目录

●“城乡中国”开篇的话
第一部分城市的功用
城市的能耐
经济密度甚于人口密度
对探查方法的一个交代
抑制城市成长的传统原因
工业化超前，城市化滞后
城市化滞后拖累经济转型
重工轻城，由来已久
城市偏向导致城市化滞后
第二部分自由乃城市之基
录以备考的迁徙自由
迁徙自由的理由
“老大哥”的坏榜样
制度安排非同小可
城乡分割影响深远
经济自由是城市化的根基
城市化加速的第一推动
政策背后是权利安排
抽象的目标很重要
用抽象的原则保障具体的自由
城市化的权利不平衡
第三部分地权的演变路向
土地产权的变化线索
“先国有化，再市场化”的由来
土地急就章的得与失
香港地制另一面
民地如何转官地
城市土地国有化之谜
城市土地国有与全盘土地国有
国家权力与国民财产的边界移动
城市设立程序与城市边界
国家进入居民私产的跳板
第四部分机制的分叉
政府主导城镇化呼之欲出
征地权是行政主导的利器
这又是哪一门“市场竞争”
画地为牢的土地资源配置
“还权赋能”意义不凡
“还权赋能”的由来
从放权到还权
改革触发的深层风险
第五部分确权之路
“确权”何难之有
“血战到底”的悬念
兰田村的重要一课
数目字的城乡差别
土地不准流转的由来
“土地转包”开了第一个口子
厘不清使用权，何来转让权
湄潭的贡献（上）
湄潭的贡献（下）
告别苏联特色的集体经济
拖泥带水新体制
第六部分寻找突破口
“政社合一”的长尾巴
也谈“土地的社会保障功能”
政产不分，遗祸无穷
确权要到户
拖延改革，永无宁日
宅基地流转后来居上
分宅基地的游戏
“房地分离”是奇迹
超强的土地需要
第七部分治标分歧路
土地用途管制的起源
土地用途管制的后果
制度成本，兹事体大
逼出来的“增减挂钩”
挂钩主体是怎样产生的
政府主导的增减挂钩
郫县的佐证
土地收益分配与权利的制度安排
第八部分“挂钩”三岔口
走出“半拉子”改革工程的第一步
市场版的“挂钩”（上）
市场版的“挂钩”（下）
“土地交易所”破土而出
土地的市场流转不可阻挡
从产权的角度看土地流转
国土部怎么成了“供地部”
行政之手不高明
土地配置，何难之有
分权、分责、分利
第九部分思维的辨析
辨“土地供求无弹性”
辨“给农民权利会损害农民利益”
辨“土地涨价要归公”
辨“建筑不自由”
辨“土地配置靠规划，不靠市场”
规划出错催生市场
管制不当激活黑市
法外行为一分为三
“非法”帽子满天飞
同地同权的宪法依据
农地农房入市，会天下大乱吗
农房入市早就发生了
收权容易还权难
改革要改也要革
房转地转，帮衬人转
第十部分形势比人强
打开城乡间的市场之门
以城带乡“新土改”
缘起上海的“三个集中”
“地票”是一个了不起的创造
凤凰社区飞凤凰
土地入市的路线图
转让权的政治经济学