广东既是行政案例资源“富矿”，也是全国法院*早推行行政案件集中管辖改革试点的地区，新类型案件层出不穷。为了进一步巩固案例研究成果，发挥典型行政案例在统一裁判尺度、促进依法行政方面的作用，广东省高级人民法院行政审判庭在全省各级法院行政审判庭组织选送的2018年至2021年间各类案例中精选出50个典型案例，这些案件根据争议问题的归类，可类型化为八大板块，依次为“受案范围与原告资格”“证据与举证责任”“行政机关的法定职权”“行政行为的事实认定”“行政行为的法律适用”“信赖利益保护原则的适用”“行政协议案件”“工伤认定案件”。每个典型案例由具体承办法官精简案情介绍、梳理审判过程，重新提炼案例的裁判规则、法理要义，由学者对法官的裁判、案件所涉法律问题等内容进行点评。

薛刚凌，华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长、法学院特聘教授，博士生导师，广东行政审判案例研究基地主任。

林俊盛，广东省高级人民法院行政审判庭庭长，广东行政审判案例研究基地主任。

孔繁华，华南师范大学法学院副院长、教授，硕士生导师，广东行政审判案例研究基地副主任。

林劲标，广东省高级人民法院行政审判庭副庭长，广东行政审判案例研究基地研究员。

目　　录

一、受案范围与原告资格

案例01　擅自扩大征地面积的征收土地公告属于行政诉讼受案范围

案例02　后诉与前诉不完全相同不属于重复起诉

案例03　对争议林地有使用事实的相邻权人具有原告资格

案例04　土地实际使用人属于法律上的利害关系人

案例05　被查封土地的普通债权人与商品房预售许可之间具有法律上的利害关系

案例06　未备案的业主委员会对不予备案行为有权提起诉讼

二、证据与举证责任

案例07　环境监测报告作为证据的审查

案例08　人民法院在当事人的损失无法评估时应酌定赔偿数额

案例09　行政赔偿案件的举证责任分配

案例10　政府信息不予公开的举证责任

案例11　村民履行集体义务的举证责任

案例12　行政程序轻微违法的举证与认定

三、行政机关的法定职权

案例13　房屋产权登记行为中善意第三人的抵押权保护

案例14　行政机关作出环评行政许可时应进行实质审查

案例15　环境保护主管部门“完全履行”职责的审查标准

案例16　超越法定职权作出的行政行为应予撤销

案例17　规划土地监察部门不具有管理未定级不可移动文物的法定职权

案例18　行政机关不能收回已被司法查封标的物的使用权

案例19　形式作为但实质不作为的审查认定

四、行政行为的事实认定

案例20　行政机关变更工商登记的审查

案例21　互联网联盟模式下广告发布者的认定

案例22　治安处罚案件中正当防卫的适用与认定

案例23　加工承揽关系中产品质量责任主体的认定

案例24　新三板挂牌公司信息披露违法的行政责任认定

案例25　环保措施可行性的判断标准

案例26　《闲置土地认定书》未载明闲置原因属于认定事实不清

案例27　价格欺诈行为的认定标准

案例28　行政机关未经法定程序指定特定产品构成滥用权力

五、行政行为的法律适用

案例29　行政机关作出行政行为时应遵循“新法优于旧法”的原则

案例30　被告在诉讼中补充法律依据的不宜判决撤销

案例31　行政处罚决定违法与瑕疵的区别

案例32　行政机关作出处罚决定应充分保障相对人的程序权利

案例33　责令关闭行为的性质应根据案件情况区别认定

案例34　相对人未获得及时、公平补偿有权拒绝交付土地

案例35　“不确定法律概念”的审查方法与限度

案例36　规范性文件不得超越上位法增加相对人的义务

六、信赖利益保护原则的适用

案例37　后续变更登记的申请人基于在先登记行为产生的信赖利益应受保护

案例38　规章变动情形下信赖利益的认定

案例39　行政许可存续期间应推定有效

案例40　基本养老保险的无效参保与信赖保护

七、行政协议案件

案例41　行政协议中暂定条款的适用

案例42　先履行抗辩权在行政协议纠纷中的适用

案例43　行政协议附条件条款条件成就的审查

案例44　特许经营协议重复许可的效力认定

八、工伤认定案件

案例45　相对人可同时享受基本养老保险待遇和工伤保险待遇

案例46　撤回工伤认定申请可能损害第三人合法权益的，应不予准许

案例47　家属主动放弃治疗对认定视同工伤的影响

案例48　社保部门在没有交通事故责任书时，应根据证据认定是否构成工伤

案例49　工伤复发职工停工留薪期的处理标准

案例50　职工冒用他人身份发生损害后申请支付工伤保险待遇的认定