本书系统地介绍反垄断法基本原理、反垄断合规实务、案例，为反垄断合规实务提供指南。

第一编是反垄断基础理论，分为市场经济与反垄断法、数字经济与反垄断监管、垄断协议规制、滥用市场支配地位规制、经营者集中规制、行政垄断规制、相关市场界定。

第二编是反垄断合规实务，分为概论、禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、经营者集中合规、知识产权领域反垄断合规、公平竞争审查、相关市场界定在具体行业的应用。

第三编是反垄断合规管理，分为反垄断合规管理体系、配合反垄断调查、反垄断诉讼应对。

第四编是典型案例评析，涉及公用企业、平台企业、医药、汽车、知识产权、培训机构、行业协会等领域的横向垄断、纵向垄断、滥用市场支配地位行为、违法实施经营者集中、行政垄断等行政执法案件和司法案例。

周建伟

浙江绍兴人。北*安理（杭州）律师事务所执委会委员、二级律师、杭州市高层次人才。

杭州市法学会首席法律咨询专家。杭州市律师协会律师服务收费争议调解委员会委员、浙江省律师协会企业法律顾问专业委员会委员，*高检民事行政检察专家咨询网专家，杭州市商业秘密领域专家库专家，绍兴市知识产权专家库专家，浙江省法学会竞争法学研究会理事，浙江省法学会网络法治研究会常务理事，浙江省法学会诉讼法学研究会理事、浙江省法学会山区经济法治研究会副会长、浙江工商大学研究生实务导师、浙江财经大学法学院实务导师。

在民商事诉讼、科技、反垄断与竞争法、企业合规等领域具有丰富经验。服务覆盖政府、创投、生物医药、交通、汽车等领域。荣获浙江省律师协会通报表扬（2022）、杭州市律师协会通报表扬（2020、2022、2023）、杭州市律师协会嘉奖（2011、2014）、浙江省司法厅模范党员律师（2012）、浙江省司法厅党员律师标兵（2011）、杭州市律师协会优秀共产党员（2011）。

论著：在《当代法学》《北*政法职业学院学报》《黑龙江省政法管理干部学院学报》《中国律师》《今日科技》《浙江律师》等刊物发表论文20余篇。

《建设工程合同典型案例评析》，浙江大学出版社2005年版，参编（王建东主编）。

《住宅合作社立法研究》，法律出版社2006年版，参编（陆介雄等著）。

《公司法合同法律师实务》，中国法制出版社2008年版，参编（中华全国律师协会民事专业委员会编）

目录

第一编　反垄断基础理论

第一章 市场经济与反垄断法

一、反垄断规制

二、经济学与反垄断法发展

三、中国反垄断规制

第二章 数字经济与反垄断监管

一、数字经济市场竞争特点

二、数字经济对反垄断规制挑战

三、欧美数字经济竞争监管趋势

四、中国数字经济竞争监管的选择

第三章 垄断协议规制

一、垄断协议的概念

二、域外垄断协议规制

三、中国垄断协议规制

第四章 滥用市场支配地位规制

一、滥用市场支配地位基本概念

二、滥用市场支配地位行为的具体情形

三、数字经济背景下滥用市场支配地位的新发展

第五章 经营者集中规制

一、经营者集中申报制度

二、经营者集中审查制度

三、《反垄断法》对经营者集中的规制

第六章 行政垄断规制

一、行政垄断的概念

二、行政垄断对市场经济的破坏作用

三、行政垄断的类型及具体行为表现

四、行政垄断案例

五、《反垄断法》对行政垄断的规制

第七章 相关市场界定

一、相关市场界定基本概念

二、传统相关市场界定的基本方法

三、数字经济背景下相关市场界定的发展

第二编　反垄断合规实务

第一章 概论

第二章 禁止垄断协议

一、如何认定垄断协议

二、垄断协议的分类与具体表现形式

三、垄断协议可以豁免的情形

四、垄断协议的法律责任

五、垄断协议的宽大申请

六、企业销售管理中的反垄断合规

第三章 禁止滥用市场支配地位

一、如何认定具有市场支配地位

二、滥用市场支配地位行为具体表现

三、加强市场支配地位反垄断合规管理

第四章 经营者集中合规

一、经营者集中申报评估

二、经营者集中申报的两个条件

三、经营者集中的类型及案件申报名称命名规则

四、申报义务人和参与集中的经营者

五、经营者集中申报需要提交的文件、资料

六、经营者集中申报书的主要内容

七、经营者集中申报流程

八、经营者集中简易案件申报的条件

九、经营者集中反垄断调查

十、经营者集中申报的特殊情况

十一、经营者集中救济措施

十二、经营者集中反垄断申报思维导图

第五章 知识产权领域反垄断合规

一、知识产权与反垄断

二、知识产权领域反垄断的边界

三、如何对知识产权的行为进行竞争分析

四、具体知识产权行为的竞争分析

五、涉及知识产权的经营者集中

六、加强知识产权反垄断合规

第六章 公平竞争审查

一、什么是公平竞争审查

二、公平竞争审查的主要内容

三、公平竞争审查对企业的启示

第七章 相关市场界定在具体行业的应用

一、饮料行业相关市场界定

二、乳制品行业相关市场界定

三、汽车行业相关市场界定

四、医药行业相关市场界定

第三编　反垄断合规管理

第一章 反垄断合规管理体系

一、企业加强反垄断合规管理的重要性

二、反垄断合规义务、合规风险、合规管理

三、反垄断合规管理的主要内容

四、反垄断合规的重点领域、重点环节、重点人员

五、合规文化建设

第二章 配合反垄断调查

一、配合反垄断调查的必要性

二、反垄断调查处理程序

三、企业如何配合反垄断调查

第三章 反垄断诉讼应对

一、反垄断民事诉讼的案由

二、反垄断行政诉讼的类型

三、如何确定垄断诉讼的司法管辖

四、垄断诉讼的原告资格

五、反垄断诉讼常见争议及其裁判规则

六、反垄断检察公益诉讼

第四编　典型案例评析

第一章 横向垄断案例

一、汽车零部件企业横向垄断协议行政处罚案

二、行业协会制定收费标准横向垄断行政处罚案

三、培训机构横向垄断协议纠纷案

四、行业协会组织垄断行政处罚案

五、专利和解横向垄断协议纠纷案

第二章 纵向垄断案例

一、医药企业纵向垄断协议行政处罚案

二、医药企业纵向垄断协议纠纷案

三、汽车企业纵向垄断协议行政处罚案

第三章 滥用市场支配地位案例

一、公用企业滥用市场支配地位行政处罚案

二、标准必要专利滥用市场支配地位纠纷案

三、原料药滥用市场支配地位纠纷案

四、互联网餐饮外送平台滥用市场地位行政处罚案

第四章 经营者集中案例

一、平台并购违法实施经营者集中行政处罚案

二、附加限制性条件批准化学品市场经营者集中案

三、附加限制性条件批准芯片市场经营者集中案

第五章 滥用行政权力案例

一、具体行政行为构成滥用行政权力排除、限制竞争行为案

二、抽象行政行为构成滥用行政权力排除、限制竞争行为案

第六章 阻碍反垄断调查案例

一、反垄断调查拒绝提供有关材料行政处罚案

二、反垄断调查暴力抗拒执法调查行政处罚案

三、个人拒绝、阻碍反垄断调查行政处罚案

第五编　反垄断法律法规汇编

第一章 综合

中华人民共和国反垄断法

国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南

国务院反垄断委员会垄断案件经营者承诺指南

第二章 垄断协议

禁止垄断协议规定

国务院反垄断委员会横向垄断协议案件宽大制度适用指南

第三章 滥用市场支配地位

禁止滥用市场支配地位行为规定

第四章 滥用行政权力

制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定

公平竞争审查制度实施细则

公平竞争审查第三方评估实施指南

第五章 经营者集中

经营者集中审查规定

国务院关于经营者集中申报标准的规定

金融业经营者集中申报营业额计算办法

关于经营者集中申报的指导意见

关于经营者集中申报文件资料的指导意见

关于规范经营者集中案件申报名称的指导意见

经营者集中反垄断合规指引

第六章 滥用知识产权

禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定

国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南

第七章 专门领域反垄断

国务院反垄断反不正当竞争委员会关于行业协会的反垄断指南

国务院反垄断委员会关于汽车业的反垄断指南

国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南

国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南

第八章 反垄断诉讼

*高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定

附录　实 务 指 引

企业反垄断合规管理手册（参考指引）

经营者集中反垄断审查申报表

主要参考文献

前　言

2023年7月14日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，要求加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面落实公平竞争政策制度。

反垄断法以促进公平竞争、鼓励创新为宗旨。我国《反垄断法》于2007年颁布，于2008年8月1日生效，施行已逾16年。2022年6月《反垄断法》进行了第一次修正，积极回应了数字经济背景下垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中领域面临的新问题，也完善了法律责任制度，加大违法惩罚力度，提高了反垄断法的威慑力，引发了社会广泛关注。

近年来，竞争政策基础地位逐步确立，中央要求强化反垄断，防止资本无序扩张，反垄断监管大大增强。大型平台企业、医药企业滥用市场支配地位，行业协会组织垄断、违法实施经营者集中等行政处罚案件不断进入我们的视野。反垄断合规也因此受到企业界和政府部门的高度关注，市场经营主体普遍提高了反垄断合规意识。

本书面向关注反垄断合规的企业、行业协会、行政机关，比较系统地介绍反垄断法的基本原理、反垄断合规实务、案例，为反垄断合规实务提供指南。全书共五编。第一编是反垄断基础理论，分为市场经济与反垄断法、数字经济与反垄断监管、垄断协议规制、滥用市场支配地位规制、经营者集中规制、行政垄断规制、相关市场界定。第二编是反垄断合规实务，分为概论、禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、经营者集中合规、知识产权领域反垄断合规、公平竞争审查、相关市场界定在具体行业的应用。第三编是反垄断合规管理，分为反垄断合规管理体系、配合反垄断调查、反垄断诉讼应对。第四编是典型案例评析，涉及公用企业、平台企业、医药、汽车、知识产权、培训机构、行业协会等领域的横向垄断、纵向垄断、滥用市场支配地位行为、违法实施经营者集中、行政垄断等行政执法案件和司法案例。第五编是反垄断法律法规汇编。*后是附录，为实务操作性参考指引。

公平竞争对于优化营商环境十分必要，竞争指标已经列入世界银行营商环境指标体系。反垄断法为市场经济高质量发展提供了重要的竞争法治保障。本书可以作为企业、政府部门的反垄断合规实务书籍，也可以作为法学教育、法律实务书籍供法学研究生、律师参考。希望本书的出版有助于全社会提高反垄断合规意识，帮助企业避免反垄断合规风险。

反垄断是法学和经济学交叉学科，需要有经济学基础，由于笔者水平有限，加之时间仓促，本书的不足和遗憾在所难免，敬请斧正。本书在撰写过程中参考了不少公开披露的文献以及案例材料，均有注释和说明，若有疏忽和遗漏，敬致歉意。

在此，要特别感谢恩师陆介雄教授，陆老师对本书提出了许多建设性的意见。也要感谢安理律师事务所的大力支持。*后要感谢我妻子的支持和鼓励。

周建伟

2024年2月1日于浙江杭州