*以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦行业发展前沿和热点，剖析典型案例，引领行业发展。 ????????*为短视频相关行政部门政策制定、业界发展决策和理论研究工作提供参考的智库成果。

《中国短视频发展研究报告（2025）》（短视频蓝皮书）是由国家广播电视总局发展研究中心、国家广播电视总局监管中心和中国广播电视社会组织联合会短视频短片专委会联合课题组共同编撰的一本年度发展报告。报告坚持政策导向、发展导向、问题导向和主流定位，聚焦短视频行业发展新态势，全面报告行业发展现状和动向，深入分析新探索新业态典型案例，推动行业高质量发展。

国家广播电视总局发展研究中心是广电总局直属的政策研究机构。主要职责是组织开展广播影视宏观政策、发展战略、法律法规、体制改革、产业发展和新媒体发展等重要问题的研究；收集分析国内外广播影视发展动态等信息，编写、发布中国广播影视发展年度报告、视听新媒体发展报告；组织开展国内外广播影视政策法规、体制机制等比较研究；开展国内外广播影视学术业务交流；承办总局交办的其他事项。国家广播电视总局监管中心主要承担全国广播电视播出情况、覆盖效果和广播电视节目、信息网络视听节目、新媒体视听节目等播出情况监测工作；负责全国广播电视安全播出保障体系的建设和运行；开展广播电视收听收看信息咨询、技术检测和安全测评等工作。中国广电联合会短视频短片专委会是中国广播电视社会组织联合会（原中国广播电视协会）领导下，全国短视频、短片短剧领域集聚规模最大的、唯一的社团分支机构，由国内关注与致力于短视频、短片短剧创作与研究的各地报刊广电媒体、影视制作机构、互联网平台和专业院校自愿参与组成。

B.Ⅰ总报告B. 1 短视频发展亮点与展望 贺涛（003）B.政策与格局B. 2 短视频政策与治理发展报告 周述雅（019）B. 3 广电主流媒体短视频发展报告 李佳马颖王鹏（027）B.Ⅲ内容与导向B. 4 知识类短视频发展报告 黄田园（049）B. 5 文化类短视频发展报告 冷凇姚怡斐（057）B. 6 公益类短视频发展报告 李秋红冯雯欣（064）B. 7 法治类短视频发展报告 吉冠浩张雪莹（075）B.Ⅳ产业与创新B. 8 短视频十电商发展报告 黄楚新刘玥（087）B. 9 短视频十文旅发展报告 丁琪（096）B. 10 短视频广告发展报告 张驰邹采玲（106）B. 11 短视频技术创新应用发展报告 赵京文蒋雪颖（116）B. 12 从可灵AI看视频生成的未来 余敬中农雅晴阮英超（124）B.Ⅴ国际视野B. 13 中国短视频国际传播发展报告 朱新梅（135）B. 14 美国短视频发展报告 周菁（152）B. 15 东盟短视频发展报告 姬德强王奕诺（167）B. 16 非洲短视频发展报告 徐嘉琪（178）B. 17 阿拉伯国家短视频发展报告 刘欣路施茗（189）B.Ⅵ典型案例B. 18 人民日报新媒体：思想为魂，新闻为基，突出真情感、好创意，锻造优质短视频 余荣华李忱阳（207）B. 19 新华社：探索适合国家通讯社的短视频发展新范式新华社音视频部（218）B. 20 中央广播电视总台：;思想十艺术十技术三维融合 短视频全景生态跃升 中央广播电视总台融合发展中心（230）B. 21 北京台：以系统化思维推动短视频创新发展郭倩游路加李玥（238）B. 22 浙江台：以;创新融合推动短视频生产高质量发展 林涌（245）B. 23 福建台：打造闽派短视频精品矩阵邓金木（252）B. 24 江西台：以;短视频十构建;四维价值传播体系雷晴张瑞婕刘海繁（258）B. 25 山东台：打造短视频品牌IP，形成传播领域新优势吕芃（265）B. 26 河南台：主流媒体短视频的破局与引领刘林军郑北周杜云帆（272）B. 27 广东台：新技术应用赋能短视频发展，加速推进全媒体传播体系建设 李捷思（281）B. 28 重庆台：从;广电到;视商，在短视频浪潮下实现广电转型突围 李鹏（286）B. 29 四川台：挖掘社交属性，提升短视频传播价值何健岳学渊刁辰超（293）B. 30 微信视频号：媒体原创内容持续创新，内容创作者多元迸发微信战略研究院（299）B. 31 抖音：打造多元优质的内容生态，用短视频连接生活与美好抖音集团（306）B. 32 快手：短视频直播助力讲好海外中国故事余敬中郭瑾李弈晖（316）B. 33 咪咕：锚定;差异化发展赛道AI赋能短视频革新中国移动咪咕公司（323）B.Ⅶ附录B. 34 20242025 年短视频大事记 （331）B. 35 短视频相关政策文件目录 （346）B. 36 20242025 年优秀网络视听作品推选活动优秀作品目录（短视频部分） （352）B. 37 2025 年;与时代同行原创网络视听节目征集展播活动优秀作品目录（短视频部分） （360）编后语 （363）

报告（2025）》（短视频蓝皮书）是由国家广播电视总局发展研究中心、国家广播电视总局监管中心和中国广播电视社会组织联合会短视频短片专委会联合课题组共同编撰的一本年度发展报告。报告坚持政策导向、发展导向、问题导向和主流定位，聚焦短视频行业发展新态势，全面报告行业发展现状和动向，深入分析新探索新业态典型案例，推动行业高质量发展。 B.1短视频发展亮点与展望贺涛摘要：在经历多年持续快速增长之后，短视频迈入高质量发展新阶段。短视频精品创作百花齐放，内容形态丰富多元，用户规模触底反弹，全民共创特征凸显，产业生态持续优化，广泛赋能千行百业，协同共治成效显著，治理体系日臻完善。同时，人民群众多样化多层次文化需求、信息化数智化转型趋势、大视听产业结构调整、违规内容虚假信息治理等，对短视频创新发展提出新要求、新任务、新挑战。短视频是互联网条件下新大众文艺的典型形态，广电视听行业要始终围绕党和国家工作大局，聚焦新时代新的文化使命，从壮大舆论阵地、精品创作传播、优化产业生态、行业综合治理等方面持续用力，着力推动短视频高质量创新性发展。作为互联网条件下新大众文艺的典型形态，短视频展现出蓬勃旺盛的生机活力，深刻改变了网络视听生态，成为丰富人民精神文化生活的新途径、展现新时代精神气象的新载体、激发文化创新创造活力的新动能。整体来看，当前短视频呈现出新的发展亮点，面临新的形势任务，展现出新的发展趋势。一、短视频发展新亮点新趋势（一）精品创作百花齐放，内容形态丰富多元短视频精品创作持续繁荣。在国家广播电视总局a的指导下，全国广播电视和网络视听系统不断深化广电媒体;头条建设和网络视听平台;首页首屏首条建设，大力实施短视频;首屏首推工程，不断强化政策扶持和推优展播力度。2024年以来，全国各级各类广电机构和行业组织先后组织实施;视听中国短视频征集展播活动、;温暖中国公益短视频征集展播活动、;北京范儿短视频大赛、;巳巳如意中国年网络中国节春节短视频征集活动、;跟着悟空游山西文旅短视频征集展播活动等，多措并举推动短视频精品内容创作和传播。同时，广电总局还继续组织实施季度和年度优秀网络视听作品推选活动、;与时代同行原创网络视听节目征集展播活动等工程项目，涌现出《习言道|习近平的头等大事》《青年强则国强》《灯火里的夫妻店》《非遗馆奇妙夜》《候鸟的旅行箱》《中轴十二时辰》《故纸堆里写青春》等短视频精品力作。泛知识类短视频蓬勃发展。2025年3月，广电总局启动;知识就是力量科普视听行动，推动视听与科普的深度融合，开展线上线下、产学研用联动的科普实践，构建跨界协作新机制，打造科普视听新生态，创新科普传播新模式，推动科学技术走出学术殿堂，走进百姓生活。调研数据显示，在过去十年，知识类短视频的受欢迎和认同程度上升速度最快，展现出青年群体对于自我提升、自我成长的强烈诉求，;知识付费lsquo;后生rsquo;;毕业于lsquo;Bilibili 大学rsquo;等话题多次成为公众讨论热点，诸如;罗翔;芳斯塔芙等知识类UP主频频出圈。a 在泛知识垂类，快手联合安万秦腔剧团开展线下巡演及线上直播，跨年演出期间累计直播与短视频观看量超过1.4亿次，形成区域性快手用户的线上和线下联动。b 在抖音，过去一年新增超2亿条国家级非遗相关视频，同比增长31%。1400万网友在抖音分享非遗体验，相关短视频播放量达7499亿次。c短视频内容形态日益多元。在用户规模持续扩大、技术赋能内容生产以及多元场景融合的推动下，音乐短视频迅猛发展，成为大众参与音乐消费和创作的重要渠道。2024年我国音乐短视频（含以音乐作为背景的短视频）市场规模达538.5亿元，同比增长10.1%。d在快手，2024年音乐视频创作者数量同比增长20%，音乐类视频数量同比增长42%。e 同时，随着版权生态的不断优化，近年来影视二创短视频步入发展快轨，成为剧集宣推的重要手段；一批以轻体量、轻制作为特点的;适短化微综艺类短视频应运而生，受到用户青睐。此外，高新技术在视听领域的加速落地也催生出沉浸视频、互动视频等短视频新形态。例如，新华社运用虚拟演播与实景AR（增强现实）技术，结合数据动画等视觉元素，打造出更具吸引力的竖屏权威新闻播报，实现了权威内容沉浸式表达的升级体验。总之，短视频内容生态正日益优化，形态多样、;小而美的各类短视频内容进一步满足用户信息获取、知识分享、娱乐休闲等多样化多层次文化需求。（二）用户规模触底反弹，全民共创特征凸显用户规模和使用率筑底回升。从工具性的小众娱乐软件到如今全民共创的数字平台，短视频迅速收获了10亿多用户，成为用户数量最多的网络视听形态之一。不过，相较于前几年突飞猛进地扩张，近两年短视频用户规模和使用率的增速都有所放缓甚至下降。数据显示，2018年12月2023 年12 月，尽管短视频用户增长率从19.33%下降到4.05%，但整体上仍保持增长态势，用户规模从6.48亿增长至10.53亿，使用率也从78.20%攀升至96.40%。进入2024年，短视频用户规模和使用率经历了;双降，截至2024年12月用户规模为10.40亿，使用率为93.80%，用户增长率为_1.30%。在经历了短暂下降后，2025年上半年，短视频用户规模和使用率又迎来新增长，截至2025年6月，短视频用户规模达到新高10.68亿，用户使用率为95.10%（见图1_1）。整体来看，短视频用户增长红利正在消退，行业加速进入存量竞争时代。