行政法学导论（第二版）（新编21世纪公共管理系列教材）

作者：姜晓萍

书号：349480

定价：￥49 元

字数：377 千字

印次：2-1

开本：16

出版时间：2026-05-09

ISBN：978-7-300-34948-0

包装：平

内容简介

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。作为一部主要为公共管理学科相关专业学生编写的教材，姜晓萍教授主编的《行政法学导论》以培养和提升读者运用法治思维和法治方式解决公共问题的能力为目标，系统阐释了行政法学的基础理论、主要内容与发展规律。本书结合行政法学理论研究和法治中国建设实践的新发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从行政法学的性质与功能、公共行政与行政法治、行政法的基础理论、行政主体与行政组织、行政行为与行政程序、行政法制监督与行政救济等六个方面展开论述，将习近平法治思想的基本精神和核心要义有机融入教材的各个章节。

本书有三个方面的鲜明特色：第一，在内容体系上，突出行政法学的学科性质与功能，强调公共行政的历史变迁与法治诉求，旨在探索公共行政与行政法学的学科交叉和融合；第二，在编写方式上，理论阐释与案例分析相结合，精心安排了丰富的“以案说法”材料，包括正文理论阐述中穿插的大量“阅读与思考”专栏及每章末尾的“案例自测”栏目；第三，在现实回应上，就行政法治实践中的行政立法、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政行为存在的问题及对策进行了探索性思考。

作者介绍

姜晓萍 四川大学公共管理学院教授、博士生导师，四川大学城市治理研究院院长，国家高层次人才计划特聘教授？，文化名家暨“四个一批”人才，享受国务院政府特殊津贴专家；兼任国务院学位委员会公共管理学科评议组成员、全国公共管理专业学位研究生（MPA）教育指导委员会委员、中国政治学会常务理事、中国行政管理学会常务理事、四川省行政管理学会副会长等。长期从事公共管理学科的教学和研究工作，主要研究方向为地方政府治理、公共服务、社会治理、城市治理等。先后主持国家社科基金项目和省部级项目十多个，出版《中国城市社会治理》《建设服务型政府与完善地方公共服务体系》《城乡基本公共服务均等化的实现机制与监测体系》《行政法学导论》等专著和教材十多部，在《管理世界》《政治学研究》等核心期刊发表论文100余篇。

郭金云 四川大学公共管理学院教授、博士生导师，四川大学中国地方政府创新研究中心主任，四川大学公共管理学院城乡社区治理研究所所长。主要研究领域为公共服务与社区治理、政府行为与政策分析等。

周 斌 西南石油大学法学院副教授。主要研究领域为城乡社会治理与公共服务、低碳城市与绿色治理等。

目 录

第1章 行政法学的性质与功能

1.1 行政法学的研究对象与性质

阅读与思考 新中国户籍制度改革的历史回眸

1.2 行政法学的理论基础

阅读与思考 社区“软法之治”的“公约数”

1.3 现代行政法学的产生与发展

1.4 行政法学的功能与任务

本章小结

关键术语

复习思考题

案例自测

第2章 公共行政与行政法治

2.1 公共行政的概念与内涵

2.2 公共行政的特征与类型

2.3 行政权与公民权利

阅读与思考 “自主改造”破冰十年拆不动的棚户区

阅读与思考 “特权车”与柔性执法

阅读与思考 公民权利成长的结构形态

2.4 公共行政的变革与行政法治

阅读与思考 法国“投掷侏儒”案中的人性尊严

本章小结

关键术语

复习思考题

案例自测

第3章 行政法的基础理论

3.1 行政法的概念与内涵

3.2 行政法的特征

3.3 行政法的渊源与分类

3.4 行政法律关系

阅读与思考 中国足协，开出重磅罚单

3.5 行政法的地位与功能

3.6 行政法的基本原则

阅读与思考 丰祥公司诉上海市盐务局行政强制措施案

3.7 行政法的历史发展

阅读与思考 “从成都机场广告封杀令”看政府行为

本章小结

关键术语

复习思考题

案例自测

第4章 行政主体与行政组织

4.1 行政主体概述

阅读与思考 天津师范大学生不服开除学籍状告学校案

4.2 行政组织

4.3 行政机关

阅读与思考 上锦制药有限公司诉上海市药品监督管理局撤销行政处罚复案

4.4 公务员

阅读与思考 政府下文统一公务员手机“彩铃”是否合适？

4.5 被授权组织与受委托组织

阅读与思考 大易云计算股份有限公司诉市场监督管理局行政处罚决定案

阅读与思考 拍违者分享警察执法权？

4.6 行政相对人

本章小结

关键术语

复习思考题

案例自测

第5章 行政行为与行政程序

5. 行政行为概述

5.2 行政立法

阅读与思考 《收费公路管理条例》修订稿向社会公开征求意见

5.3 行政许可

阅读与思考 小灵通退市，政府部门不能回避

5.4 行政裁决

阅读与思考 《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》出台

5.5 行政处罚

阅读与思考 杨某诉中国证券监督管理委员会上海监管局证券行政处罚案

5.6 行政强制

阅读与思考 镇人民政府的强制拆除行为是否合法

5.7 行政合同

阅读与思考 新桥乡政府单方解除行政合同的行为是否合法

5.8 行政规划

阅读与思考 徐某等诉规划局建设工程规划许可案

5.9 其他行政行为

阅读与思考 点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案

阅读与思考 某市人民政府是否应该兑现行政奖励

阅读与思考 用地下水要不要交费？

5.10 行政程序

阅读与思考 乔占祥诉铁道部火车票涨价案

本章小结

关键术语

复习思考题

案例自测

第6章 行政法制监督与行政救济

6.1 行政法律责任

阅读与思考 公安局查处卖淫张冠李戴 蒙冤者诉至法庭求赔偿

6.2 行政法制监督

6.3 行政救济

6.4 行政复议

阅读与思考 被拆迁户不服人民政府拆迁公告案

6.5 行政诉讼

阅读与思考 登封11户居民诉规划局行政不作为案

阅读与思考 泛美卫星公司诉北京市国税局违法征税案

阅读与思考 点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案

阅读与思考 宁夏中卫一公司起诉市政府要求撤销《会议纪要》

6.6 行政赔偿

阅读与思考 出租车掉进施工坑 起诉市政索要赔偿

本章小结

关键术语

复习思考题

案例自测

主要参考文献

精彩样章

党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。建设法治国家，必须以法治政府与法治社会建设为核心。国家公共权力机关只能在法的规制下行使权力，严格遵循职权法定、越权无效的原则，只有将行政权力置于法的规制之下，行政权力才可能规范行使，才有可能避免行政权力被恣意滥用，才能保障公民的权利不被公权力侵害，整个社会才可能正常、健康地发展。同样，社会成员的权利和行为也必须在法的规制之下，只有养成全体公民知法、懂法、遵法的行为习惯，依法参与国家事务和公共事务的管理，依法表达利益，维护自己的权利，才能保障社会行为规范有序，社会矛盾才能得到有效解决，和谐社会才能实现。

行政法不仅是限制政府权力的法，也是保障公民权利的法。随着我国法治政府、法治社会建设的推进，行政法学有效发挥了教育培养公共管理者运用法治思维和法治方式解决公共问题的作用，因而在公共管理专业教育中的地位和作用日益凸显，不仅成为公共管理本科和研究生教育的基础课程，还是公共管理专业学位（MPA）学员和各类干部教育培训的核心课程。本教材旨在针对公共管理专业学习行政法学的需要，结合我国公共管理理论与实践的发展，采用理论与实践（案例应用）相结合的论述方式，阐释行政法学的基础理论、主要内容与发展规律，以寻求公共行政与行政法学的学科交叉、融合。

本书内容共分为六个方面，即行政法学的性质与功能、公共行政与行政法治、行政法的基础理论、行政主体与行政组织、行政行为与行政程序以及行政法制监督与行政救济六章。第1章主要阐述行政法学的学科性质、理论基础、功能及发展趋势；第2章着重阐述公共行政变革对传统行政法学的挑战，以及行政法治的内涵与发展；第3章主要阐述行政法的理论基础、基本原则、历史发展及行政法律关系；第4章主要阐述行政法律关系中的三类主体，即行政主体、公务员和行政相对人；第5章主要展现了各种行政活动形式、实施内容及其程序；第6章主要论述了行政法律责任和行政救济的相关理论，并重点介绍了行政复议、行政诉讼和行政赔偿三种救济方式。

本书呈现三大特点：第一表现在内容体系上，在保持传统行政法学四大板块的基础上，突出行政法学的学科性质与功能，强调公共行政的历史变迁与法治诉求，探索公共行政与行政法学的学科交叉、融合；第二表现在编写方式上，在每个重点环节补充“阅读与思考”材料，且每章末尾均提供了一个“案例自测”，以可供思考的话题为启发，强调课程教学的实证性和应用性，也增强了教材的可读性；第三表现在现实回应上，参考行政法学研究的最新成果及我国行政法制建设的趋势，就行政立法、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政行为存在的问题及对策进行探索性思考。

在本书的编写过程中，参考了国内外很多相关的资料，有的在书中当页给出了注释，有的则在最后的参考文献中予以列出，在此我们对相关的作者表示真诚的谢意！中国人民大学出版社编辑朱海燕女士对本书的出版给予了很大的支持，并付出了辛勤的劳动，我们在此一并表示衷心的感谢！