书名：数字新基建：发展、演进和展望
定价：108.0
ISBN：9787115682215
作者：韦柳融 牟春波 鲁长恺 张雅琪 王筠婷
版次：第1版
出版时间：2026-05

内容提要：
探讨了数字基础设施的发展现状与未来趋势。第 一章回顾了“十四五”期间数字新基建的快速发展，分析了其在推动经济社会数字化转型中的关键作用。第 二章探讨了多重动力如何推动“十五五”期间数字新基建的进一步发展，包括技术创新、市场需求和政策支持等因素。本书还分别对网络、空间、数据和算力、新技术、智能交通以及智慧民生等基础设施的演进进行了深入分析，并展望了其未来发展方向。此外，本书还讨论了数字基础设施的国际化进程，以及投融资等公共政策问题，为读者提供了一个全的视角来理解数字基础设施在新时代的重要性和挑战。



作者简介：
韦柳融 研究员，中国信息通信研究院政策与经济研究所总工程师，5G应用产业方阵商业实践研究建设项目组组长。长期从事新一代信息技术产业、数字经济、电信监管等产业与政策研究，牵头完成和深度参与“十四五”新型基础建设、网络强国、三网融合、“宽带中国”战略等国家政策制定。作为第三完成人主持的《新型基础设施重大问题研究》项目获得2022年度国家发展和改革委员会优 秀研究成果三等奖，作为第 一完成人主持的（“十四五”新型基础设施发展规划研究》项目获得2024年中国通信学会科学技术奖三等奖。 牟春波 正高 级工程师，中国信息通信研究院产业与规划研究所副所长，主要从事宽带网络政策、数字基础设施、国际通信、电信普遍服务等的研究工作。作为主要负责人参与制定网络强国战略、“宽带中国”战略及实施方案、宽带网络提速降费、新型基础设施建设、“宽带边疆”等政策文件，牵头完成 新型基础设施建设、国际通信等国家规划的编制，多次承担工 信 部、国家发展和改革委员会，以及地方政府和电信运营企业的重要咨询项目，作为第 二完成人主持的（“十四五”新型基础设施发展规划研究》项目获得2024年中国通信学会科学技术奖三等奖。 鲁长恺 中国信息通信研究院工程师，专注信息通信领域技术产业研究，长期支撑中央和国家新型基础设施建设、网络强国、信息通信业等方面的工作，参与相关战略规划项目、课题研究十余项。 张雅琪 中国信息通信研究院高 级工程师，长期从事互联网、通信领域的产业发展、投融资、国际化等研究。多次参与工 信 部、国家发展和改革委员会、中央网络安 全和信息化委员会办公室等省部级单位的课题研究，发表论文十二篇。 王筠婷 中国信息通信研究院高 级工程师，长期从事信息通信领域技术和人工智能应用的研究。发表论文六篇，拥有国家授权发明专利4项、软件著 作权一项，参与编写团体标准六项、政务服务平台标准二项。

目录：
*章　数字新基建概述
一、数字新型基础设施的内涵与特征　/　003
（一）基础设施的内涵演化和基本特征　/　003
（二）数字新型基础设施的内涵　/　005
（三）数字新型基础设施的分类　/　006
（四）数字新型基础设施的特征　/　008
二、数字新型基础设施为经济社会运行提供支撑和保障　/　011
（一）数字新型基础设施是数字经济发展的先行条件　/　011
（二）数字新型基础设施是培育新质生产力的重要温床　/　012
（三）数字新型基础设施是建设智慧社会的*基础　/　012
（四）数字新型基础设施是构建人类命运共同体的新型空间　/　013
三、数字新型基础设施影响经济社会发展的基本经济逻辑　/　013
（一）数字新型基础设施的三大新经济特征　/　014
（二）新一轮人工智能浪潮对新经济特征的拓展　/　017

*章　“十四五”数字新基建成*及“十五五”发展展望
一、“十四五”国家数字新基建布局　/　020
（一）*对数字新基建作出系列重要指示　/　020
（二）国家规划布局数字新基建　/　021
（三）相关部委布局本领域数字新基建　/　022
二、“十四五”数字新型基础设施的发展成效　/　024
（一）基础设施发展水平位居世界前列　/　024
（二）技术创新能力显著增强　/　026
（三）经济社会效果日益彰显　/　028
三、“十五五”数字新型基础设施的发展动力　/　029
（一）技术创新发展驱动基础设施迭代演进　/　029
（二）产业转型升级推动数字新型基础设施优化更新　/　030
（三）智能经济崛起推动基础设施优化更新　/　031
（四）国际竞争态势倒逼基础设施筑牢根基　/　036
四、“十五五”数字新型基础设施的发展趋势　/　037
（一）强智能：适应新一轮人工智能浪潮的发展　/　037
（二）强连接：扩展基础设施的连接范围和连接能力　/　038
（三）深融合：传统基础设施深度数字化和智能化　/　040
（四）国际化：构建全球化的数字新型基础设施　/　041

第三章　网络基础设施的演进和展望
一、“十四五”发展成*　/　044
（一）政策深入推进，营造良好环境　/　044
（二）5G网络进入高速建设阶段　/　046
（三）光纤宽带加速向千兆迈进　/　048
（四）传输网承载能力持续提升　/　048
（五）IP网络向扁平化智能化发展　/　049
二、“十五五”发展趋势　/　050
（一）移动通信网络　/　051
（二）光纤宽带接入网　/　053
（三）传输网　/　054
（四）IP网络　/　055
三、发展方向　/　056
（一）移动通信网络　/　057
（二）光纤宽带接入网　/　058
（三）传输网　/　059
（四）IP网络　/　060
四、发展热点分析　/　060
（一）6G技术　/　060
（二）网络与AI融合　/　063
（三）电信普遍服务　/　066

第四章　民用空间基础设施的演进和展望
一、“十四五”发展成*　/　071
（一）央地政策协同推动基础设施发展　/　071
（二）民用空间通信基础设施迎来低轨化浪潮　/　072
（三）卫星导航基础设施完成全球布局　/　075
（四）空间遥感基础设施发展成*　/　077
二、“十五五”发展趋势　/　078
（一）技术发展趋势　/　078
（二）空间基础设施发展趋势　/　082
三、发展方向　/　084
（一）加速布局空间基础设施　/　084
（二）加快培育和推广应用　/　085
（三）持续拓展国际市场　/　086
（四）构筑强有力的产业生态　/　087

第五章　算力和数据基础设施的演进和展望
一、“十四五”发展成*　/　090
（一）数据中心设施布局逐步优化　/　091
（二）多元算力设施加快建设　/　093
（三）数据基础设施探索*展开　/　095
二、“十五五”发展趋势　/　097
（一）算力设施　/　097
（二）数据设施　/　102
三、发展方向　/　105
四、发展热点分析　/　108
（一）云计算　/　108
（二）智算中心　/　109
（三）算力互联网　/　111
（四）可信数据空间　/　112

第六章　新技术基础设施的演进和展望
一、“十四五”发展成*　/　118
（一）人工智能基础设施　/　118
（二）区块链基础设施　/　122
（三）量子信息基础设施　/　126
二、“十五五”发展趋势　/　129
（一）人工智能基础设施　/　129
（二）区块链基础设施　/　133
（三）量子信息基础设施　/　135
三、发展方向　/　136
（一）人工智能基础设施　/　137
（二）区块链基础设施　/　138
（三）量子信息基础设施　/　138

第七章　工业互联网的演进和展望
一、“十四五”发展成*　/　143
（一）政策体系发展完善　/　143
（二）工业网络加速升级　/　144
（三）标识解析体系初步建成　/　146
（四）“综合型、特色型、专业型”平台体系显著壮大　/　147
（五）*保障能力和服务水平*提升　/　148
二、“十五五”发展趋势　/　149
（一）技术趋势　/　149
（二）需求趋势　/　151
三、工业互联网热点领域分析　/　151
（一）工业数据空间　/　151
（二）工业大数据　/　154
（三）工业智能　/　156
（四）工业互联网标识　/　158

第八章　智慧交通基础设施的演进和展望
一、发展成*和发展趋势　/　162
（一）政策布局　/　162
（二）建设成*　/　164
（三）发展方向　/　166
二、发展热点分析　/　167
（一）车联网　/　167
（二）低空智联网　/　176

第九章　智慧民生基础设施的演进和展望
一、智慧医疗设施　/　188
（一）“十四五”发展成*　/　188
（二）智慧医疗设施发展趋势　/　192
二、智慧教育设施　/　194
（一）“十四五”发展成*　/　195
（二）智慧教育设施发展趋势　/　199

第十章　数字基础设施的国际布局
一、我国数字基础设施出海的*然性和*要性　/　202
（一）我国数字基础设施出海的*然性　/　202
（二）我国数字基础设施出海的*要性　/　205
（三）我国数字基础设施出海的意义　/　207
二、我国数字基础设施出海现状　/　209
（一）海缆　/　209
（二）数据中心和云计算　/　210
（三）空间基础设施　/　211
（四）人工智能设施　/　213
（五）量子计算设施　/　213
（六）融合基础设施　/　214
三、我国数字基础设施出海存在困难与挑战　/　215
（一）发展中国家营商环境欠佳，企业运营风险丛生　/　215
（二）海外市场竞争激烈，企业实力仍显不足　/　215
（三）全球经济波动风险蔓延，企业经营压力提升　/　216
四、我国数字基础设施发展建议　/　216
（一）强化顶层设计与全球战略布局　/　216
（二）鼓励国内基础设施生态企业协同出海　/　217
（三）实施*化全球资源布局　/　218
（四）建立长效发展保障机制　/　218

第十一章　数字基础设施的投融资
一、数字基础设施的投融资特点　/　220
二、数字基础设施的投融资现状　/　221
（一）投资主体　/　221
（二）结构性特征　/　222
三、重点投融资工具分析一：REITs　/　225
（一）REITs概述　/　225
（二）REITs在基础设施领域的应用　/　226
（三）REITs与数字基础设施的耦合分析　/　228
（四）REITs投资过程中存在的问题　/　230
（五）数字基础设施REITs发展建议　/　231
四、重点投融资工具分析二：地方专项债券　/　232
（一）地方专项债券概述　/　232
（二）专项债券与数字基础设施的耦合分析　/　233
（三）专项债券在数字基础设施中的应用　/　235
（四）分类施策健全数字基础设施投融资体制　/　240