2020-14期《南风窗》

【封面策划】“强省会”时代

某种意义上讲，一个国家的经济现代化就是一个经济地理的“建网”过程。

这张网通过一个个的枢纽点进行连接，犹如血管组织，它们的活力和畅通，让血液携带“养分”—生产要素在大国经济体内流动，推动中国经济不断转型升级。这些枢纽点，就是日益崛起的“核心城市”。

一线城市是其中当之无愧的枢纽。此外，当下还流行着一种“新一线”城市的说法，即那些介于一线二线之间，有望崛起为一线的城市。这种提法展示城市奋斗的雄心，以及经济地理的变迁。但换个角度看，“新一线”的概念缺乏明晰的界定，一定程度上并不利于我们对中国经济转型、宏观治理架构与城市发展三者之间关系的深度思考。

不妨把这些集聚与分发要素，对经济发展有重大枢纽价值的城市，统一称之为“核心城市”。换句话说，它们是中国经济版图动力血管系统的核心连接点，而且它们的范畴相对明确，可分为三个层次：

一是一线城市，是全国性乃至国际性的枢纽，如北上广深。

二是计划单列市，这是一个体现中国地方治理沿革的特殊存在，随着经济规模化与集聚化的大潮袭来，获得先发优势的它们正愈发影响区域的经济地理变迁，如青岛之于华北，大连之于环渤海，厦门之于福建。

第三则是长期被忽略的一个概念—“强省会”。它们的崛起，要么因为逐浪于产业潮头，如电商之都杭州，要么依托于基于“地利”的集聚效应，如成都。此外，还有一大批省会也正在奋发进取，却少为人知。

当然，也有不少省会由于省域资源过度分散，周边一线城市、单列巨头的吸附效应或其他原因，不断走向衰落，最终成为了“弱省会”。

和“弱省会”相比，伴随着产业规模化和经济货币化的不可逆趋势，“强省会”可能强者恒强。实际上，完全可以说，“强省会”已经成为了中国数量最多的“核心城市”群体，它们是国家经济地理“血管系统”不可或缺的强大新军。

它们的崛起，既折射了国家治理的沿革历程，也反映了区域文化传统对经济的影响，更体现了市场与非市场力量的博弈故事。

更重要的是，普通人或许可以从其中寻找到一些属于个人的机会与路向。