本书是一部从卫生政策学与历史学交叉视角，系统梳理北京公共卫生发展历史的学术专著。全书以;政策为核心，将北京百余年的公共卫生实践置于制度框架、组织建构、管理运行等政策环境框架下，探寻卫生政策与公共卫生之间的深层互动。本书通过大量历史文献、统计资料与地方史志的深入挖掘，还原了政策文本背后的公共卫生的历史发展脉络，揭示了北京公共卫生史不仅是医疗技术进步的历史，更是一部国家治理目标、医学专业知识与民众日常生活在首都地理空间内对话、协商与重塑的历史。在时间跨度上，本书聚焦从清末民初现代公共卫生理念萌芽，历经民国时期的制度尝试、新中国成立后的体系奠基、改革开放后的发展转型，直至新世纪以来管理体系重塑的完整脉络。它并非一部简单的编年史或沿革志，而是力图回答一个核心问题:在首都这一特殊的政策场域中，公共卫生是如何起源、发展并产生深远影响的。全书论证严密，史料翔实，视野宏阔，既有对公共卫生历史脉络的清晰梳理，又有对当下公共卫生体系的现实写照。对于卫生政策研究者、公共卫生从业者、历史学者以及关心首都城市治理的读者而言，本书提供了兼具历史深度与政策洞察力的独特参考。

目　录第一章源起与肇始：清末（19001911年）古老北京公共卫生体系的移植与构建第一节　公共卫生政策环境与历史潮涌一、北京城市生态环境的双重恶化凸显公共卫生之问题二、北京城市政治环境的窘迫;新政呼唤公共卫生之必要第二节　公共卫生的始创与;引水入渠一、公共卫生行政之发端二、公共卫生防疫体系构建之萌芽三、公共医疗服务体系之官医院诞生四、医学健康教育与培养模式始创第二章蹒跚与徘徊：民国北京（19121948年）公共卫生体系的建设与探索第一节　公共卫生政策环境与历史变迁一、北京生态环境与政治环境的变化带来更多的公共卫生问题二、北京城市生活环境在时空变化中凸显的;病症依然是诟病焦点第二节　公共卫生体系架构夯基始立一、卫生行政组织在沿袭中创设二、公共卫生法律法规在设立中呈现体系化三、北京公共卫生防疫体系的搭建四、北京国立、市立医疗体系的建立五、健康教育组织与医学教育培养模式的互彰六、结语第三章兴百废、换新天:新社会中的公共卫生建设（19491977年）第一节　北京市公共卫生发展的背景一、北京人民政权的确立二、北京行政区划调整三、北京经济建设的推进四、北京人口变化第二节　全国及北京公共卫生发展的政策制度变迁概述（19491978年）第三节　北京市公共卫生体系建设一、北京公共卫生的机构建设二、北京基层公共卫生网络建设三、北京卫生监督体系的雏形和卫生法治建设四、北京市医疗机构资源变化情况第四节　北京市公共卫生工作的开展一、传染病防控二、五大卫生工作三、公共卫生人才培养四、相关医疗救治工作第五节　北京市公共卫生发展的典型案例一、开展清洁治污：龙须沟旧貌换新颜二、推行两管五改：社会主义农村新风貌三、普及新法接生：城乡妇婴健康的改善第六节　北京市公共卫生发展的经验和问题一、自上而下的公共卫生体系建设和工作开展二、开展并依赖卫生运动达成一些公共卫生建设目标第四章否定之否定：北京公共卫生建设在改革中前行（19782002年）第一节　北京市公共卫生发展的背景一、政治改革二、经济发展三、行政区划四、人口结构五、文化科技第二节　北京市公共卫生发展的政策变迁与挑战（19782002年）一、改革开放初期（19781984年）：百废待兴二、深化改革阶段（19852002年）：市场化挑战第三节　北京市公共卫生体系建设一、公共卫生法治建设二、卫生防疫站的恢复三、妇幼保健所的确立四、卫生监督所的创建第四节　北京市公共卫生服务提供一、疫病防治工作二、妇幼保健工作三、健康宣教工作四、人才培养工作第五节　北京市公共卫生发展的典型案例一、由卫生促文明：创建卫生城二、以卫生展国貌：1990年迎亚运三、从卫生向健康：北京市公共场所控烟运动第六节　北京市公共卫生发展的经验和问题一、卫生体系变革与市场化的冲击二、医学模式与卫生工作重点的转变第五章守正臻善：疫情后北京公共卫生在创新融合中纵深发展（20032020年）一、基本概念和分析框架二、北京公共卫生发展的外部环境三、北京公共卫生发展的政策制度变迁与政策挑战（20032020年）四、北京市公共卫生;结构：资源配置和体系建设五、北京市公共卫生发展的;过程六、北京市公共卫生发展的;结果：成效、经验和问题七、新时代完善北京市公共卫生治理体系的原则和建议后　记