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●绪论/001
第一章 从全面小康到共同富裕/005
一、全面建成小康社会为推进全体人民共同富裕奠定坚实基础/006
（一）全面建成小康社会的探索实践/006
（二）打赢脱贫攻坚战标志着全面建成小康社会/007
二、我国已经进入扎实推动全体人民共同富裕的历史阶段/009
（一）共同富裕是社会主义的本质要求/009
（二）全体人民共同富裕是一个全面整体的概念/011
第二章 民生建设促进共同富裕的重要作用/013
一、促进就业是实现全体人民共同富裕的重要基础/014
（一）就业是发展之基、财富之源/014
（二）就业是提高人民生活品质的基本前提/015
（三）就业是社会和谐稳定的重要支撑/015
二、提高劳动者素质是实现全体人民共同富裕的重要支撑/016
（一）劳动者素质对一个国家一个民族发展至关重要/016
（二）提高劳动者职业技能素质是经济社会发展的重要任务/017
三、完善工资收入分配制度是实现全体人民共同富裕的重要途径/017
（一）工资收入是劳动者及其家庭改善生活的物质基础/018
（二）工资收入是劳动力市场的价格信号和调节杠杆/018
（三）工资收入分配体现供求双方的交换过程和交换关系/018
（四）工资水平是衡量就业质量和水平的重要标准/018
四、构建和谐劳动关系是实现全体人民共同富裕的重要保障/019
（一）劳动关系是最基本最重要的社会关系之一/019
（二）劳动关系具有经济性社会性政治性等本质属性/019
（三）构建和谐劳动关系有利于促进经济社会协调发展/020
五、健全社会保障体系是实现全体人民共同富裕的重要抓手/020
（一）社会保障的核心功能是保障基本需求/021
（二）社会保障是促进社会公平的重要手段/021
（三）社会保障有利于推动经济发展/021
（四）社会保障能够有效增进民生福祉/021
第三章 坚持和加强党的全面领导 为扎实推进共同富裕提供根本保证/023
一、党的全面领导是党和国家事业发展最根本的保证/024
（一）党领导人民创造了社会主义革命和建设的伟大成就/024
（二）党领导人民创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就/025
（三）党领导人民推动实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程/025
（四）党在革命性锻造中更加坚强有力/026
二、党的全面领导是带领人民创造美好生活历史经验的深刻总结/027
（一）党领导推动实现比较充分的就业,就业局势长期保持稳定/028
（二）党领导推动建成世界上规模优选的社会保障体系/031
三、党的全面领导具有多方面的显著优势/034
（一）马克思主义政党的理论优势/034
（二）管用实用的制度优势/036
（三）长远发展长治久安的战略优势/036
（四）集中力量办大事的体制优势/038
（五）统筹各方面利益关系的治理优势/040
（六）架构完备体系严密的组织优势/041
（七）敢于斗争勇于胜利的精神优势/041
四、坚持和加强党的全面领导，民生建设才能办得更加扎实、更加牢靠、更加有效/042
（一）最根本的是坚持和加强党的集中统一领导/043
（二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引/044
（三）自觉同党的基本理论基本路线基本方略对标对表,同党中央重大决策部署对标对表/046
（四）建立健全党的领导的体制机制/046
第四章 坚持以人民为中心的发展思想 让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民/049
一、坚持以人民为中心的发展思想，站稳推动发展的人民立场/050
（一）坚持以人民为中心的发展思想,充分体现我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和中国共产党人的初心使命/050
（二）坚持以人民为中心的发展思想,是对我们党干革命搞建设抓改革历史经验的深刻总结/051
（三）坚持以人民为中心的发展思想,是解决新时代我国社会主要矛盾的关键所在/052
二、坚持以人民为中心的发展思想的基本内涵、核心要义和实践要求/053
（一）坚持发展为了人民,不断满足人民美好生活的需要/053
（二）坚持发展依靠人民,从人民群众中集聚力量/054
（三）坚持发展成果由人民共享,不断增进民生福祉/055
（四）坚持顺应人民群众新期盼,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题/056
（五）坚持走群众路线,把人民放在心中优选位置/057
（六）坚持由人民群众评判,把群众满意作为检验工作的标准/058
第五章 坚持推动高质量发展 不断在发展中保障和改善民生/059
一、高质量发展是新时代我国发展的基本要求/060
（一）推动高质量发展必须适应把握引领经济发展新常态/061
（二）高质量发展基于对重要战略机遇期变化的认识和研判/061
二、高质量发展是体现新发展理念的发展/062
（一）坚持把创新作为发展的第一动力/063
（二）坚持把协调作为发展的内生特点/063
（三）坚持把绿色作为发展的普遍形态/064
（四）坚持把开放作为发展的必由之路/064
（五）坚持把共享作为发展的根本目的/065
三、推动高质量发展必须构建新发展格局/066
（一）构建新发展格局立足于我国自身发展阶段和发展条件/066
（二）构建新发展格局充分考虑经济全球化和外部环境变化/067
（三）构建新发展格局有着深厚的战略意图/068
（四）构建新发展格局的着力点和主攻方向/069
四、推动高质量发展的重点任务/070
（一）高质量发展的目标要求/071
（二）加快发展新质生产力/072
（三）加快建设现代化产业体系/073
第六章 坚持效率与公平相兼顾相促进相统一 推动人民群众平等参与平等发展平等享有/077
一、社会公平的基本内涵/078
（一）社会公平取决于经济社会发展水平/078
（二）始终牢牢把握社会公平这一基本尺度/079
二、民生建设是效率与公平关系的基本结合点/080
（一）我们党处理效率与公平关系的实践探索/080
（二）统筹效率与公平,推进民生建设/081
三、市场与政府/082
（一）市场具有决定性作用但并不顾及公平/082
（二）政府履行维护社会公平职责/082
（三）市场与政府关系在就业领域的体现/083
四、初次分配与再分配/085
（一）初次分配兼顾效率和公平/085
（二）再分配兼顾效率和公平,更加注重公平/086
五、权利公平、机会公平与结果公平/087
（一）维护权利公平,更要推动实现结果公平/087
（二）维护机会公平,更要推动实现结果公平/088
六、劳动力市场安全性与灵活性/089
（一）安全性主要体现为对劳动者的保护性措施/089
（二）灵活性主要体现为增强劳动力市场的活力和弹性/090
七、积极的劳动力市场政策/092
（一）积极的劳动力市场政策与消极的劳动力市场政策/092
（二）积极的劳动力市场政策的基本内涵/093
（三）我国积极的就业政策/094
第七章 坚持尽力而为、量力而行 做到民生建设与经济发展水平相适应/099
一、尽力而为、量力而行的基本内涵/100
（一）尽力而为、量力而行是实事求是思想路线的具体体现/100
（二）尽力而为、量力而行是对一些国家发展教训的深刻反思/100
二、统筹民生建设需要和经济发展可能/101
（一）把握社会存在,遵循发展规律/101
（二）推进民生建设可持续发展/102
三、坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期/102
（一）坚守底线是第一位/103
（二）突出重点是切入点/103
（三）完善制度是核心/103
（四）引导预期是重要要求/104
四、循序渐进、久久为功/104
（一）一件接着一件把民生工作办好/104
（二）加强基础性、普惠性、兜底性民生建设/105
第八章 坚持人人尽责、人人享有 鼓励激发共同奋斗创造美好生活/107
一、促进全体人民各尽其能、各得其所/108
（一）推动广泛参与,增强社会活力/108
（二）使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会/108
二、宣传组织动员群众积极参与发展进程/109
（一）加强分类指导做好不同群体的工作/109
（二）把解决思想问题与解决实际问题结合起来/110
第九章 把握民生建设面临的发展环境 适应新形势新情况新要求/113
一、我国发展不平衡不充分问题仍然突出/114
（一）发展充分程度还需要提升/114
（二）地区和城乡发展仍有不小差距/114
（三）缩小收入分配差距速度有待加快/115
二、我国人口发展新常态带来新情况新问题/116
（一）人口和劳动力总量呈现减少趋势,但规模依然庞大/116
（二）劳动力大龄化、青年劳动力锐减,年龄结构矛盾突出/117
（三）人口受教育水平提高较快,但劳动力供需存在结构性错配/117
（四）人口和劳动力在区域间流动更加活跃/118
（五）人口老龄化速度加快、规模庞大/118
三、全面推进乡村振兴和提高城镇化水平提出新要求/119
（一）拓展农民增收空间是关键/120
（二）需要增强公共服务均等化可及性/121
四、数字化发展带来新机遇新挑战/122
（一）数字化发展影响广泛而深刻/122
（二）我国数字经济发展趋势强劲,但仍有差距/123
（三）数字化发展带来劳动力市场重组/124
（四）劳动力市场重组对现行劳动治理体系提出全新挑战/124
（五）劳动力市场重组催生一系列新职业和新技能/125
（六）数字化发展对推进民生建设数字化转型提出新要求/126
第十章 落实民生工作目标任务 推进民生建设高质量发展/129
一、促进高质量充分就业/130
（一）促进高质量充分就业的目标要求/130
（二）实施就业优先战略的基本内涵/133
（三）促进高质量充分就业的重点任务/134
（四）高度重视高校毕业生等青年就业问题/136
二、健全工资收入分配制度/137
（一）完善基本分配制度的内涵/138
（二）健全工资收入分配制度的重点任务/138
三、构建中国特色和谐劳动关系/139
（一）构建中国特色和谐劳动关系的目标要求/140
（二）构建中国特色和谐劳动关系的重点任务/141
四、健全覆盖全民、统筹城乡、公平统
一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系/142
（一）健全社会保障体系的目标要求/143
（二）推进社会保障体系建设的重要原则要求/144
（三）健全社会保障体系的重点任务/144
第十一章 正确把握民生建设若干重点问题 不断增进民生福祉提高人民生活品质/149
一、持续扩大中等收入群体规模/150
（一）扩大中等收入群体任务艰巨繁重/150
（二）扩大中等收入群体的重点/151
（三）提高低收入群体收入水平是关键和基础/152
二、全面提高劳动者职业技能素质/154
（一）适应劳动力变化趋势/154
（二）应对经济结构转型,解决结构性就业矛盾/155
（三）稳定和提升制造业发展水平/156
（四）技能劳动者亟须增加总量优化结构/158
（五）积极推进职业技能开发立法/160
（六）加强技能培养和发展基础能力建设/162
（七）充分发挥企业主体作用/162
（八）不断促进技工教育特色发展/163
（九）畅通技能劳动者职业发展通道/165
（十）加大技能竞赛和荣誉引领力度/165
三、推动人力资源服务业高质量发展/168
（一）公共就业服务发展/168
（二）营利性人力资源服务/169
（三）我国人力资源服务业发展沿革/172
（四）人力资源服务业发展面临的新形势新要求/176
（五）人力资源服务业高质量发展的重点任务/178
四、建立健全全国统一的劳动力大市场/181
（一）我国劳动力市场发展取得的成效/181
（二）统一的劳动力市场存在的突出问题/182
（三）统筹规范劳动力流动秩序/183
五、推动农民工高质量发展/184
（一）我国农民工发展进入新常态/184
（二）加强农民工发展统筹协调/187
（三）全局性谋划、整体性推进农民工高质量发展/189
六、稳定和提高劳动参与率/190
（一）劳动参与率的决定因素/190
（二）我国劳动参与率状况/191
（三）多措并举稳定和提高劳动参与率/192
七、发挥社会政策的托底功能/195
（一）社会政策托底的基本内涵/195
（二）完善就业援助和帮扶制度/196
（三）完善社会救助制度/197
（四）持续推进教育公平/197
（五）健全大力度优惠工资标准制度/198
八、全面推行以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务/199
（一）全面推行“一卡通”具备良好基础条件/199
（二）扎实有序推进“一卡通”/200
九、积极应对和防范化解社会稳定风险/201
（一）社会稳定至关重要/201
（二）经济社会发展中的矛盾问题引发社会稳定风险/202
（三）社会稳定风险往往相互交织/203
（四）坚持底线思维,树牢风险意识/204
（五）正确把握和处理利益关系/204
（六）创新有效预防和化解社会矛盾和风险的体制机制/205
参考文献/207