精准对接新法　　把握执法核心　　聚焦一线痛点　　解决实际难题　　全流程总指引　　筑牢执法防线

　　本书是一本面向基层执法人员的实务型工具书，全书以2025年最新修订的《治安管理处罚法》为核心，采用"实务问题_典型案例_专家答疑_案例评析_相关规定"的编写体例，详细解读推搡类案件"必拘三红线"、失信惩戒新规等修订重点，并配套37个实务问答和19个典型案例。在跨部门执法方面，系统梳理了公安与市监、文化等部门的协同机制，并创新性引入数字化工具指南，涵盖失信人员名单查询系统操作、治安调解赔偿金计算等实用内容。通过"法律依据_操作流程_风险防控"的立体化架构，为民警提供从案件受理到执行的全流程指引。

　　裴兆斌　　男，辽宁沈阳人，法学博士，博士后。大连海洋大学总法律顾问兼法律事务部主任、东北亚研究中心主任，教授,研究生导师，法学学科带头人。兼任中国太平洋学会海洋维权与执法研究分会会长、辽宁省海洋法学研究会会长、全国渔船管理专家委员会专家委员、辽宁省区域经济发展研究重点基地(海洋经济发展与法律政策研究)首席专家、辽宁省省级首席法律咨询专家、辽宁省人民政府行政复议咨询委员会专家、辽宁省法学类专业教学指导委员会委员、辽宁省法律类专业学位研究生教育指导委员会委员、辽宁省社会科学界联合会第六届委员会主席团委员、大连市社会科学界联合会常委、大连市委市政府法律顾问等。荣获辽宁省;第七批优秀专家、首届杰出中青年法学专家、省优秀教师、首批省级普通高等教育课程思政教学名师、大连五一奖章等称号。荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功5次。出版著作《海上犯罪立案追诉标准与司法认定实务》《追缴腐败犯罪所得国际司法协助研究》等56部。在《社会科学辑刊》等国内外核心刊物上发表论文160余篇。主持或参与国家、省部级等科研课题140余项。连续3届获得辽宁省哲学社会科学优秀成果奖，连续2届获得中国法学青年论坛征文奖，连续6次获得辽宁省高等教育教学成果奖。多篇论文入选国际国内学术会议，多次参加国家和地方立法起草修订和疑难案件论证工作。主要研究领域及方向:行政法学、刑法学、国际刑法学、国际海洋法学、海洋行政法学、渔业法学、海洋安全(维权)与执法、渔业行政执法等。

　　张金明　　辽宁省公安厅特级教官，辽宁公安教育培训中心副教授，公安部级培训教官。现任辽宁警察学院鞍山分院党委委员、学员管理部主任。兼任辽宁省法学会海洋法学研究会常务理事、辽宁省公安厅治安管理专家咨询委员。多年来一直从事公安执法的教学和研究工作，连续多年荣获;学校优秀教官;辽宁公安系统优秀教官;全国公安系统优秀教官等荣誉称号。

　　魏溢男　　吉林长春人，法学博士。大连海洋大学法律顾问、东北亚研究中心研究员、海洋法律与人文学院讲师。兼任中国太平洋学会海洋维权与执法研究分会理事、辽宁省海洋法学研究会常务理事、大连市国际法学会理事。出版著作《lt;海警机构办理刑事案件程序规定gt;理解与适用》等3部。在《齐鲁学刊》等核心刊物上发表论文4篇。主持或参与国家、省部级科研课题6项。多篇论文入选国际国内学术会议，多次参加国家和地方立法起草修订和疑难案件论证工作。主要研究领域及方向:刑事诉讼法学、海上犯罪侦查与实务、行刑衔接等。

目录第一章　总则1.行政拘留处罚权只有公安机关可以行使吗？2.治安调解协议履行后能否再作出不予行政处罚或终止调查？3.治安管理中不再处罚和不予处罚是不是一回事？4.违法行为人认识被害人的抢夺案件可以调解结案吗？第二章　处罚的种类和适用5.《治安管理处罚法》对未成年人违反治安管理的行为有哪些新的规定？6.一年以内违法行为人第二次实施盗窃应当从重处罚吗？7.公安机关如何实施;首违不罚？8.;哺乳期违法妇女的行政拘留能执行豁免吗？9.作出;不予处罚的同时还能;没收违法所得吗？10.两个七十周岁以上的老人互相殴打，该如何处理？11.;数过并罚理念在公安实务中如何适用？12.如何合并执行有两种以上违反治安管理行为的处罚？13.九岁小学生打架能按治安案件进行处理吗？14.殴打伤害治安案件中正当防卫如何认定？15.对醉酒的人如何进行保护性约束？16.公安机关如何处理精神病人肇事警情?17.发现违法行为但未查获行为人的受追究时效限制吗？18.公安机关对不予处罚的未成年人可以采取矫治教育措施吗？第三章　违反治安管理的行为和处罚第一节　扰乱公共秩序的行为和处罚19.提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具的行为如何定性处理？20.如何认定利用互联网、移动通讯终端进行网络赌博？21.反复去信访局上访构成扰乱包保单位工作秩序吗？22.在高速公路上强行冲卡行为如何定性处理？23.扬言杀人行为如何定性处理？24.寻衅滋事行为在公安实务中如何认定及处理？25.穿;二战日军军服在抗战纪念地拍摄照片违法吗？在公共场合穿日本和服违法吗？26.对组织、领导传销活动的行为人能否予以治安管理处罚？27.公安机关对侮辱、诽谤英烈行为如何进行治安管理处罚？28.组织考试作弊的行为如何定性处理？29.在互联网平台发布虚假;警情通报的行为如何定性处理？30.对制作、传播邪教宣传品的行为如何定性处理?31.球迷辱骂球员及家属的行为如何处理？32.宾馆未严格落实登记制度、未履行未成年人安全保护责任应该承担什么责任？33.吃;霸王餐如何定性处理？第二节　妨害公共安全的行为和处罚34.对个人未经许可非法运输烟花爆竹的行为如何处理？35.在自家鱼塘电鱼行为如何定性处理？36.公安机关能依据《治安管理处罚法》对违规飞行无人机的行为进行处罚吗？37.公安机关对;飙车炸街违法行为如何处理？38.对露天焚烧秸秆等行为如何认定及处理？39.抢方向盘、殴打司机的违法行为，未构成犯罪的，如何处理？40.公民升放;孔明灯许愿、祈福行为合法吗？41.高空抛物行为人应该承担什么法律责任？第三节　侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚42.以;性为饵趁机拿钱跑路的行为如何定性？43.被害人拒不做伤情鉴定的案件如何处理？44.张贴涉黄小卡片的行为如何定性处理？45.家长在班级微信群里辱骂他人可以报警处理吗？46.偷窥、偷拍他人上厕所的行为如何定性处理？47.演出现场男观众当场抚摸女演员臀部行为如何定性处理？48.利用AI技术制作他人色情图片的行为如何定性处理？49.为摆脱拉扯纠缠将对方甩倒在地的行为如何认定处理？50.多次打电话干扰他人正常生活的行为如何认定？51.;结伙殴打、伤害他人中的;结伙如何认定？52.殴打、伤害孕妇如何处罚？53.连续发送辱骂他人的信息如何定性处理？54.护理机构看护人员虐待老人的行为如何定性处理？55.组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍活动的行为如何定性处理？56.公安机关如何处置学生欺凌事件？57.胁迫未成年人或者残疾人进行残忍表演如何处罚？58.强迫交易行为如何认定及处理？59.盗窃治安违法行为与犯罪行为的界限是什么？60.故意毁坏公私财物的行为如何定性处理？61.冒领他人快件的行为如何定性处理？62.对于买卖公民个人信息但尚未构成犯罪的行为如何处罚？第四节　妨害社会管理的行为和处罚63.《治安管理处罚法》对涉毒违法行为如何治理？64.强制隔离戒毒二年的起止时间如何计算？65.驱使自己家的狗伤人案件如何定性处理？66.;家庭影院提供的搂抱、摸胸、亲嘴等高价服务套餐行为是否构成卖淫？67.嫖;霸王娼不给钱如何定性处理？68.嫖娼后让朋友与卖淫女发生性关系的行为如何定性？69.嫌对方太胖取消非法性交易的行为如何定性处理？70.介绍卖淫行为如何认定？71.男按摩技师为女顾客提供性服务如何定性处理？72.公民个人在录像厅或私人空间观看淫秽音像的行为如何定性处理？73.容留一人卖淫行为如何定性处理？74.当事人网上裸聊行为如何定性处理？75.在洗浴中心异性裸体陪浴搓澡行为如何定性处理？76.在学校操场暴露生殖器的行为如何认定？77.在田间语言调戏他人的行为如何定性？78.行为人商量卖淫嫖娼价格时被抓获如何定性处理？79.把狗狗的名字写在户口簿上的行为如何定性处理？80.遛狗不拴绳的行为如何认定处理？81.大妈;高铁蹦迪的行为如何定性处理？82.对无照经营娱乐场所如何依法予以取缔？83.娱乐场所对公安机关作出的责令停业整顿拒不履行怎么办？84.娱乐场所和公章刻制、机动车修理、报废机动车回收行业经营者不按要求登记信息的行为如何处理？85.公安机关对赌博现场的筹码该如何处理？86.公安机关应对非现场的赌资予以扣押、收缴还是追缴？87.参赌人的资金、车辆如何处理？88.携巨款参与赌博的人如何处理？89.参赌行为人随身携带的财物属于赌资吗？90.行为人财物输赢多少才构成治安赌博违法行为？91.为参与赌博违法犯罪活动的人提供资金的行为如何处理？92.赌博中诈、骗行为如何定性处理？93.人均赌资不足200元的;赌博行为构成治安违法吗？94.游戏厅提供赌博机进行赌博如何处罚？95.一级智力残疾行为人偷开他人机动车肇事如何处理？96.正在执行行政拘留的人脱逃的，如何定性处理？97.;暴走团阻碍消防车、救护车的行为如何定性处理？98.非法使用窃听、窃照专用器材的行为如何定性处理？99.盗用、冒用个人、组织的身份、名义或者以其他虚假身份招摇撞骗的，如何定性处理？100.聚众吸食毒品行为如何定性处理？101.容留他人吸食毒品是违法还是犯罪？102.非法买卖制毒物品行为是违法还是犯罪？第四章　处罚程序第一节　调查103.公安实务中如何把握;现场发现的违反治安管理行为人？104.民警电话通知嫌疑人到派出所接受调查的行为如何认定？105.当事人按电话告知的传唤证时间、地点接受调查的行为如何认定？106.被群众扭送的违法嫌疑人还适用传唤到案吗？107.在治安案件办理过程中可以由一名人民警察执法吗？108.警察在治安管理中需要全程同步录音录像吗？109.民警执法时未出示执法证件是否违法？第二节　决定110.派出所办理行政拘留案件的最长期限是多少天？111.公安派出所有不予处罚决定权吗？112.作出不予行政处罚决定之前是否需要下达行政处罚事先告知书?113.超过法定办案期限的治安案件还可予以追究吗?114.公安机关作出治安处罚时如何引用法律条款项？115.公安机关如何适用治安管理处罚中的集体讨论和听证程序？116.公安机关作出行政处罚时如何适用听证制度？117.办案民警在附卷的决定书上予以注明的行为符合法律规定吗？118.公安机关电子送达法律文书是否需要全过程录音录像?119.当事人拒收行政处罚决定书时应当如何处理？第三节　执行120.被行政拘留处罚的人必须当日送拘留所执行吗？121.公安机关暂缓执行行政拘留决定是否以行政复议受理为前提？122.公安机关有权强制执行行政拘留吗？123.正在执行拘留处罚的人可以请假出所送孩子上大学吗？124.行政拘留可以异地执行吗？125.行政处罚决定需要全部公开吗？126.后半夜拘留所不收拘有法律依据吗？