编辑荐语：

本书是由国务院研究室的干部在充分调研的基础上形成的，内容权威，针对性强，对深入了解和研究中国经济发展形势与政策具有重要现实意义、指导意义。

内容简介：

本书是国务院研究室调研成果的一部分，共收录29篇报告，分为三个篇章：实施更大规模减税降费政策、着力缓解企业融资难融资贵问题、加强国内外经济形势分析研判。这些报告是国务院研究室的干部在充分调研的基础上形成的，有问题分析也有对策建议，其中不少报告得到党和国家领导人的重视和批示，对我国相关工作产生了推动作用。书中还包括英国税收政策的相关考察报告，这些考察报告对我国推进和完善税制改革有参考价值。本书对深入了解和研究中国经济发展形势与政策具有重要现实意义、指导意义。

作者介绍：

黄守宏，男，汉族，1964年6月出生于河南省范县，中共党员，研究生学历，管理学博士。现任中国共产党第十九届中央委员会委员，国务院研究室党组书记、主任。

目录：

紧扣全面建成小康社会目标任务

做好“六稳”工作 落实“六保”任务（代序） 黄守宏 01

一、实施更大规模减税降费政策

减税降费效果逐步显现一些问题需要重视

——关于减税降费政策在企业落实情况的调研报告

潘国俊 3

减税政策落实总体良好企业反映突出问题仍然不少

——主要行业减税降费落实情况调研报告（上）

张军立张泰李钊邢建武马波刘若霞 10

降费措施效果显现巩固成果仍需多方持续发力

——主要行业减税降费落实情况调研报告（下）

张军立张泰李钊邢建武马波刘若霞 17

打通物流业增值税抵扣链条有效解决“油卡满天飞”乱象

刘若霞 23

完善我国个人所得税制度的建议

商亮戴慧 26

英国税收政策和税制的特点及借鉴

——英国税收政策研究报告之一

潘国俊刘薇朱良才 31

英国减税政策的主要做法

——英国税收政策研究报告之二

党小卉蒋震 37

借鉴英国增值税税制的几点思考

——英国税收政策研究报告之三

刘澜楠刘薇潘国俊 43

二、着力缓解企业融资难融资贵问题

加大货币信贷结构调整力度更好支持实体经济发展

党小卉陈卫东 51

小微企业融资在国家强力政策扶持下缘何依然十分困难

牛发亮 56

“30% 和一个百分点”任务落实较好 新情况新问题需要及时解决

——缓解小微企业融资难题调研（上）

宋立 65

应高度重视小微企业融资的商业可持续和长效机制建设

——缓解小微企业融资难题调研（下）

袁鹰 70

进一步完善商业银行永续债损失吸收机制

——商业银行永续债研究之一

袁鹰吴汉锋宋立 77

进一步加强银行资本工具投资者队伍建设

——商业银行永续债研究之二

袁鹰吴汉锋宋立 81

鼓励商业银行境外发行永续债等资本工具

——商业银行永续债研究之三

袁鹰吴汉锋宋立86

市场定位不清、监管针对性不强制约民营银行发展活力

——发展民营银行和社区银行研究之一

宋立袁鹰 90

明确定位、完善政策、优化监管激发民营银行应有活力

——发展民营银行和社区银行研究之二

宋立袁鹰 95

抓紧研究政策、先行开展试点积极稳妥推动社区银行发展

——发展民营银行和社区银行研究之三

宋立吴汉锋 100

发展民营银行和社区银行需要解决好几个重要共性问题

——发展民营银行和社区银行研究之四

宋立袁鹰吴汉锋 105

从包商银行事件看非银机构流动性困难防范化解

冯晓岚 110

针对企业债券违约常态化状况抓紧健全债券违约防范处置

长效机制

宋立王若阳宋宝云 116

高度重视当前我国保险业运行中的突出风险

党小卉王卫华 122

三、加强国内外经济形势分析研判

当前全球经济走势及其主要风险

——国际机构和专家学者研判2019年全球经济形势观点综述（上）

党小卉 129

应对全球经济变局的建议

——国际机构和专家学者研判2019年全球经济形势观点综述（下）

党小卉 138

经济运行面临的突出问题和相关政策建议（上）

马志刚潘国俊王存宝杨诗宇黄涛 144

经济运行面临的突出问题和相关政策建议（下）

马志刚李钊王晓丹张凯竣刘一鸣 151

外国专家对 2019 年政府工作的建议（上）

姜秀谦郑真江水名岳李传方 157

外国专家对 2019 年政府工作的建议（下）

姜秀谦郑真江水名岳李传方 164

高度警惕工业增长滑出合理区间风险

张军立刘若霞 170

 精彩文摘：

紧扣全面建成小康社会目标任务

做好“六稳”工作 落实“六保”任务

——2020 年《政府工作报告》解读

（代序）

黄守宏

刚刚闭幕的十三届全国人大三次会议，审议通过了李克强总理所作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照以习近平同志为核心的党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重大决策部署，总结了过去一年和今年以来的政府工作，阐述了今年推动经济社会发展的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向，对下一阶段重点工作作出了部署，是做好政府工作的纲领性文件。

   一、来之不易、成之惟艰的经济社会发展和疫情防控成就

    过去一年和今年前几个月，对我国来说是极不寻常、充满严峻考验的一个时期。2019 年我国发展面对的是世界经济增速降至国际金融危机 10 年来最低、国际经贸摩擦加剧的外部环境，面对的是国内诸多矛盾交织叠加、经济下行压力加大的复杂局面。这场突如其来的新冠肺炎疫情，是第二次世界大战以来全球面临的最严重的公共卫生和经济社会发展危机，也是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，对经济社会发展带来极大冲击。

    沧海横流，方显英雄本色。面对巨大困难挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民万众一心，顽强拼搏、攻坚克难。完成 2019 年全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

    2019 年经济社会发展成就主要有以下几个方面。

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