在担任共和国总理26年期间，周恩来为治理祖国大江大河费尽了精力，作出了巨大贡献。1972年他曾说：20年来，我关心两件事，一个上天，一个水利。他的足迹遍及我国的江河，每一个时期水利工作的方针任务，每一条大江大河的治理，都是周恩来亲自主持审定。本书按时间顺序，从治理淮河开始讲起，通过阐释了治水的过程，体现周恩来的管理智慧，而其中他关于治水的一些思想观点和方法，至今仍有重要指导意义。

曹应旺，1951年2月生，原中共中央文献研究室第五编研部巡视员，享受国务院颁发的政府特殊津贴。长期从事中共党史、党和国家主要领导人相关文献的编辑研究工作。担任《陈云传》副主编。参加撰写《邓小平传》。参加编辑《周恩来经济文选》、《十六大以来重要文献选编》、《十七大以来重要文献选编》。担任《周恩来大辞典》副主编。著有《周恩来的智慧》、《中国的总管家周恩来》、《中国外交第一人周恩来》、《周恩来经历记述》等。

原版序（钱正英） / 1禹的传人 / 1一、禹为楷模 / 1二、史为借鉴 / 4三、功在禹上 / 7治理淮河 / 11一、淮河多灾难人民不安定 / 11二、急淮河大水开治淮会议 / 14三、协调豫皖苏治淮为中心 / 16四、抓治淮时机调治淮所需 / 18五、发治淮决定建治淮机构 / 20六、订治淮规划论治淮原则 / 21七、头七年治理定良好基础 / 23八、把治淮方向纠治淮偏差 / 25治理长江 / 27一、兴修荆江分洪工程 / 27（一） 心忧荆江之险 酝酿分洪工程 / 27（二） 召开各方会议 调解两湖纠纷 / 29（三） 发布工程决定 规定完工期限 / 31（四） 组建领导机构 保证工程所需 / 33二、筹划三峡水利枢纽 / 36（一） 探求治本之策 / 36（二） 实地查勘三峡 / 38（三） 从渝、蓉到北戴河 / 40（四） 雄心不变 加强科研 / 43三、修建丹江口水利枢纽 / 44（一） 酝酿 / 44（二） 动工 / 46（三） 克服困难 / 47（四） 五利俱全 / 48四、修建葛洲坝水利枢纽 / 50（一） 葛洲坝工程的提出 / 50（二） 先修葛洲坝工程的决策 / 51（三） 葛洲坝工程的开工 / 53（四） 11 月 8 日汇报会 / 55（五） 11 月 9 日汇报会 / 56（六） 11 月 21 日汇报会 / 58（七） ;她在丛中笑 / 59五、关心长江上的每一件事 / 60（一） ;文革期间抓长江流域防洪 / 60（二） 要求车船畅通 / 62（三） 水土保持 / 64（四） 防治黄浦江污染 / 65（五） 都江堰的两次改建 / 66（六） 关心;长办 / 67治理黄河 / 69一、从堵口归故到新中国成立初期的治理 / 69（一） 在堵口归故斗争中 / 69（二） 新中国成立初期的治理 / 73二、修建三门峡水利枢纽 / 76（一） 三门峡工程的准备与开工 / 76（二） 三上三门峡 / 79（三） 深入实际 解决困难 / 82三、北京治黄会议与改建三门峡 / 84（一） 三门峡出现问题之后 / 84（二） 北京治黄会议 / 86（三） 治黄会议之后 / 89四、修建刘家峡水电站 / 92五、在大洪水面前 / 94六、重视水土保持 / 98七、赤子心系黄河 / 103治理海河 / 108一、修建官厅水库 / 108二、在十三陵水库工地上 / 112（一） 第一次到工地劳动 / 112（二） 第二次到工地劳动 / 113（三） 第三次到工地劳动 / 114三、视察怀柔水库工地 / 116四、指挥修建密云水库 / 118（一） 勘选坝址 / 119（二） 组织拦洪 / 120（三） 重视质量 / 121（四） 关心群众 / 123（五） 一座丰碑 / 125五、修建岳城水库 / 126（一） ;开煤要服从水库 / 126（二） 视察岳城水库 / 128（三） ;文革中关心岳城水库 / 131六、视察岗南、黄壁庄水库 / 132七、防治洪涝灾害 / 134八、组织华北抗旱 / 139（一） 北方抗旱防涝决策的提出 / 139（二） 召开北方抗旱会议 / 141（三） 四次批改抗旱防涝决定 / 143（四） 成立北方农业小组 / 144（五） 亲临抗旱打井第一线 / 146（六） 扭转了南粮北调 / 150九、;文革期间的海河治理 / 151关心广东、浙江水利建设 / 156一、关心珠江防洪与香港供水 / 156二、在浙江水利工地上 / 159关心少数民族地区水利建设 / 163一、给新疆各族人民找水 / 164二、设法解决宁夏南部山区水荒 / 165三、指点延边的山山水水 / 166四、在西双版纳谈水土保持 / 168五、水利造林与南海明珠 / 169六、在贵州谈留水造林 / 170七、关心广西水利建设 / 171八、关心雅鲁藏布江的治理与开发 / 172超越国界的事业 / 173一、关心世界各地水源污染的防治 / 173二、学习世界各国水利建设的长处 / 175三、组织开发中国与邻国间的河流 / 178四、热情援助亚非国家的水利建设 / 181水利专家的知己 / 186一、重视水利科学与水利教育 / 186二、在中南海和人民大会堂 / 188三、为水利专家铺垫道路 / 192四、严格的要求真诚的批评 / 195五、于危难中见真情 / 198未尽的心愿 / 201一、艰辛的探索 / 201二、未尽的心愿 / 205周恩来治水思想 / 211一、百废待举治水为先 / 211二、分清缓急标本兼治 / 213三、蓄泄兼筹瞻前顾后 / 215四、综合利用除害兴利 / 217五、分工合作同福同难 / 219六、依靠群众尊重专家 / 222七、统一规划集中领导 / 223八、百家争鸣博采众长 / 225九、审时度势积极慎重 / 228十、反对极端实事求是 / 231周恩来治水大事记 / 233参考文献 / 265附录一毛泽东江河治理战略号召 / 267附录二李先念 ：周恩来治水的协助者与继任者 / 286原版后记 / 314再版后记 / 315

原版序《周恩来与治水》的出版，是中国水利史的大事，也是中国社会主义建设史的一件大事。水利在中华民族的生存和发展中有着特别重要的地位和作用，这是我国的自然条件所决定的。几千年的历史表明，我国人民通过兴修水利、治理江河，才一步一步地开拓疆土，繁衍人口，发展经济，建设国家。江河治理要求国家的统一，统一的国家也促进了江河的治理。在我国的封建社会中，历代有为的统治者都以治水作为安国定邦的重要措施。大禹治水的功绩，代代相传，成为人民群众希望于领导人物的理想楷模。19 世纪以来，我国逐渐沦为半殖民地半封建社会。外侮日深，内乱不已，国力衰退，水利失修。虽然在国外已兴起现代的水利科学技术，虽然许多有志之士从海外学成归来，但报国无门，救民乏术。在中华人民共和国成立前的几十年间，水旱灾害越来越频繁。洪水时汪洋一片，屋舍飘荡；干旱时赤地千里，饿殍载道。严重的天灾威胁着中华民族生存的基础，人民呼唤大禹的再现！中华人民共和国成立之初，中国共产党根据广大人民的迫切要求，立即把水利建设列在恢复和发展国民经济的首位。毛泽东同志在抗美援朝的同时，作出大规模治理淮河的重大决策。作为人民政府的总理，周恩来同志在 1950 年就鼓励我国的科学家，要创造出比大禹更伟大的功绩。周恩来同志本人，更身体力行地实践这个要求。在他任总理的 27 年间，他自始至终以极大的力量关注和领导水利工作。江河治理开发的规划，重大水利工程的建设，水利工作的方针政策，特别是治水中的复杂难题，都是在他亲自主持下得到正确的解决。《周恩来与治水》以大量的史料说明了，周恩来同志如何以马列主义、毛泽东思想和中国的水利实际相结合，开创了中国水利建设的崭新局面；他如何以高屋建瓴的政治水平和深入细致的思想工作，化解了江河治理中的历史矛盾；他如何深入实际，广泛听取各种不同意见，对我国的重大水利工程作出及时的决策，保证了工程建设的成功；他如何高瞻远瞩，统揽全局，提出水利工作新的战略任务，将水利建设不断推向前进；他如何以无私无畏的精神，以辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，教育水利工作者，引导他们发扬成绩，纠正错误，使水利工作走上健康发展的轨道。全书不是以空泛的概念，而是通过一件件具体的史实，向人们说明了，周恩来同志是新中国水利的奠基者。今天，中国的水利面貌已发生了历史性的变化。全国主要江河初步建成防洪体系，大部分地区初步控制了常遇的水旱灾害，灌溉面积从旧中国的 2.4 亿亩发展到 7.2 亿亩。由于水利条件的改善，加上农业等各方面的措施，我国以全世界 7% 的耕地，养活了 22% 的人口，解决了百余年来历届政府所未能解决的中国人民的吃饭问题。这是中国人民在共产党领导下取得的世界性成就，是社会主义制度的胜利。人们不会忘记，周恩来同志为这个胜利所进行的多年辛勤工作，为之创造的物质基础。人们更不会忘记，在周恩来同志伟大业绩中所遗留给我们的精神瑰宝当代的大禹精神。这是全心全意为人民服务的精神，是共产主义崇高理想与中华民族优良传统的完美结合。周恩来同志去世虽已 16 年，但中国人民对他的怀念并未因岁月的流逝而稍减。相反，他在人民心中的形象，死后比生前更加高大。这是因为，他是人民群众希望于现代领导人物的理想楷模，他是当之无愧的大禹的传人。我们要感谢本书的作者曹应旺同志，他以严肃认真的态度和诚挚朴实的感情，写成了这本十分有意义的著作。它不仅是新中国水利史的极为重要的组成部分，而且扩展了研究周恩来同志的领域，对研究中国的社会主义建设也有重要意义。作者并未从事过水利工作，他是在编辑《周恩来经济文选》的过程中，在阅读周恩来同志遗留的大量文献资料中，认识到周恩来同志对新中国水利事业的伟大贡献，并为周恩来同志的大禹精神深深感动，因而下决心编写这本著作。全书以;禹的传人开篇，包括;治理淮河;治理长江;治理黄河;治理海河;关心广东、浙江水利建设;关心少数民族地区水利建设;超越国界的事业;水利专家的知己;未尽的心愿;周恩来治水思想，书末并附;周恩来治水大事记。为了准确地反映历史，作者不仅研究了全部有关文件，并访问了许多有关人士，力求全面了解当时的情况。为此，他多次修改书稿，对各方面提出的意见，都郑重地研究考核。在他写作过程中，曾找我多次磋商，他那严谨勤奋的作风给予我很深印象，他确是以努力学习周恩来同志的精神写成此书的。作为一个多年跟随周总理治水的老兵，每次捧读书稿，都感到周总理的谆谆教诲，如在眼前，周总理的未尽心愿，更是萦绕心头。我相信，水利界的同志们，都将从本书中吸取到力量，把中国的水利事业推向新的胜利！钱正英1991 年 7 月 24 日