目录

●导论
一 问题的缘起
二 避责与制度：研究回顾及新分析框架的提出
三 研究方法与田野工作
四 创新之处
五 概念界定
六 篇章结构
第一篇 制度、结构与避责
第一章 制度执行、政策环境与基层避责
一 案例梗概
二 责任分配与问责压力的传导
三 农民的生产秩序：政策执行的基层环境
四 “制度-环境”双重压力下的基层干部：避责行为的生成
五 小结
第二章 监督下乡、权责结构与基层避责
一 督查制度中的权责结构
二 督查强化与基层避责行为的生成
三 基层避责行为的表现
四 基层避责行为的治理
五 小结
第三章 属地管理、权责失衡与基层避责
一 理性选择制度主义与避责行为
二 属地管理制度的形成及演变
三 属地管理的权责配置
四 属地管理的强化及权责关系失衡
五 属地权责失衡引发的基层避责策略
六 小结
第二篇 制度、关系与避责
第四章 从结果管理到过程管理：基层干部避责的体制基础
一 县域结果管理模式及其治理效应
二 县域过程管理的凸显：行政规范化的发展进程
三 县域过程管理模式的特征
四 县域过程管理模式下的基层避责行为
五 小结
第五章 从共谋到卸责：基层政府间关系演变及其效应
一 府际关系与基层卸责
二 基层政府间共谋现象及其体制基础
三 基层政府卸责行为的呈现
四 基层政府卸责行为的形成机制
五 重塑基层政府间关系：卸责行为的效应
六 小结
第六章 通过保险避责：基层政府的责任转移机制及其影响
一 外部环境对避责场景的型构：基层政府避责的动因分析
二 风险治理市场化：基层政府责任的转移机制
三 基层政府避责的效应
四 小结
第三篇 制度、技术与避责
第七章 技术围困：数字生产体制中的基层避责行为
一 数字生产体制中的基层干部避责行为
二 数字生产体制的特征与逻辑
三 数字生产体制的内在困境：基层官员避责的驱力
四 数字生产体制倒逼下的避责行为
五 小结
第八章 回应抑或避责：基层技术治理中的履责悖论
一 12345热线的制度框架与责任链的建立
二 问责强化与基层避责行为的生成
三 基层避责行为的策略
四 避责行为的治理效应
五 小结
第九章 循证式治理：避责驱动下的技术运用及效应
一 “循证式治理”的实践呈现
二 “循证式治理”的效应
三 “循证式治理”的形成机理
四 小结
结语
一 基本结论及理论贡献
二 迈向新时代的基层责任政治建设
三 基层干部避责行为的制度防治
四 基层责任政治建设与治理现代化
五 研究的不足与展望
参考文献
致谢