本书立足我国立法实践与法治建设需求，对立法前评估制度进行了全面、系统、深入的专题研究，完整阐释了立法前评估的概念要义、理论根基、域外经验、主体范围、内容方法、指标体系与运行机制等核心内容。首先，精准界定“立法”“立法前”“评估”等核心概念，厘清立法前评估与相关制度的边界关系，系统论证开展立法前评估的现实必要性与制度价值。其次，立足公共政策理论、协商民主理论，结合成文法固有局限、法治统一要求与权力制约逻辑，多维夯实立法前评估的理论基础，筑牢制度构建的学理支撑。再次，系统梳理欧盟、美国等国家及国际组织的立法前评估制度架构、实施流程与实践经验，归纳域外制度的优势与适配经验，为我国制度完善提供成熟参考与有益借鉴。复次，紧密贴合我国立法体制与基本国情，科学剖析立法前评估的实施主体、运行模式、评估对象与核心内容，明确制度构建的基本原则与优化思路。*后，聚焦我国立法前评估实操痛点，围绕评估方法科学运用、量化指标体系搭建、评估程序规范启动、评估结果有效转化回应等关键问题，提出兼具针对性、可行性与操作性的制度优化方案。本书在梳理整合学界现有研究成果的基础上，融合域内外丰富的实践案例，采用规范分析与实证研究相结合的研究方法，对健全完善我国立法前评估制度体系、提升科学立法精准度、全面推进新时代法治中国建设作出了富有理论价值与实践意义的探索。

目　录

绪　论

一、研究背景

二、研究现状

三、现有研究的不足

四、本书的研究思路、方法和内容

第一章　立法前评估的概念

一、立法前评估的含义

（一）“立法”的话群厘定

（二）“立法前”的话群厘定

（三）“评估”的话群厘定

（四）“立法评估”的话群厘定

（五）“立法前评估”的话群厘定

二、立法前评估与相关制度的比较

（一）立法前评估与立法后评估

（二）立法前评估与立法准备

（三）立法前评估与立法论证

三、立法前评估的必要性

（一）现行立法问题凸显

（二）立法前评估作用巨大

第二章　立法前评估的理论基础

一、公共政策理论

（一）“公共政策”含义梳理

（二）立法前评估关涉“公共政策”

二、协商民主理论

（一）“协商民主”词义考证

（二）协商民主为立法前评估添彩

三、成文法的局限性

（一）立法前评估弥补立法者的局限

（二）立法前评估纠正法律本身的局限

四、法制统一理论

（一）法制统一的内涵

（二）立法前评估是维护法制统一的需要

五、权力制约理论

（一）权力制约的内涵

（二）立法前评估中的权力制约

第三章　立法前评估域外制度探析

一、欧盟的立法前评估制度

（一）欧盟立法前评估制度的基本界定

（二）欧盟立法前评估的程序

（三）欧盟立法前评估的主要指标

（四）欧盟立法前评估的主要方法

（五）欧盟立法前评估对我国的启示

二、美国的立法前评估制度

（一）美国立法前评估的界定

（二）美国立法前评估制度的产生背景及发展历程

（三）美国立法前评估制度的内容

（四）美国立法前评估的经验与不足

（五）完善我国立法前评估的制度建议

三、其他国家、国际组织的立法前评估制度

（一）法国的立法前评估制度

（二）瑞士的立法前评估制度

（三）日本的立法前评估制度

（四）英国的立法前评估制度

（五）德国的立法前评估制度

（六）经济合作与发展组织的立法前评估制度

第四章　立法前评估的主体、对象和内容

一、立法前评估的主体

（一）常见的立法前评估主体模式

（二）明确立法前评估主体的意义

（三）我国立法前评估主体存在的问题

（四）立法前评估主体构建应坚持的理念

（五）立法前评估主体构建应坚持的原则

二、立法前评估的对象

（一）立法前评估对象的概念

（二）现行我国立法前评估对象分析

（三）立法前评估对象的选择标准

三、立法前评估的内容

（一）立法前评估内容的概念

（二）我国立法前评估内容存在的问题

（三）立法前评估内容的确定

第五章　立法前评估原则、方法和指标体系

一、立法前评估原则

二、立法前评估方法

（一）立法前评估方法的运用思路——“成本—收益”分析

（二）立法前评估的具体实施方法

三、立法前评估指标体系

（一）立法前评估指标体系概论

（二）构建立法前评估指标体系的必要性分析

（三）构建立法前评估指标体系的意义

（四）构建立法前评估指标体系应考虑的因素

（五）立法前评估指标体系的构建

第六章　立法前评估的程序和回应机制

一、立法前评估的程序

（一）立法前评估的启动

（二）评估方案的制定

（三）评估方案的实施

二、立法前评估的回应机制

（一）立法前评估回应机制概论

（二）构建立法前评估回应机制的必要性

（三）立法前评估回应机制存在的问题及分析

（四）立法前评估回应机制的制度构建

（五）保证机制运行的几点建议

参考文献