序理论的生命力在于创新。我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化时代化的历史，也是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。新时代以来，党的理论创新取得重大成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。在这一科学理论的指引下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。习近平总书记深刻指出，;推进理论的体系化、学理化，是理论创新的内在要求和重要途径。新征程上继续推进党的理论创新，要在体系化学理化上下功夫，从学术基础、实践导向、国际视野、历史维度等方面着力，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，这不仅是继续推进马克思主义中国化时代化的一项基础性、战略性工作，更是持续推动党的创新理论武装走深走实的必然要求。上海是中国共产党的诞生地、改革开放的前沿阵地，也是马克思主义中国化时代化的实践高地，在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。党的十八大以来，上海发展取得巨大成就，从;五个中心建设、浦东打造社会主义现代化建设引领区、长三角一体化发展等重大国家战略深入推进，到新时代人民城市建设呈现日益蓬勃发展新局面，无不彰显着习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。;五个中心建设：国家使命与发展逻辑 党建引领的实践逻辑：城市基层党建创新模式上海市委高度重视党的创新理论武装，高度重视党的创新理论体系化学理化研究阐释，将思想铸魂、理论奠基作为上海建设习近平文化思想最佳实践地的引领性工程。上海理论社科界始终以高度政治自觉和学术担当，以回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问为己任，以;两个结合为根本途径，高质量开展研究阐释，彰显了与伟大时代和伟大城市同频共振、同向同行的责任担当，形成了丰富研究成果。为引领推动全市理论社科界深入开展党的创新理论研究阐释，持续推出原创性、有见地、高质量研究成果，上海市委宣传部组织开展了;党的创新理论体系化学理化研究文库建设。具体编纂中，文库聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想的;原理体系和;上海实践两大核心内容，既强化整体性系统性研究，又注重从不同领域深入阐释；既提炼、解读标识性概念，又加强重大现实问题研究；既运用各学科资源呈现理论学理深度，又立足上海实际反映实践厚度，从而形成体现历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑相统一的研究成果。实践发展未有穷期，党的理论创新永无止境。在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新征程上，在上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的砥砺奋进中，实践发展为理论创新打开了广阔的空间，也对党的创新理论体系化学理化研究阐释提出了新的更高要求。衷心希望上海理论社科界始终坚持与时俱进的理论品格，秉持;思想精耕的卓越匠心，深潜细研、守正创新，不懈探索实践，以更加丰硕的成果回应时代、回馈人民，为推进马克思主义中国化时代化作出新的更大贡献！中共上海市委常委、宣传部部长 赵嘉鸣2025 年 5 月

本书是一部从理论逻辑和实践路径对党的领导法规制度建设进行研究的学术著作。具体来说，是对加强党的领导的党内法规理论基础与实践价值进行研究，对加强党的领导的党内法规的发展历程做基本梳理。在此过程中，深入总结加强党的领导的党内法规建设的基本经验，深刻认识蕴含其中的基本规律；从权力清单视角下把党内法规分为;强化党的领导职责落实的法规;提高党的领导主体水平的法规;规范党的领导主体行为的法规三类进行分类研究。最后，对新时代加强党的领导的党内法规建设的意义和价值进行深入思考，有针对性地提出新时代加强党的领导的党内法规建设的对策建议。本书紧扣新时代党的建设的时代课题，聚焦党的领导制度化、发挥制度化的核心议题，具有重要的理论意义和实践价值。

本书围绕党的领导法规制度建设的理论逻辑与实践路径展开学术研究，全书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的领导法规制度建设的理论逻辑与实践路径，系统研究党内法规中涉及党的领导职责、领导主体行为规范及领导能力提升等核心内容，具有较强的理论价值和现实意义。

周敬青，华东师范大学特聘教授，二级教授，博士，华东师范大学一中共二大会址纪念馆党章研究中心主任。博士生导师。国家哲学社会科学领军人才。享受国务院政府特殊津贴专家。获得上海市领军人才、上海市马克思主义理论与教学研究"中青年拔尖人才"、上海市公务员培训先进工作者、上海市"三八红旗手"等称号。上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员。上海市马克思主义研究会副会长、上海市党内法规研究会副会长。全国党建研究会特邀研究员。出版《中外执政党制度建设论纲》《不负人民》《解读林彪》等著作12部。在《求是》《人民日报》等报刊上发表论文200余篇。多篇论文被《新华文摘》、人大复印资料等转载。主持国家社会科学基金项目5项。其中主持完成国家社会科学基金重大项目两项。鲁敬诚，法学博士，2025年毕业于华东师范大学。现任中共浙江省委党校党史党建教研部教师，浙江省党内法规研究中心研究员，浙江省法学会党内法规制度研究会副秘书长，中共浙江省委党校全面从严治党研究中心研究员。长期从事党内法规研究，在《世界社会主义研究》《社会主义研究》等期刊发表高水平研究论文多篇。

总论 / 1一、研究背景、问题和思路 / 9二、国内外研究现状述评 / 18三、加强党的领导的党内法规建设的相关概念辨析 / 49四、加强党的领导的党内法规制度运行载体 / 58五、研究意义、方法和创新点 / 77第一章加强党的领导的党内法规的理论基础与实践价值 / 83一、马克思主义经典作家视角下党的领导思想的理论溯源 / 84二、加强党的领导的党内法规的理论依据 / 103三、加强党的领导的党内法规的实践价值 / 110第二章加强党的领导的党内法规的奠基初创、曲折发展与恢复前进 / 143一、新民主主义革命时期加强党的领导的党内法规的奠基初创 / 143二、社会主义革命和建设时期加强党的领导的党内法规的曲折发展 / 179三、改革开放和社会主义现代化建设新时期加强党的领导的党内法规的恢复前进 / 189第三章规范党的领导主体行为的法规分析 / 202一、党务公开有利于党的领导行为的规范完善 / 202二、党委对自身领导行为的监督规范 / 208三、监督党的领导行为的其他主体 / 215第四章强化党的领导职责落实的法规分析 / 223一、党章文本的变化体现了强化党的领导职责落实的总趋势 / 223二、不同主体制定的法规体现了强化党的领导职责 / 239三、强化党的领导职责落实的法规特点探析 / 245第五章提升党的领导主体水平的法规分析 / 250一、党的组织体系建设的相关法规 / 251二、培养选拔干部的若干法规 / 256三、加强党员合法权利激发党组织的活力 / 266第六章加强党的领导的党内法规建设的实践路径 / 271一、新时代党的领导法规建设的意义价值 / 272二、加强党的领导的党规国法建设的总趋势 / 278三、新时代加强党的领导的党内法规的制定原则 / 297四、加强党的领导的党内法规建设的重点难点 / 305第七章新时代加强党的领导的党内法规建设的展望思考 / 313一、完善党的领导法治化机制 / 313二、在党规和国法建设中完善加强党的领导的相关工作 / 323三、进一步明确党的领导法规的分类与落实 / 329四、加强党的领导的党内法规建设的时代影响 / 334五、以党的领导制度化、法治化破解大党独有难题 / 342参考文献 / 358后记 / 366