网络攻击是技术的较量，更是规则的博弈。当国际社会试图用百年战争法约束毫秒级的网络攻击，模糊地带如何厘清？本书系统性审视现行国际法，包括诉诸战争权、战时法、中立法框架对网络攻击可能的适用性，展现现行规范在数字时代的解释张力。本书的另一价值在于提出以“共进国际法”回应时代之问——主张中国以更加主动的姿态参与规则重塑，在共商共建中维护网络空间的国家安全利益。

余建川

四川大学法学院助理研究员，武汉大学国际法学博士。主要研究领域为国际法学，长期跟踪网络空间国际治理、数据安全与网络安全等前沿议题。近年来，在《四川师范大学学报（社会科学版）》《情报杂志》等核心刊物发表《网络安全治理国际规则的制定：缘起、变革及中国因应》《美国在网络主权问题上的立场变化及启示》等多篇论文。

目　　录

绪　论   

一、研究背景   

二、研究综述   

三、研究思路及方法   

四、研究目标和意义   

第一章　何谓网络攻击   

第一节　网络攻击的法律含义和技术内容   

一、网络攻击的法律概念及演变   

二、网络攻击的手段、方法和特征   

第二节　网络攻击对现存国际法的挑战与发展   

一、网络攻击的特点及其对现存国际法的挑战   

二、现存国际法对网络攻击的关注和调整   

本章小结   

第二章　诉诸战争权对网络攻击的适用   

第一节　网络攻击和禁止使用武力原则   

一、造成或者有合理可能造成财产损毁、人员伤亡   

二、破坏关键基础设施服务   

三、轻微或者低烈度的影响   

四、其他   

第二节　网络攻击和自卫权   

一、适用前提：网络攻击达到“武力攻击”门槛   

二、适用时间：网络攻击实际发生与紧迫性判断   

三、适用对象：国家与非国家行为体的适用问题   

四、适用原则：必要性和相称性   

五、适用证据标准：清楚且令人信服   

六、集体自卫：北约和欧盟的实践   

七、向安理会报告自卫措施   

第三节　低烈度的网络攻击   

一、反措施   

二、事件累积效应   

三、《联合国宪章》及安理会的作用   

本章小结   

第三章　战时法对网络攻击的适用   

第一节　武装冲突法对网络攻击的适用性分析   

一、一般理论问题   

二、通过网络或者传统手段宣战   

三、网络攻击作为“火力加速器”，与传统动能武器一并使用  

四、网络攻击本身足以构成武装冲突   

第二节　国际人道法上的网络攻击   

一、国际人道法上的“攻击”门槛   

二、国际人道法上的“攻击”与“使用武力”“武力攻击”的门槛区别与联系  

第三节　网络攻击手段和方法的合法性   

一、网络武器及其相关网络系统   

二、禁止过分伤害和不必要的痛苦   

三、禁止不分皂白的攻击   

第四节　区分原则、比例原则和预防原则对网络攻击的约束   

一、区分原则   

二、比例原则   

三、预防原则   

第五节　其他问题   

一、非国际性武装冲突中的适用地域问题   

二、内部动乱和紧张局势   

三、不构成“攻击”的网络攻击   

四、对特定人员和物体的保护   

本章小结   

第四章　中立法对网络攻击的适用   

第一节　中立法何时适用   

一、一般情况   

二、有条件的中立   

第二节　中立法怎样适用：规则、困境与进路   

一、源自中立国领土的网络攻击情境   

二、利用中立国网络基础设施的网络攻击情境   

三、终止有违中立原则的网络攻击情境   

四、针对（或附带损害）中立国领土或网络基础设施的网络攻击情境  

五、招募黑客和提供网络武器情境   

第三节　违反中立法的救济措施   

一、《国家责任条款》提供的救济   

二、同《联合国宪章》的衔接   

本章小结   

第五章　以“共进国际法”应对网络攻击   

第一节　现实困境与理论创新   

一、国际法适用于网络攻击的现实困境   

二、“共进”是网络空间国际法发展的应然定位和必然趋势   

第二节　网络空间命运共同体的国际法意涵   

一、网络主权是根本要义   

二、普遍安全是意义所在   

三、协商一致是践行路径   

第三节　网络空间命运共同体的国际法构建   

一、*低限度：坚持国际法基本原则体系的拘束力   

二、过渡阶段：分流负责任的国家行为“软”规范   

三、*高愿景：构建以条约为主的“硬”法体系   

第四节　中国角色与担当   

一、倡导者：打造对话平台，促进交流合作   

二、践行者：深化务实合作，推进互利共赢   

三、引领者：模范遵守规则，描绘共同愿景   

本章小结   

结　论   

附　件   

参考文献   

后　记