这既是一部“决策级”的操作指南，从理论逻辑到实操路径，助力管理者提升驾驭经济工作的能力与治理现代化水平；也是一本看懂大势的宏观地图，帮助读者厘清“有效市场”与“有为政府”的边界变化，预判政策监管与产业支持的重心位移，精准捕捉新质生产力与要素市场化配置带来的制度红利。

无论是政府官员、企业决策者，还是关注中国发展的观察者，这本书都将为读者打通从顶层设计到落地执行的认知闭环，是凝聚改革共识、理解中国经济体制优势的读之作。

本书以迈向“十五五”为时代背景，依托作者多年来在经济学领域的研究和思考，运用马克思主义经济学基本原理和中国特色社会主义政治经济学的新成果，聚焦政府与市场关系的“新逻辑、新实践、新展望”，从理论基础、历史演进、制度设计、现实挑战、国际比较及未来图景等多个维度，系统梳理中国在应对政府与市场关系这一世界性难题时所积累
的理论成果与实践经验。

全书共分为五个部分：
一部分溯本求源，从马克思主义政治经济学与西方主流经济学的理论出发，阐述中国特色“政府主导型市场建构”的理论飞跃，系统梳理中国特色社会主义市场经济的理论基础与历史脉络。
第二部分穷理尽微，围绕基础制度、市场建设和政府职能三大支柱，剖析社会主义市场经济体制的核心机制与制度设计。
第三部分直面挑战，聚焦当前社会主义市场经济运行中的结构性矛盾与深层次问题，明确深化改革的突破路径。
第四部分拓宽视野，通过对美欧模式、东亚模式与拉美模式的国际比较研究，彰显中国特色社会主义政府与市场新型关系的独特价值及其世界意义。
第五部分展望未来，立足“十五五”时期乃至更长远的发展阶段，前瞻探索高水平社会主义市场经济的新方向和新图景。

政府与市场关系是一场永无止境的思辨。本书无意提供终答案，只愿与读者一道，在“十五五”新征程中共同探索、
持续创新、实现超越。而未来的道路本身，或许便是深刻的回答。
目 录
序言
一部分
理论基础与历史演进
一章政府与市场关系的理论革新
一节 西方主流经济学视野下的政府与市场关系
第二节 马克思主义政治经济学视野下的政府与市场关系
第三节 中国特色社会主义市场经济下政府与市场关系的突破
第二章 中国特色社会主义市场经济道路的历史演进
一节  开创阶段：政府作为市场的“缔造者”
第二节  发展阶段：政府作为市场的“建设者”
第三节  新时代突破：政府作为“自我革命者”与市场的“决定性作用”

第二部分
制度设计与核心机制
第三章 有制更完善：坚持和落实“两个毫不动摇”
一节巩固公有制为主体、多种有制经济共同发展的有制基础
第二节做强做优做大国有企业和国有资本
第三节促进民营经济健康发展、高质量发展
第四节促进各种有制经济优势互补、共同发展

第四章 市场更有效：完善市场建设
一节 完善市场经济基础制度
第二节 推进要素市场化配置改革
第三节 健全现代化基础设施建设
第四节 持续扩大对内对外双向开放
第五章 政府更有为：优化政府职能
一节 完善宏观调控制度体系
第二节 深化“放管服”改革，构建服务型政府
第三节 提升政府治理现代化水平

第三部分
现实挑战与改革深化
第六章 当前社会主义市场经济面临的主要挑战
一节 政府管理的“越位”与“缺位”
第二节 市场体系和制度建设不完善
第三节 金融偏离服务实体经济定位
第七章 构建高水平社会主义市场经济的实践路径
一节 推进全国统一大市场建设
第二节 创新和完善宏观经济治理
第三节 构建更高水平开放型经济新体制

第四部分
国际比较与世界意义
第八章 政府与市场关系模式的国际比较
一节 美欧模式：市场主导型
第二节 东亚模式：政府主导型
第三节 拉美模式：交替主导型
第九章 中国特色社会主义市场经济道路的世界意义
一节 为发展中国家自主开放提供中国借鉴
第二节为发达国家处理政府与市场关系提供中国思路
第三节为全球经济发展贡献中国力量

第五部分
“十五五”展望与未来图景
第十章 “十五五”时期政府与市场关系的改革方向
一节让市场更有效:纵深推进市场化改革
第二节让政府更有为：提升政府经济治理能力
第三节 让有效市场和有为政府更好结合
第十一章 政府与市场协同共进的未来图景
一节 活而不乱、活跃有序的经济秩序
第二节 科技创新与产业创新深度融合
第三节 效率与公平相兼顾、相促进、相统一
第四节 国内国际双循环有效联动

刘元春 丁晓钦，著，刘元春
经济学博士，上海财经大学校长、党委副书记，习近平经济
思想研究院院长。兼任中国资本市场学会副会长、中国财政
学会副会长，中国金融四十人论坛成员、中国经济 50 人论
坛成员，常规性出席国家经济形势专家座谈会。教育
部高等
学校公共管理类专业教学指导委员会副主任委员，中央马克
思主义理论研究和建设工程首席专家，长江学者特聘教授，
国家“十四五”和“十五五”规划委员会委员，国家“百万
人才工程”有突出贡献中青年专家，教育 部新世纪人才，“孙
冶方经济科学奖”获得者。主要研究领域为中国宏观经济学
和世界经济学。


丁晓钦
经济学博士，上海财经大学讲席教授、博士生导师，马克思
主义学院副院长（主持工作），马克思主义研究院执行院长，
习近平经济思想研究院副院长。中央马克思主义理论研究和
建设工程专家，国家社会科学基金重大项目首席专家，世界
政治经济学学会秘书长，中国政治经济学学会副会长，全国
马克思列宁主义经济学说史学会副会长，中国《资本论》研
究会常务理事、副秘书长，中华外国经济学说研究会常务理
事、副秘书长。主要研究领域为习近平经济思想和中国特色
社会主义政治经济学。
如何处理好政府与市场关系，如何让“看得见的手”和“看不见的手”协同发力，是经济学理论与实践中历久弥新的重要命
题。在西方主流经济学的视野下，从古典自由主义到凯恩斯主义，再到新自由主义，尽管不同流派对政府角色的定位时有调整，但它们均始终囿于“市场先行-政府补位”的一般范式，未能跳出“市场进则政府退、政府进则市场退”的二元对立框架。与之形成鲜明对比的是，改革开放四十余载，中国创造性地实现了社会主义制度与市场经济的有机结合，积极探索“政府主导型市场建构”的创新范式，推动政府从市场的“缔造者”“建设者”向“自我革命者”转型，形成有效市场和有为政府相结合的生动实践，走出了一条具有中国特色的、政府与市场协同共进的社会主义市场经济发展道路，实现了对传统范式的突破与引领。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是承前启后、确保 2035 年基本实现社会主义现代化目标的关键 5 年，也是战略机遇和风险挑战并存、不确定性和难以预料因素增多、“两个大局”加速演变的重要时期。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）提出要“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”，强调要“坚持有效市场和有为政府相结合”，实现“放得活、管得好”。当前，新质生产力是以科技创新为主导、摆脱传统增长路径的先进生产力质态。高质量发展，本质上是生产力与生产关系在更高层次上的辩证统一。须坚持以经济体制改革为引领，让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、相互促进，形成合力。

本书以迈向“十五五”为时代背景，依托作者多年来在经济学领域的研究和思考，运用马克思主义经济学基本原理和中国特色社会主义政治经济学的新成果，聚焦政府与市场关系的“新逻辑、新实践、新展望”，从理论基础、历史演进、制度设计、现实挑战、国际比较及未来图景等多个维度，系统梳理中国在应对政府与市场关系这一世界性难题时所积累的理论成果与实践经验。书中试图回应以下问题：在“十五五”这一中国式现代化实现关键一跃的重要节点，如何正确认识中国特色社会主义政府与市场关系？如何实现有效市场和有为政府更好的结合，释放经济高质量发展的新动力？如何在全球经济治理探索中贡献中国智慧？

全书共分为五个部分。一部分溯本求源，从马克思主义政治经济学与西方主流经济学的理论出发，阐述中国特色“政府主导型市场建构”的理论飞跃，系统梳理中国特色社会主义市场经济的理论基础与历史脉络；第二部分穷理尽微，围绕基础制度、市场建设和政府职能三大支柱，剖析社会主义市场经济体制的核心机制与制度设计；第三部分直面挑战，聚焦当前社会主义市场经济运行中的结构性矛盾与深层次问题，明确深化改革的突破路径；第四部分拓宽视野，通过对美欧模式、东亚模式与拉美模式的国际比较研究，彰显中国特色社会主义政府与市场新型关系的独特价值及其世界意义；第五部分展望未来，立足“十五五”时期乃至更长远的发展阶段，前瞻探索高水平社会主义市场经济的新方向和新图景。


政府与市场关系是一场永无止境的思辨。本书无意提供终答案，只愿与读者一道，在“十五五”新征程中共同探索、持续创新、实现超越。而未来的道路本身，或许便是深刻的回答。