目录

引言

第一章 国家治理方式的基本理论

一、国家治理方式的历史渊源及产生

二、国家治理方式在现代社会中的理解

三、国家治理方式的政治合法性

第二章 中国古代和西方社会有关国家治理思想的历史考察

一、中国古代国家治理方式思想的历史考察

二、西方国家有关国家治理方式思想的脉络

三、古今中外国家治理方式思想的比较分析和评价借鉴

第三章 国家治理方式的道德维度分析

一、国家治理方式的政治道德维度分析

二、国家治理方式的文化道德维度分析

三、国家治理方式的社会道德维度分析

第四章 国家治理方式的法律维度分析

一、国家治理方式中法律维度的内在局限性分析

二、国家治理方式中法律维度的外在局限性分析

第五章 国家治理方式的道德维度与法律维度的比较分析

一、作为国家治理方式的双重维度：德治与法治

二、道德治理与法律治理在国家治理方式中的权重

三、法治社会中道德治理与法律治理相互关系分析

第六章 道德治理与法律治理双重维度的实现方式

一、国家治理方式实现的路径选择

二、国家治理方式的取向与制度保障

三、国家治理方式的双重维度在中国的实践

第七章 依法治国，走中国特色法治国家建设道路

一、建设社会主义法治国家的现实意义与根本要求

二、国家治理方式的法治前提与民主政治

三、国家治理体系中的法治思维与公民法治能力

参考文献

精彩书摘

第一章

国家治理方式的基本理论

自人类进入有阶级社会以来，因为阶级矛盾的不可调和便产生了表面上凌驾于这个社会之上的国家。国家的职能无非就是进行阶级统治和社会管理，把冲突控制在社会秩序允许的范围之内。在现代社会中，和平与发展是当今世界的主题，那么，国家的统治职能也在向社会管理的方向转化，如何管理一个国家，保持它的正常运转和保证它的社会稳定是我们亟待解决的问题，于是就有了国家治理的方式问题。国家治理是公共权力调控社会群体冲突，维护社会秩序的活动，其根本目的仍然是实现统治阶级的利益。作为阶级统治的治理活动，就是统治阶级运用国家政权的强制性力量，控制被统治阶级，镇压被统治阶级和一切破坏有利于统治阶级利益的政治活动。

一、国家治理方式的历史渊源及产生

国家治理的实质是掌握国家权力的统治阶级缓和与被统治阶级的冲突，在有秩序的社会环境中实现其经济利益和社会利益的活动，就是说，国家治理的实质是阶级统治。在明确这一点的同时，我们还需要知道，实现政治统治的方式是多种多样的，决不是单一的依靠暴力镇压。从历史上看，统治阶级不仅采用暴力手段对被统治阶级实施镇压，也还用限制、排斥、怀柔、利用等手段。但是，无论是采用暴力的手段，还是采用其他手段，它们都是实现政治统治的重要方式。作为社会管理的治理活动，是统治阶级运用国家政权对社会事务进行管理的政治活动。

（一）关于治理问题的理论研究

人类社会进入民主时代以后，根据社会发展的需要，仅仅依靠权力来管理社会显然已经不能适应时代发展的需要了，“治理”概念才逐渐走进社会管理活动之中，主要用于与国家公共事务相关的管理活动和政治活动中。就目前而言，尽管“治理”一词已经被广泛使用于社会公共管理领域，但随着社会生活的多样化及研究的深入和细化，其基本涵义至今仍是各持己见、各有所长。

治理不但直接涉及公共管理的一些现实问题，而且还在政治学、社会学、哲学等多种理论研究的学术实践中不断拓展。从这一概念出现以来，不仅受到学术界的广泛争议，就是在政府实践领域也引起了人们的高度重视。这从本质上反映了人们想要改变以往公共管理单一权威中心控制模式，更好地管理公共事务的要求。

治理理论的主要创始人之一詹姆斯·N．罗西瑞认为，治理与政府统治不是同义语，它们之间有着重大区别。它们虽未得到正式授权，却能有效发挥作用。与政府统治相比，治理的内涵更加丰富。它包括政府机制，也包括非正式的、非政府的机制。他将治理定义为一系列活动领域里的管理机制，“与统治不同，治理指的是一种由共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府，也无需依靠国家的强制力量来实现。”①这样一种定义显得有些模糊，也不具有可行的操作性。库依曼和范·弗利埃特指出：“治理的概念是，它所要创造的结构和秩序不能由外部强加；它之所以发挥作用，是要依靠多种进行统治的以及相互发生影响的行为者的互动。”②格里·斯托克说：“治理指出自政府、但不限于政府的一套社会公共机构和行动者。”二者的贡献在于都指出了公共事务管理的非单一中心化和强制化，但是在多元主体的参与模式上仍然没有给人们以明确的解读。罗茨将治理细化为六种不同范围的定义，即作为国家的治理、作为公司管理的治理、作为新公共管理的治理、作为善治的治理、作为社会控制体系的治理和作为组织网络的治理等，但是仔细推敲起来，这些定义似乎缺乏一个基于共同参照物或者衡量尺度的标准。因为在他看来，治理仅仅意味着“一种新的统治过程”，③似乎一切新的管理模式都归结于治理。

……

内容简介

在法治社会中，法律治理因为它所具有的合理性而成为主要的国家治理方式，但是完全依靠法律来治理国家仍然有一定的限度。从作为公共权力的国家政权的立场来看，只有在其治理社会活动当中恰当地发挥法律治理和道德治理的作用，才能够完成公共权力自身所担负的维护社会秩序，推动人类社会发展的历史使命。《当代社科研究文库：国家治理方式的双重维度研究》从国家治理方式的渊源和实质分析入手，阐述了国家治理的两种基本方式，按照马克思主义关于国家的学说，科学地解读了国家治理活动在政治学视角下的意蕴与内涵，从历史考量与现实选择的视角阐明了道德治理与法律治理作为国家治理方式的必然，提出了建设社会主义法治国家的共同目标。

作者简介

马振清，北京师范大学马克思主义学院教授，博士生导师，法学博士，政治学博士后。研究方向为思想政治教育理论与实践、当代政治社会化基本理论。主持和参与国家、省部级课题多项，出版学术专著5部，主编教材4部，发表学术论文50余篇。