生态文明思想为根本遵循，聚焦国家公园生态环境跨区域治理核心议题，兼具理论深度与实践价值。书中结合《国家公园法》相关规定，先厘清国家公园内涵、历史脉络，阐释其跨区域治理属性与理论根基，强调山水林田湖草沙生命共同体理念下系统性保护的重要性；再以祁连山国家公园为样本，剖析其生态修复、跨区域法治现状及机制困境，参考国外经验，从立法、执法、司法维度提出协调机制对策。

本书深化国家公园系统保护理论认知，为祁连山国家公园机制创新、破解跨区域治理难题提供法治方案，对我国生态文明法治建设具重要学术与实践参考意义。

目　　录

导　论

　　一、研究背景及研究意义

　　二、研究现状

　　三、研究思路及研究方法

　　四、重难点及创新点

第一章　习近平生态文明思想指导下我国生态环境法治实践

　第一节　习近平生态文明思想重大理论成果

　　一、习近平生态文明思想的形成基础

　　二、习近平生态文明思想蕴含的深刻关系

　　三、习近平生态文明思想体现的治理思路

　第二节　以习近平生态文明思想推进环境法治发展

　　一、党对生态环境法治建设的领导

　　二、生态文明建设执法成效显著

　　三、以高质量司法维护生态环境安全

第二章　国家公园生态环境跨区域治理的理论阐释及建设要求

　第一节　国家公园的含义及沿革

　　一、国家公园含义界定

　　二、国家公园的起源和发展

　第二节　我国国家公园体制建设

　　一、国家公园体制改革基本要求

　　二、以国家公园为主体的自然保护地体系建设

　　三、国家公园的具体规划与要求

　第三节　国家公园生态环境跨区域治理的属性及理论基础

　　一、国家公园生态环境跨区域治理的内涵

　　二、国家公园生态环境保护及跨区域治理的属性

　　三、国家公园生态环境跨区域治理的理论基础

第三章　祁连山国家公园脆弱生态环境及修复概况

　第一节　祁连山国家公园总体状况

　　一、实施祁连山国家公园试点

　　二、划定祁连山国家公园区域

　　三、设立祁连山国家公园管理局

　第二节　祁连山国家公园脆弱生态环境状况

　　一、祁连山国家公园脆弱生态环境现状

　　二、造成祁连山国家公园生态环境问题的成因

　第三节　祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复取得成效

　　一、环保宣传工作广泛开展

　　二、祁连山国家公园环境保护与修复治理效果显著

　　三、祁连山国家公园环境执法效能不断增强

　　四、祁连山国家公园生态管护员形成重要的管护力量

　　五、祁连山国家公园社区共管机制得到有效推进

　　六、祁连山国家公园全面推进林（草）长制的实施

　第四节　祁连山国家公园生态环境保护与修复中存在的问题

　　一、缺乏长效的保护与修复机制

　　二、基层执法及管护力量较为薄弱

　　三、综合监测系统不完备

　　四、农牧民参与环境保护与修复的动力不足

第四章　祁连山国家公园生态环境保护与修复的跨区域法治现状及困境

　第一节　祁连山国家公园生态环境保护与修复的跨区域法治现状

　　一、祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复跨区域立法现状

　　二、祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复跨区域执法现状

　　三、祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复跨区域司法现状

　第二节　祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复的跨区域法治困境

　　一、祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复的立法困境

　　二、祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复的执法困境

　　三、祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复的司法困境

第五章　国外国家公园法治状况及对祁连山国家公园建设的启示

　第一节　国外国家公园法治状况

　　一、国外国家公园立法状况

　　二、国外国家公园管理模式

　　三、国外国家公园执法状况

　　四、国外跨区域生态环境保护司法状况

　第二节　国外国家公园的法治保障对祁连山国家公园之启示

　　一、生态保护优先的立法理念

　　二、较为完备的国家公园法律体系

　　三、集中且多元共治的管理模式

　　四、注重公众参与国家公园保护

　　五、生态环境专门化审理模式

第六章　祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复的跨区域立法保障

　第一节　国家公园立法的顶层构建

　　一、国家公园立法与自然保护地立法的协调模式

　　二、国家公园立法与“一园一法”的协调模式

　第二节　祁连山国家公园立法的必要性和可行性

　　一、祁连山国家公园立法的必要性

　　二、祁连山国家公园立法的可行性

　第三节　祁连山国家公园立法理念、价值目标及基本原则

　　一、祁连山国家公园立法的理念

　　二、祁连山国家公园立法的价值目标

　　三、祁连山国家公园立法的原则

　　四、祁连山国家公园立法的制度设计

　第四节　祁连山国家公园跨区域立法的路径选择

　　一、祁连山国家公园立法模式

　　二、健全跨区域立法程序

　　三、完善跨区域立法监督

　第五节　加强祁连山国家公园跨区域立法的统一性

　　一、统一跨区域环境规划

　　二、统一跨区域监管规定

　　三、统一跨区域监测规范

第七章　祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复的跨区域执法路径

　第一节　构建跨区域执法协调机制

　　一、构建跨区域执法信息共享机制

　　二、构建跨区域统一监管机制

　　三、健全跨区域执法长效机制

　第二节　建立跨区域综合执法制度

　　一、推进综合行政执法制度的构建

　　二、推进跨区域综合行政执法制度的构建

　第三节　完善祁连山国家公园跨区域多元主体协同治理

　　一、明确跨区域多元协同治理主体及定位

　　二、细化跨区域多元主体协同治理补偿规定

　　三、理顺跨区域多元主体协同治理路径

　　四、完善跨区域多元主体协同治理责任

第八章　祁连山国家公园脆弱生态环境保护与修复的跨区域司法路径

　第一节　明确并细化跨区域司法的规范依据

　　一、完善《环境保护法》相关规定

　　二、完善*高人民法院司法解释

　第二节　完善跨区域审判制度

　　一、确定跨区域司法管辖案件的审判模式

　　二、划定跨区域司法管辖案件的范围

　　三、明确审判机构及具体的审级制度

　　四、规定专业化审判团队的具体要求

　　五、构建统一的环境资源审判信息化平台

　第三节　健全跨区域诉讼制度

　　一、完善跨区域诉讼范式

　　二、加强公检法等部门的有效衔接

　第四节　完善跨区域环境恢复性司法适用

　　一、完善生态环境恢复性司法适用规则

　　二、加强生态环境恢复性司法适用效果

　　三、拓宽生态环境恢复性司法的适用形式

　　四、统一生态环境恢复性司法适用的认定要求

结　语

参考文献

后　记