后冷战时期美国对世界发展大趋势的判断出现了错误,一直滞留在冷战轨道上,试图通过军事手段维系霸权……如果说2014年对世界秩序是一个转折点的话,最根本的就是美国推行的这套东西行不通了,需要调整。
国际上常有人问:中国是否要挑战美国在世界秩序中的领导地位? 是否要另起炉灶创建一个并行的世界秩序? 我们的回答是:当然不,中国是国际秩序的成员,但双方说的是同一个秩序吗? 似乎此“秩序”非彼“秩序”。
中国领导人多次表示我们支持现存国际秩序,不过中国人使用的词汇是“国际秩序”,而不是“世界秩序”,指的是以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和机构。中国对现存国际秩序有归属感,既是其创建者之一,也是获益者和贡献者,同时还是改革的参与者。
美国讲的世界秩序包括三个支柱。一是作为道义制高点的西方价值观;二是作为安全基石的美国军事同盟体系;三是以美国制定的国际经济金融规则和制度安排为基础的全球经济。
美国所领导的“世界秩序”是西方秩序的延伸,虽然它与以联合国为主体的国际秩序有重叠,但也有明显不同:它在安全上以军事同盟体系为支柱,将军事同盟体系成员的安全利益凌驾于非同盟国家的安全利益之上;在政治上则谋求按照西方政治制度和价值模式改造非西方成员。
中国所认同和支持的国际秩序,是指在“二战” 后建立起来的联合国框架和围绕这个框架形成的一系列机制,认为它是世界的和平与安全的根基,它所秉持的国家之间平等相处的基本原则和规范赋予它国际公认的合法性。
在中国,关于秩序的讨论更多是围绕如何改进国际秩序、完善全球治理。