工程总承包模式作为一种集设计、采购、施工于一体的综合性项目管理模式，因其高效、集约化的特点，日益成为国内外工程项目实施的主流趋势。但在具体实施过程中，无论投资者还是承包商仍存在大量概念性或应用性的误区，包括对工程总承包模式内涵及其外延的理解误区，以及在具体项目实施过程中所存在的管理思维误区及风险管控误区。《工程总承包项目运作实务》一书，正是在此背景下应运而生，旨在为广大工程建设从业者提供一部全面、系统且实用的“案头书”，以应对工程总承包项目运作中的种种挑战，规避项目实施过程中存在的潜在风险。

本书的撰写，基于作者及作者团队近二十余年来在建设工程法律领域的实践经验与理论研究，结合了作者及作者团队在处理该类纠纷时所遇到的各类风险条款及风险事件，深入剖析工程总承包项目的全生命周期运作实务。

本书共十章，分为上篇和下篇两部分，上篇可理解为总则部分，下篇则为分则部分。总则部分，从项目实施方式、运作模式的策划建议及实施要点，到项目招投标阶段、合同订立阶段、项目实施阶段及项目结算阶段的风险防控，再到各类建筑企业转型工程总承包商时的实操建议，每一章节都力求详尽地阐述关键环节的操作要点、潜在风险及应对策略。分则部分则针对现行市场中常见的房屋建筑领域、交通运输领域、工业制造领域、新能源领域以及新型基础设施领域等多个关键领域，分别阐述了各领域项目的运作实务及关注要点，并提供了针对性的解决方案与处理思路，尽可能为不同领域的工程建设者提供些许参考与启示。

曹珊律师，北*德恒律师事务所高级合伙人，高级工程师、土建一级建造师、一级造价工程师、国际工程（IPMP）高级项目经理（B）、

政府和社会资本合作高级项目咨询师，住房和城乡建设部建筑市场监管司法律顾问，*高人民检察院“民事行政检察专家资讯网”专家，

*高人民法院“总对总”诉调对接平台调解员，中华全国律师协会建房委副主任，中国建筑业协会法工委副会长，

中国工程造价协会造价纠纷争议调解员。擅长处理工程疑难复杂行业问题和专业案件，深耕工程总承包领域法律法规政策研究和司法实践，

受指派参与起草《建设工程施工合同（示范文本）》、《房屋与市政基础工程总承包管理办法》、

《建设项目工程总承包合同（示范文本）》和审核《建设项目工程总承包计价规范》等文件。连续多年荣列国内、

国际多个建设工程及基础设施项目专业律师头部榜单。

王洋律师，北*德恒律师事务所律师，2023年ENR/建筑时报“*值得推荐的中国工程法律80位专业律师”，

拥有工学学士学位和法学硕士学位。执业以来成功代理建设工程领域重大诉讼仲裁案件累计标的超三十亿元，

多次参与*高人民法院、住房和城乡建设部以及各地政府的政策文件起草、修订工作，并为医院、火车站、

市政道路等多项政府重点工程提供全过程法律服务。在建设工程、基础设施建设领域积累了丰富的法律实务经验。

目　　录

◆上　篇　　　　　

　　第一章　工程总承包项目概述

　　　第一节　工程总承包模式发展历程

　　　　一、工程总承包模式的国际发展视野

　　　　二、工程总承包模式的国内发展历程

　　　第二节　工程总承包项目概念界定及实施流程

　　　　一、工程总承包项目的内涵定义

　　　　二、工程总承包项目的外延范围

　　　　三、工程总承包项目的实施流程

　　　第三节　工程总承包项目现行法律法规及各地政策性规定梳理

　　　　一、工程总承包项目现行法律法规梳理及重点条款解读

　　　　二、工程总承包项目各地政策性规定梳理及重要内容识别

　　第二章　工程总承包项目常见实施方式分析与实务建议

　　　第一节　设计采购施工总承包（EPC）模式

　　　　一、设计采购施工总承包（EPC）模式概述

　　　　二、设计采购施工总承包（EPC）模式的典型适用项目及问题梳理

　　　　三、设计采购施工总承包（EPC）模式的实施要点及实施建议

　　　第二节　设计施工总承包（DB）模式

　　　　一、设计施工总承包（DB）模式介绍

　　　　二、设计施工总承包（DB）模式典型项目及问题梳理

　　　　三、设计施工总承包（DB）模式实施要点及建议

　　　第三节　设计采购总承包（EP）模式

　　　　一、设计采购总承包（EP）模式介绍

　　　　二、设计采购总承包（EP）模式典型项目

　　　　三、设计采购总承包（EP）模式实施要点及建议

　　　第四节　采购施工总承包（PC）模式

　　　　一、采购施工总承包（PC）模式介绍

　　　　二、采购施工总承包（PC）模式风险问题梳理

　　　　三、采购施工总承包（PC）模式实施要点及建议

　　　第五节　设计采购与施工管理总承包（EPCM）模式

　　　　一、设计采购与施工管理总承包（EPCM）模式介绍

　　　　二、设计采购与施工管理总承包（EPCM）模式问题梳理

　　　　三、设计采购与施工管理总承包（EPCM）模式实施要点及建议

　　第三章　工程总承包项目常见运作模式分析与实务建议

　　　第一节　融资+工程总承包（F+EPC）运作模式

　　　　一、F+EPC运作模式介绍

　　　　二、F+EPC运作模式实施风险及实施要点

　　　　三、F+EPC模式运作建议

　　　第二节　政府和社会资本合作+工程总承包（PPP+EPC）运作模式

　　　　一、PPP+EPC运作模式介绍及现行政策体系

　　　　二、PPP+EPC运作模式实施风险及实施要点

　　　　三、PPP+EPC模式运作建议

　　　第三节　工程总承包+运营（EPC+O）运作模式

　　　　一、EPC+O运作模式介绍及现行政策体系

　　　　二、EPC+O运作模式实施风险及实施要点

　　　　三、EPC+O模式运作建议

　　　第四节　工程总承包+项目管理（EPC+MC）运作模式

　　　　一、EPC+MC运作模式介绍及现行政策体系

　　　　二、EPC+MC运作模式实施风险及实施要点

　　　　三、EPC+MC模式运作建议

　　第四章　工程总承包项目全过程实施法律风险识别与防范

　　　第一节　工程总承包项目招投标阶段风险识别与防范

　　　　一、招标制度概述及招标问题法律定性

　　　　二、工程总承包项目招标风险识别与防范

　　　　三、工程总承包项目招标时的特殊问题处理

　　　第二节　工程总承包项目合同订立阶段风险识别与防范

　　　　一、合同用语定义不明的风险及防范

　　　　二、合同文件解释顺序风险及防范

　　　　三、文本送达信息约定不明的风险及防范

　　　　四、承包范围约定不明的风险及防范

　　　　五、工程质量标准或规范约定引起的风险及防范

　　　　六、发包人提供资料错误、冲突、不全面的风险及防范

　　　　七、总承包管理费计取与合同条款设置风险及防范

　　　　八、工程总承包单位与建设单位和监理单位、全过程工程咨询单位之间管理关系界定不明的风险及防范

　　　　九、工程总承包合同其他关键性条款风险及防范

　　　第三节　工程总承包项目实施阶段风险识别与防范

　　　　一、开工手续不全的风险

　　　　二、合同交底不充分的风险

　　　　三、工程项目部（项目经理）对外签订合同不规范的风险

　　　　四、设备材料进场或移交不规范的风险

　　　　五、发包人指定分包的风险

　　　　六、质量责任及安全责任的风险

　　　　七、工期责任的风险

　　　　八、变更风险以及对承包人合理化建议、设计优化区分不清的风险

　　　　九、工程款支付的风险

　　　第四节　工程总承包项目结算阶段风险识别与防范

　　　　一、拖延结算的风险

　　　　二、结算价款经审价被核减的风险

　　　　三、以政府审计为结算依据的风险

　　第五章　各类建筑企业转型工程总承包商的实操建议

　　　第一节　工程总承包模式的市场前景及政策走向

　　　　一、工程总承包模式在国内及国际方面的市场前景

　　　　二、国内对工程总承包单位转型需求的政策走向

　　　第二节　建筑企业转型总承包商或作为牵头人时的共性法律风险及防控要点

　　　　一、管理思维层面的风险及防控

　　　　二、组成联合体时的法律共性风险及防控要点

　　　第三节　施工企业转型总承包商或作为牵头人时的个性关注要点及实操建议

　　　　一、施工单位转型工程总承包商或作为牵头人时常见的风险类型

　　　　二、施工单位转型工程总承包商或作为总承包牵头人时的风险防控建议

　　　第四节　设计单位转型总承包商或作为牵头人时的个性关注要点及实操建议

　　　　一、工期责任风险与防控建议

　　　　二、质量责任风险与防控建议

　　　　三、安全责任风险与防控建议

　　　　四、造价责任风险与防控建议

　　　　五、保修责任风险与防控建议

　　　第五节　工程总承包项目管理实操建议

　　　　一、建立项目经理选任机制

　　　　二、建立合作伙伴的选择机制

　　　　三、建立配套的合同履约签证管理的审核及跟踪管理机制

　　　　四、与合作单位共同建立与建设单位的沟通协调机制

　　　第六节　施工单位或设计单位在收并购时需要注意的事项

◆下　篇　　　　　

　　第六章　房屋建筑领域工程总承包项目运作实务

　　　第一节　保障性住房工程总承包项目

　　　　一、保障性住房项目简介及建设特点

　　　　二、保障性住房项目的实施现状及相关政策梳理

　　　　三、保障性住房项目建设的实施方式及运作模式实务解析

　　　　四、保障性住房项目收并购尽职调查注意事项

　　　第二节　医疗卫生工程总承包项目

　　　　一、医疗卫生项目简介及建设特点

　　　　二、医疗卫生项目的实施现状和政策导向

　　　　三、医疗卫生项目建设采用EPC模式的实务解析

　　　第三节　公共文化工程总承包项目

　　　　一、公共文化项目简介及建设特点

　　　　二、公共文化项目的实施现状和政策导向

　　　　三、公共文化项目建设采用EPC模式的实务解析

　　第七章　交通运输领域工程总承包项目运作实务

　　　第一节　公路工程总承包项目

　　　　一、公路项目简介及特征

　　　　二、公路工程总承包项目的现状及关注要点

　　　　三、公路工程总承包项目实施时的注意事项

　　　第二节　铁路工程总承包项目

　　　　一、铁路项目简介及特征

　　　　二、铁路工程总承包项目的实施现状及关注要点

　　　　三、铁路工程总承包项目实施时的注意事项

　　　第三节　机场工程总承包项目

　　　　一、机场项目简介及特征

　　　　二、机场工程总承包项目的实施现状及关注要点

　　　　三、机场工程总承包项目实施时的注意事项

　　第八章　工业制造领域工程总承包项目运作实务

　　　第一节　化工工程总承包项目

　　　　一、化工项目简介及特征

　　　　二、化工工程总承包项目的实施现状、关注要点及尽职调查注意事项

　　　第二节　电子芯片工程总承包项目

　　　　一、电子芯片项目简介及特征

　　　　二、电子芯片工程项目的相关政策梳理及注意事项

　　　第三节　机械制造工程总承包项目

　　　　一、机械制造项目简介及特征

　　　　二、机械制造工程总承包项目的相关政策梳理及尽职调查注意事项

　　第九章　新能源发电领域工程总承包项目运作实务

　　　第一节　新能源发电总承包项目相关概念

　　　　一、光伏发电项目简介及发展现状

　　　　二、风力发电项目简介及特征

　　　第二节　新能源总承包项目的实施要点

　　　　一、新能源工程总承包项目的招投标要点

　　　　二、新能源领域工程总承包项目的资质要点

　　　　三、新能源工程总承包项目的合同风控要点

　　　第三节　新能源项目经典案例分析及尽职调查注意事项

　　　　一、新能源项目纠纷典型案例分析

　　　　二、新能源项目尽职调查注意事项

　　第十章　新型基础设施发展领域工程总承包项目运作实务

　　　第一节　大数据中心工程总承包项目

　　　　一、大数据中心项目简介及建设特点

　　　　二、大数据中心项目的实施现状及产业政策

　　　　三、大数据中心项目建设实务解析

　　　第二节　新能源汽车充电桩工程总承包项目

　　　　一、新能源汽车充电桩工程项目简介及建设特点

　　　　二、新能源汽车充电桩工程项目的实施现状及产业政策

　　　　三、新能源汽车充电桩工程项目建设实务解析