非正规经济是具有一定社会合理性但缺乏正式制度认可的经济活动。本书展现的是大都市上海郊区的非正规经济治理经验：由弱管制模式到强管制模式的转换。作者试图将这种治理转换放置于“发展政治”视野里，认为非正规经济治理是一种潜在的、间接的城市发展工具，对郊区非正规经济的强势管制可作为调节人口规模与结构的手段，也可为城市更高级别的发展腾出更多土地空间，还可营造有利于城市发展的高品质环境，但也容易结构性地输出严厉的治理政策。本书从政治经济学角度进行分析，同时指出治理经验具有一定的地域特性，应在城市发展需要与社会民生需求之间寻求平衡点。

叶敏，法学博士，公共管理博士后，华东理工大学社会与公共管理学院副教授，华东理工大学中国城乡发展研究中心研究人员，复旦大学大都市治理研究中心特聘研究员。主要研究方向为：城乡基层治理与党的建设。在《中国社会科学（内部文稿）》《公共管理学报》《中国行政管理》《开放时代》等学术刊物以独立作者或作者发表学术论文50余篇。出版专著1部，参编图书2部。主持国家社会科学基金项目2项、中国博士后科学基金面上资助项目1项，参与国家社会科学基金重大项目2项。2017年获得华东理工大学“科研新星”称号。