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改革开放以来，是经济社会快速发展的四十年，也是政府不断调整自己的角色，变革管理体制、管理方法和管理手段，以与变革社会谋求适应的四十年。在这期间，适应经济体制的转轨，重塑政府，积极服务于社会主义现代化建设，是行政发展的主旋律。随着社会主义市场经济的发展，政府的行政管理也在不断完善。在新的世纪，恐怕世界范围内没有哪个国家能够像中国这样在政府管理领域经历了如此深刻而广泛的变迁。尽管四十年的岁月如白驹过隙，中国的行政发展实践也尚待完善，但是中国政府所经历的改革实践毕竟留下了丰富的经验。在改革开放四十年之际，深入而系统地总结、整理这些经验，探索中国行政发展的线索与规律，对于更好地引导新时期行政改革，并推动中国行政学的深入研究，具有十分重要的意义。

作者介绍

沈亚平，哲学博士，南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师。曾任南开大学教务处处长、南开大学高等教育研究所所长、南开大学教师发展中心主任，兼任教育部公共管理类学科专业教学指导委员会委员、教育部高等学校文化素质教育指导委员会委员；现兼任天津市行政管理学会副会长。

主要从事公共管理学、行政法学研究。撰写和主编《公共行政学》《当代西方公共行政》《公共行政研究》《社会转型与行政发展》《社会秩序及其转型研究》《服务型政府及其建设路径研究》《学术诚信及其建设》等；发表的主要论文有《当代中国行政发展：逻辑的和历史的统一》《现代政府制度：行政发展研究的新视角》《从公共服务型政府到社会取向性政府》《转型社会中的行政发展》。

内容简介

本书是对当代中国改革开放四十年来政府行政管理发展的回顾与总结。随着经济体制改革的启动，中国社会开始了转型过程。在这场历史上从未有过的大开放大改革中，中国的政治生活和社会生活发生了深刻的变化。在以市场化取向的改革中，中国政府的公共行政也得到了全面的更新。本书选取了行政理念、行政体制、行政职能、行政机构、行政决策、人事行政、行政法治、政务公开、行政方法、廉政建设、行政监督和公共财政等主要的行政领域，对发生在各个领域的改革进行了深入系统的研究。其结果对于当代中国行政发展的继往开来具有重要的理论意义和现实意义。

目录

上  册

第一章  传承与嬗变：行政理念创新

第一节  计划经济时代的行政理念

第二节  社会转型要求创新行政理念

第三节  新时期行政理念新发展

第二章  跨越“死－乱”循环：中央与地方行政体制调整

第一节 改革开放初期的中央与地方关系

第二节  转型期调整中央与地方关系的尝试

第三节  新世纪中央与地方关系的新发展

第四节 近十年集权与分权的动态平衡

第三章  有所为有所不为：政府职能转变

第一节  计划经济条件下政府职能的基本考察

第二节  政府职能转变的启动及成效

第三节  行政审批制度改革与《行政许可法》的制定

第四节  服务型政府理念引导下的政府职能转变

第四章  构建现代组织结构和职能体系：行政机构改革

第一节  旧体制下行政机构发展的回顾与反思

第二节  改革开放后行政机构改革的积极推进

第三节  新世纪以来行政机构改革的跨越发展

第四节  改革开放40年来行政机构改革的思考

第五章  从“传统”到“现代”：行政决策体制变革

第一节  中国共产党决策体制改革思路的沿寻

第二节  中国政府改革行政决策体制的实践

第三节  构建现代化的行政决策体制

第六章 建设现代公职人员队伍：干部人事制度变迁

第一节 中共十三大与干部人事制度改革

第二节 国家公务员制度试点与《国家公务员暂行条例》

第三节 公务员制度完善与《中华人民共和国公务员法》

第四节 我国干部人事制度改革的新进展

下  册

第七章 走上依法治国之路：现代行政法治发展

第一节 经济体制改革与治国方略转变的启动

第二节 中共十五大报告与治国方略的历史性转折

第三节 依法治国时代的行政法治发展

第四节 全面推进依法治国时代的行政法治新发展

第八章  让阳光照亮政府：政务公开建设

第一节  政务公开与公民知情权

第二节  地方和中央政务公开的实践

第三节 政府信息公开的发展和完善

第九章  办公室生产力的提高：行政方法技术更新

第一节  信息技术革命与政府管理

第二节  政府信息化的发展与成效

第三节  政府信息化建设的问题与展望

第十章 打造新时期政府合法性基础：反腐倡廉实践

第一节   社会转型期腐败现象分析

第二节 社会转型期腐败的特征及其治理的制度建设

第三节 廉政建设中的问题与展望

第十一章 规范制约权力：行政监督系统建设

第一节 关于权力制衡观念的反思

第二节  行政监督立法发展

第三节  政府自律机制和他律机制的完善

第十二章 奠定规范高效的庶政之基：公共财政制度改革

第一节 从“大锅饭”到“分灶吃饭”再到“分税制”

第二节 预算体制的改革与《中华人民共和国预算法》

第三节 政府采购制度