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内容提要:
本书从分析传统行政模式出发,阐明了各国政府竭力建构新治理模式的原因,并从各国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中,梳理归纳出四种未来政府治理模式:市场式政府(强调政府管理市场化)、参与式政府(主张对政府管理有更多的参与)、弹性化政府(认为政府需要更多的灵活性)、解制型政府(提出减少政府内部规则)。这四种政府治理模式各有不同的理论基础,适用于不同的政府体制。对每一种政府治理模式,作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。本书第一次系统评价了席卷全球的行政改革运动,并把各国政府的改革尝试和各种治理的观点有机地结合在一起,是一部行政改革的理论力作,被誉为对全球治理变革进行综合分析的杰出著作。
作者简介:
B•盖伊•彼得斯(B. Guy Peters),国际**名的政府治理与改革问题研究专家,美国匹兹堡大学公共与国际事务研究生院教授,兼任加拿大管理发展中心*级研究员、香港城市大学名誉教授等职。其理论创新能力在美国公共行政学界享有盛誉,主要研究领域包括比较公共政策与行政、美国公共行政、比较政治学、比较研究方法等。主要著作有《政府未来的治理模式》、《官僚政治》、《公共政策工具:对公共管理工具的评价》、《政治科学中的制度理论:新制度主义》、《比较政治学导论》等。
目录:
*1章变迁中的国家、治理和
公务员制度
11传统的公共行政:
旧时代的信条
12背景
13国家和政府治理的展望
*2章市场式政府
21市场模式的理念
22结构
23管理
24政策制定
25公共利益
第3章参与式国家
31参与式国家的理念
32结构
33管理
34政策制定
35公共利益
第4章弹性化政府
41关于稳定性
42组织*久性——挫折和无效
43弹性治理模式的影响
44结构
45管理
46政策制定
47公共利益
政府未来的治理模式(中文修订版)
目录
第5章解制型政府
51政府层级
52解制与错误
53结构
54管理
55政策制定
56公共利益
第6章结论
61背景的重要性
62普遍性的问题和不寻常的解决方案
63问题与解答的匹配
64探讨矛盾
65我们如何介入
参考文献
索引
在线试读:
对于政府部门来讲,变革与其说是一种特例,不如说是一种惯例。只要有一个不*美的
政府,人们就会持续不断地寻求理想的治理形态。在某种程度上,变革不能单纯地界定为寻
求一个*美的行政实体;更确切地说,每一种改革方案都会带来一些新的问题,而这些问题
又会引发一套新的改革方案。尽管这种改革的循环有助于我们这些对变革过程感兴趣的学者
进行研究,但对那些参与这一过程的人们而言却不见得是好事。过于频繁的变革容易遭到人
们对在政府部门内部和外部进行改革尝试的讥讽。然而,这些改革的尝试有时是唯*可能解
决棘手政策问题的办法,因而又是政治家们*好的朋友。
尽管变革在政府部门中是一种司空见惯的经历,但20世纪80年代和90年代的行政改革运动却
极为特殊,
不仅改革幅度扩大,而且变革的基本性质也被重新考虑。例如,新西兰政府近年
来的改革即被称为一种“革命”,这种说法并不夸张,因为新西兰传统的威斯敏斯特政府
模式,已经被公共选择经济学和私人管理的改革理念所取代。一些根据其他标准进行改革的
国家,尽管其改革进展顺利,但它们也意识到有必要在政府部门的改革过程中投入更多的时
间和努力。
或许是由于变革无处不在及其基本性质使然,*近20年来所推行的行政改革在理论上难以达
成共识。尽管在倡导“政府再造”的口号下出现了许多不同的改革思潮,并被其提倡者用于
同
一改革方案的组成部分加以推行,但是这些改革思潮之间固有的矛盾往往难以协调。因此
,基于理论和实践两方面的原因,了解支撑行政改革的相关理念就变得尤为重要。如果现在
所进行的各项改革确实不能协调一致,那么这样的改革是难以取得成功的,其后果必然是听
任“政府没有能力做好任何事情”这种说法继续蔓延。
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