当今世界面临百年未有之大变局。我主编的上一本书,即《百年大变局:世界与中国》,出版后受到读者的欢迎。该书主要从总体框架和重要领域分析了大变局的内涵、内容与特征。本书定名为《世界大势:把握新时代变化的脉搏》,旨在对大变局进一步深入分析的基础上进行思考与谋划。变局既有挑战,也有机遇,因此,基于大战略谋划未来,既包括如何应对挑战,也包括如何抓住机遇,无论是应对挑战,还是抓住机遇,都需要创新。既然是进行大战略思考与谋划,就需要有大视野、大思路、大胸怀,既立足中国,又放眼世界。
不确定性是大变局的一个突出特征,一是没有现成的答案可用,二是任何答案都需要经过艰辛的试验。尽管如此,对于发展的大势还是可以研判的。以往的大变局获得答案总是要经历大战,在新时代,也许可以走出这种看似必然的陷阱,因为我们生活在一个不同的世界。在未来,世界的相互依赖与一体性特征会更强,而不是更弱。尽管当今反全球化的势力上位,但挡不住国家开放、世界开放的洪流。气候变化把人类“逼上梁山”,使得世界向新发展范式的转变不可逆转。变局之下必然有乱,但新格局也在孕育之中,要和平,不要战争,要竞争,也要合作,是各国多数人民的共识,因此,把大局把握好,世界有可能进入一个新的文明时代。
一、应对变的挑战
如今,我们面临的是大变局,无论是国家层面,还是国际层面,都是如此。大变局涉及经济、政治、社会、文化多个层面,各个国家都有不同的情况,但也有一些共同的问题,即全球性问题。作为大战略思考,我们聚焦那些具有重大、重要影响的大变化、大趋势。
在经济层面,严峻的挑战是发展范式需要改变,多边体系面临危机,逆全球化趋势上升,因疫情和其他因素的影响,经济发展陷入困难期,在许多国家甚至陷入停滞。疫情期间,各国都采取了放量货币支持增长的政策,但难以长久。因此,短期而言,回归正常发展,积聚新发展能量需要较长的时间。经济是基础,经济环境向差的方向变化,会引发很多相关的问题。
在政治层面,严峻的挑战是政治协同性变差,分裂加剧,国家内部、地区和世界都有这种趋势。在不少国家,“政治保守主义”得势,其主要的表现是排外主义,民粹主义得到政治人士、集团势力的支持,一些政治极端人物得势,成为排外主义、民粹主义、极端主义的推手。值得重视的是,政治保守主义会加剧国内社会的矛盾,也可能会成为激发恐怖主义上升的重要因素,使得社会变得更不安宁。
在社会层面,严峻的挑战是基于多种原因的社会分化加剧,既有排外主义引起的社会冲突,也有收入分配两极分化导致的社会对立。以往,社会的分裂主要发生在欠发达国家,而今,越是发达国家,社会的分裂表现得越突出。社会的分裂也必然反映为政治的分裂,从而使得社会政治的包容性降低,未来社会的不稳定性可能会加剧。
在国际关系层面,最为凸显的是世界力量格局对比发生变化所带来的挑战。力量格局决定着国际秩序关系与秩序的导向,世界力量格局转变必然反映在格局与秩序重构的导向上。作为居于霸权地位的美国,一方面力争承担较少责任,另一方面又奋力保位,打压竞争者,导致基本国际关系原则和秩序发生混乱,增加发生大对抗的风险。
新技术革命带来很多新的挑战,以智能技术为核心的技术变化的重要影响是改变现有经济与社会运行的方式,引起经济与社会发展的变革。在国际层面,改变技术和发展的竞争结构,具有综合实力与能力的国家、企业集团领衔技术优势,从而导致技术差距拉大,技术垄断或者技术封堵将可能会阻断技术扩散的路径,使后进国家难以提升技术能力。由于技术鸿沟加大,一些后进国家可能被技术边缘化。
气候变化加速,最严峻的挑战是改变地球生态环境,人类生存与发展面临严重威胁。气候变化与人类活动,特别是工业化以来温室气体排放与生态环境破坏直接相关。阻止气候变暖需要各国集体行动,承担责任,加快传统生产方式与生活方式的变革,而国际利益之争、变革与发展的矛盾等阻碍责任共识的形成与决断行动的采取。与其他变化不同,气候变化涉及全局、全球,是长期累积的结果,变势已经不可阻挡,但需要阻止灾难发生。
总的来看,世界进入一个“不确定期”,诸多挑战前所未有,悲观者甚至认为,世界会陷入一种“无序”的动荡状态。因此,积极应对挑战,以战略高度谋划,防止局势向更坏的方向发展,特别是要阻止发生大的战争,这是大变局时期应对挑战最需要做的。
二、抓住变的机遇
世间没有不变的事物,变是常态,变带来挑战,也带来机遇。在多数情况下,机遇只是一种潜在可能性,把可能性变为可行性,大多需要作出艰苦的努力。
在经济领域,目前在世界范围内,经济增长处于下行期,机遇在哪里?分析经济波动变化,可以基于两个视角观察:一是短周期波动,主要受到短期变化因素的影响,当前的经济下行趋势有受到短期因素的影响,如新冠肺炎疫情扩散的影响中断了很多经济活动,使得正常的经济运行所需的供给链断裂,增长进程中断。同时,也受到美国奉行“美国优先”政策、实施贸易制裁、全面战略竞争等因素和突发的政治社会变动的影响。按照经济周期运行的规律,在经过下降之后,经济会复苏,通过调整重聚增长活力。二是长周期波动,一般为30 年左右,主要受到大宗产品价格波动、技术革命、经济结构变化以及新兴经济群体崛起等因素的影响。有的认为,传统的短经济周期规律已经不太明显,当前和今后一个时期,要从长周期的视角来观察。目前,世界经济正处在长周期的底部,经过一个时期的调整,将会进入上行状态,而上行是经济之变的机遇期。
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张蕴岭 中国社会科学院学部委员,山东大学国际问题研究院院长