本书获评国家社科基金项目优秀等级，以碳中和背景下的碳排放权交易立法为研究对象，重点厘清碳排放权的法律属性，缕析碳排放权交易立法的内部构造及其与相关法律法规的衔接。碳排放权在交易中具有双阶属性，碳排放权交易立法的内部完善应当细化碳排放配额总量控制的规则、拓展市场主体参与总量控制的途径以及明确各级政府完成碳排放总量控制目标的法定义务；着力构建碳排放权交易的行政监管格局，强化自律监管等。碳排放权交易立法还应注重碳中和目标的综合性和对社会影响的广泛性，注重形成实现碳中和目标的制度合力，探寻碳排放权交易制度与用能权交易、碳税、温室气体自愿减排交易及大气污染物控制等制度的外部衔接方案。

乔刚

法学博士，西南政法大学教授、博士生导师。兼任西南政法大学西部生态法研究中心研究员、中国法学会环境资源法学研究会常务理事、西部开发法律研究专业委员会副主任委员、重庆市环境应急专家、重庆市社会科学普及专家等。

主要研究领域为环境法、能源法、生态法等。主要讲授“环境资源法学”“自然资源法学”“能源法学”等课程。在《法学评论》《中国人口·资源与环境》等期刊发表学术论文30余篇，多篇论文被中国人民大学书报资料中心《复印报刊资料》、《高等学校文科学术文摘》等转载;出版个人学术专著5部;主持完成国家*、省部级等课题10余项。

目录

引论/1

一、题解/1

二、研究背景及意义/16

三、研究现状及评述/20

四、研究思路与研究方法/29

第一章碳中和背景下我国碳排放权交易立法实践/31

第一节我国碳排放权交易的现行立法框架/31

一、作为基础性立法的《碳交易暂行条例》/33

二、作为配套规则的碳排放权交易部门规范性文件/34

三、作为补充性交易规则的碳交所交易规则/35

四、作为试点的碳排放权交易地方立法/36

第二节规范指引下我国碳排放权交易的具体制度/39

一、我国碳排放权的初始分配制度/40

二、我国碳排放权的市场交易制度/48

三、我国碳排放配额的履约清缴规则/62

四、规范指引下我国碳排放权交易的制度特征/68

第三节碳中和背景下我国碳排放权交易立法的衔接与协同/72

一、碳中和背景下碳排放权交易衔接与协同的原理解读/72

二、碳中和背景下我国碳排放权交易衔接与协同的规范指引/76

三、碳中和背景下碳排放权交易衔接与协同领域的识别/79

第二章碳中和背景下我国碳排放权交易立法困境检视/81

第一节碳排放权交易立法的理论论争/81

一、碳排放权的法律属性辨疑/82

二、碳排放权交易的立法理念有待明确/93

三、碳排放权交易专门立法的认识不足/96

第二节碳中和背景下碳排放权交易立法的内部规范疏失/98

一、央地碳排放权交易并行背景下的立法反思/98

二、碳排放权交易立法具体制度的运行困顿/100

三、碳排放权交易体系的责任设定不足/114

第三节碳中和背景下碳排放权交易立法的外部体系失衡/122

一、碳排放权交易与用能权交易的衔接困境/124

二、碳排放权交易与碳税适用的衔接困境/126

三、碳排放权与核证自愿减排量的衔接阻碍/129

四、大气污染物与温室气体协同减排的困境/131

第三章碳中和背景下我国碳排放权交易立法的法理依据/135

第一节碳排放权属性的法律解读/136

一、碳排放权的权利证成/136

二、采用双阶理论解构碳排放权的正当性/139

三、碳排放权对双阶理论的修正适用/144

第二节碳排放权交易立法的理念优化/148

一、碳排放权交易立法的价值透视/149

二、碳排放权交易立法的目的优化/153

三、碳排放权交易立法的基本原则/156

第三节碳中和背景下碳排放权交易立法的实现路径/162

一、碳排放权交易立法的立法模式争论/163

二、碳中和背景下碳排放权交易立法路径的应然选择/166

第四章碳中和背景下我国碳排放权交易立法的域外考察/169

第一节域外碳排放权交易体系的形成与发展概述/169

一、国际法中碳排放权交易的形成与发展/169

二、域外碳中和立法及碳排放权交易体系的形成与发展/178

第二节欧盟碳排放权交易体系的立法实践/185

一、欧盟碳排放权交易法律体系的主要内容/185

二、欧盟碳排放权交易体系的主要制度/187

第三节韩国碳排放权交易立法的主要实践/194

一、韩国碳排放权交易法律体系的主要内容/194

二、韩国碳排放权交易体系的主要制度/196

第四节美国区域碳排放权交易立法的主要实践/202

一、美国碳排放权交易法律体系的主要内容/202

二、美国区域碳排放权交易的主要制度/205

第五节碳中和背景下域外碳排放权交易立法/209

一、域外对碳排放权法律属性的取舍/209

二、域外碳排放权交易核心制度趋同/211

三、域外碳排放权交易配套机制对比/212

第五章碳中和背景下我国碳排放权交易立法的内部构造/214

第一节碳排放权交易立法权限的合理划分与地方立法调整/215

一、合理划分碳排放权交易立法权限/215

二、完善碳排放权交易地方立法评估反馈程序/218

三、改进碳排放权交易地方市场的过渡机制/219

第二节碳排放权初始分配的制度优化/220

一、优化碳排放配额总量的设定方式/220

二、建立总量设定的动态调整机制/225

三、优化碳排放配额分配的基本规则/226

第三节碳排放权市场交易的监管完善/232

一、构建碳排放权交易市场监管体制/232

二、完善碳排放权交易的信息公开制度/235

三、完善市场交易中对碳金融的监管/236

第四节碳排放权履约清缴的规则细化/238

一、完善重点排放单位碳排放报告核查制度/238

二、建立重点排放单位履约清缴的法律激励机制/240

三、加强对违约清缴行为的信用惩戒/241

第五节碳排放权交易法律责任内容的提升/242

一、优化重点排放单位的法律责任/242

二、明确第三方核查机构的法律责任/246

第六章碳中和背景下我国碳排放权交易立法的外部衔接/248

第一节碳排放权交易与用能权交易的衔接/248

一、碳排放权交易与用能权交易的衔接基础/248

二、碳排放权交易与用能权交易协同的法律路径/252

第二节碳排放权交易与碳税衔接/255

一、碳排放权交易与碳税的衔接基础/255

二、碳排放权交易与碳税协同的具体路径/258

第三节碳排放权交易与温室气体自愿减排交易的衔接/261

一、碳排放权交易与温室气体自愿减排交易的衔接基础/261

二、碳排放权交易与温室气体自愿减排交易衔接的核心制度/264

第四节碳排放权交易与大气污染控制的协同/267

一、碳排放权交易与大气污染控制的协同基础/267

二、碳排放权交易与大气污染控制协同的法律路径/272

结语碳中和背景下碳排放权交易立法的内部协调与外部衔接/277

参考文献/282

后记/304