本书着眼于我国经济体制的改革发展过程，从经济发展的宏观角度对历年建设工程立法沿革进行了具有创新性的研究总结，将我国建设工程纷繁复杂的法规政策有机串联，梳理得清晰有序。并在此基础上对建设工程许多法律实务问题提出了解决思路。创新研究方法、梳理法律制度、规范实务操作为本书三大特色。

此次修订保持了原版的基本体例和结构，但由于我国建设工程法律法规及行业发展发生了重大变化，相较于2014年的第一次修订，本次修订的内容较多，在全面系统梳理的基础上对各板块内容做了增删及完善。

本书作者在建设工程法律理论与实务领域颇有建树，全书以我国建设工程实施程序和步骤为“红线”，全面梳理我国建设工程法律制度，在现有建设工程法律制度理论研究中较有创见，并结合作者多年实践经验，对许多建设工程法律实务问题提出了解决思路，本书对建设工程的立法者、律师、行政管理者、理论和实务研习者以及建设工程管理人员、专业人士，均能有所裨益。

——朱树英

李恒

山东众成清泰（济南）律师事务所副主任、高级合伙人。一级律师。中南政法学院法学学士，山东大学法律硕士。中国法学会会员、中国建筑学会经济分会法律专业委员会委员、全国律师协会建设工程与房地产专业委员会委员、山东建筑大学客座教授、山东省住建领域新旧动能转换重大工程专家库专家、济南建设工程仲裁院副秘书长、山东省律师协会建设工程专业委员会副主任、济南市律师协会建设工程业务委员会主任、济南市法学会房地产法学研究会秘书长、中世律所联盟建设工程法律事务研究中心主任。

曾发表多篇法律专业论文，分别在济南市、山东省、全国法律专业论文评选中获奖；获得第四届“十佳泉城青年律师”荣誉称号，2014年入选《中国当代优秀律师》（第3卷），2015年、2017年、2019年连续三次被美国ENR和中国《建筑时报》联合评选为*值得推荐的60位中国工程法律专业律师之一。

马凤玲

山东建筑大学法学院副教授，法学硕士、工程硕士、民商法学博士研究生，众成清泰（济南）律师事务所兼职律师，济南工程法学研究会秘书长、山东省建造师继续教育培训专家。主要研究领域为工程建设法与房地产法、招标投标法与政府采购法。

主持和参与“建设工程施工领域涉项目经理法律问题研究”等国家社科和省部级课题11项；出版《协同创新视域中的工程法学研究》等专著7部，发表《建筑工程法定裁决制度研究》等研究论文24篇；参与编写全国一级建造师执业资格考试《建设工程法规及相关知识》科目考试大纲和考试用书，主编《建设法规》等教材13部。

目 录

上 篇

第一章 建设工程法律制度概论

第一节 建设工程与建筑工程的基本概念及法律界定

一、建设工程的概念及法律界定

二、建设工程的类别和等级

第二节 中国建设工程立法的历史沿革

一、中华人民共和国成立以前的建设工程立法概况

二、中华人民共和国成立以后的建设工程立法概况

第三节 我国建设工程法律体系

一、建设工程法律体系

二、我国建设工程法律体系的横向结构

三、我国建设工程法律体系的纵向结构

第二章 建设工程市场主体法律制度

第一节 建设工程市场主体概述

第二节 建设工程民事主体制度

一、民事主体判断标准

二、建设工程市场的民事主体

第三节 建设工程从业资质制度

一、建设单位的从业资质

二、勘察、设计单位的从业资质

三、监理单位的从业资质

四、施工单位的从业资质

五、工程总承包企业的从业资质

六、工程项目管理企业的从业资质

七、工程技术咨询、服务单位的从业资质

第四节 建设工程从业人员的执业资格制度

一、建设工程专业技术人员执业资格制度

二、建设工程施工特种作业人员的操作资格制度

第五节 建设工程市场中若干特殊主体资格问题

一、未经工商登记的项目经理部等企业内设部门的主体资格问题

二、法人分支机构的主体资格问题

三、挂靠经营主体的主体资格问题

四、建筑企业项目经理的主体资格问题

五、工程建设联合体的主体资格问题

六、实际施工人的主体资格问题

第六节 建设工程领域外商投资主体准入制度

一、我国建设工程领域对外开放的承诺

二、建设工程投资建设主体准入

三、建设工程勘察设计市场主体准入

四、建设工程施工市场主体准入

五、建设工程服务市场主体准入

六、自由贸易试验区深化改革创新背景下的工程建设领域境外投资主体的准入

第三章 建设工程合同法律制度

第一节 建设工程合同概述

一、建设工程合同的概念

二、建设工程合同的特征

三、建设工程合同的分类

第二节 建设工程合同的订立

一、建设工程合同订立的程序

二、建设工程合同的成立、生效及备案

三、国家重大建设工程合同的订立程序

四、建设工程合同的主要内容

五、缔约过失责任

第三节 建设工程合同的效力

一、建设工程合同的生效要件

二、无效的建设工程合同

三、效力待定的建设工程合同

四、可撤销的建设工程合同

五、关于建设工程合同的其他法律规定

第四节 建设工程合同的价款

一、建设工程合同的定价方式

二、建设工程合同的付款

第五节 建设工程合同的履行

一、建设工程合同的履行

二、建设工程合同履行中的抗辩权

三、建设工程合同履行的担保

四、建设工程合同的保全

五、建设工程合同与情势变更原则

第六节 建设工程合同的变更和终止

一、建设工程合同的变更

二、建设工程合同的转让

三、建设工程合同的终止

第七节 建设工程合同的违约责任

一、违约责任的概念和特征

二、违约责任的构成要件

三、承担违约责任的方式

第四章 建设工程勘察设计法律制度

第一节 概述

一、基本概念

二、建设工程勘察设计现行主要法规

三、建设工程勘察设计的要求

四、建设工程勘察设计的发包与承包

第二节 建设工程勘察设计标准

一、工程建设标准

二、发达国家和地区工程建设标准体系

三、工程勘察设计标准

第三节 建设工程勘察设计文件的编制与实施

一、工程勘察设计文件编制的依据和要求

二、建设工程设计阶段和内容

三、设计文件的审批与修改

第四节 施工图设计文件的审查

一、我国施工图设计文件审查的发展历史

二、其他国家和地区的施工图审查制度

三、施工图设计文件审查的概念、范围和内容

四、施工图审查机构

五、施工图审查中存在的问题

第五节 建设工程勘察设计收费的历史发展

一、我国工程勘察设计收费标准的确立

二、工程勘察设计收费标准的规范与完善

三、工程勘察设计收费的市场化

第六节 建设工程勘察设计的责任与保险制度

一、建设工程勘察、设计单位的质量责任和义务

二、建设工程勘察、设计的违法责任

三、建设工程勘察设计责任保险制度

第五章 建设工程监理法律制度

第一节 建设工程监理概述

一、建设工程监理制产生的背景

二、我国建设工程监理制度的历史沿革

三、建设工程监理的概念和性质

第二节 建设工程监理的实施

一、建设工程监理范围和规模标准规定

二、建设工程监理的依据

三、建设工程监理的程序

四、建设工程监理的任务和内容

五、建设工程监理模式

六、建设工程监理与项目管理的关系

第三节 建设工程监理合同

一、建设工程监理合同的概念

二、建设工程监理合同的订立

三、建设工程监理服务费用

四、建设工程监理合同的履行

五、监理合同双方义务

第四节 建设监理的法律责任

一、建设监理民事责任

二、建设监理行政责任

三、建设监理刑事责任

第六章 建设工程发包与承包法律制度

第一节 建设工程发包与承包概述

一、建设工程发包与承包的概念

二、建设工程发包与承包的主要法规

三、建设工程发包与承包的一般规定

第二节 建设工程的承包

一、建设工程总承包

二、建设工程平行承发包

三、建设工程共同承包

四、PPP模式（含BOT模式）

第三节 建设工程分包和转包

一、建设工程分包

二、建设工程转包

第四节 建设工程项目管理

一、工程项目管理的概念

二、建设工程项目管理的方式

三、工程项目管理服务内容和责任

四、工程项目管理企业的执业原则

第五节 全过程工程咨询

一、全过程工程咨询的产生与发展

二、全过程工程咨询的概念

三、全过程工程咨询的资格条件

四、全过程工程咨询服务模式

五、全过程工程咨询的酬金计取

第七章 建设工程开工法律制度

第一节 建设工程开工法律制度概述

第二节 施工许可制度

一、施工许可证的适用范围

二、施工许可证的申请主体

三、施工许可证的法定批准条件

四、施工许可证的颁发

第三节 建设工程开工报告制度

一、建设工程开工报告

二、新开工项目的管理

第四节 未取得施工许可证开工的法律后果

一、未取得施工许可证擅自开工不影响建设工程施工合同的效力

二、未取得施工许可证施工需要承担的行政责任

第五节 开工日期的认定

一、开工日期的法律意义

二、开工日期的认定

三、未取得施工许可证而开工的工期认定

第八章 建设工程安全生产管理法律制度

第一节 建设工程安全生产管理法律制度概述

一、我国建设工程安全生产现状

二、建设工程安全生产管理主要法规、规范

三、建设工程安全生产管理原则及管理方针

第二节 建设工程安全生产管理制度

一、我国安全生产管理制度的发展历程

二、建设工程安全生产监督管理体制

三、生产经营单位对安全生产的监督管理

四、社会对安全生产的监督管理

第三节 建设工程安全生产许可证制度

一、申请领取安全生产许可证的条件

二、安全生产许可证的申请

三、安全生产许可证的政府监管

四、安全生产许可证违法行为应承担的主要法律责任

第四节 建设单位和相关单位的安全生产责任制度

一、建设单位的安全责任

二、勘察、设计单位的安全责任

三、工程监理单位的安全责任

四、设备检验检测单位的安全责任

五、出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任

六、施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任

第五节 施工单位的安全生产责任制度

一、施工单位应当具备相应的资质

二、施工单位相关负责人员的安全责任

三、施工总承包和分包单位的安全生产责任

四、施工单位安全生产教育培训制度

五、施工单位安全生产费用的提取和使用管理

六、施工现场安全防护制度

七、施工单位的消防安全制度

第六节 建设工程生产安全事故的应急救援与调查处理

一、生产安全事故的等级划分

二、生产安全事故应急救援预案

三、安全生产事故报告

四、生产安全事故的调查

五、施工生产安全事故的处理

第七节 建设工程生产安全事故责任追究制度

一、生产安全事故责任的构成要件

二、事故责任承担主体的确定

三、事故责任承担主体的法律责任

第八节 建设工程施工中人身损害赔偿的类型化分析及路径选择

一、合法用工关系下的工伤保险赔偿认定及路径选择

二、非法用工关系下的人身损害赔偿认定及路径选择

三、民事侵权人身损害赔偿认定及路径选择

第九章 建设工程质量管理法律制度

第一节 建设工程质量管理法律制度概述

一、建设工程质量概述

二、建设工程质量管理的主要法律法规

第二节 我国建设工程质量的政府监督管理

一、我国建设工程质量政府监督管理的发展历程

二、我国现行建设工程质量政府监督管理的行政管理模式

第三节 建设工程质量责任制度

一、建设单位的质量责任与义务

二、勘察设计单位的质量责任与义务

三、施工单位的质量责任与义务

四、工程监理单位的质量责任和义务

五、有关单位的消防设计、施工质量责任与义务

第四节 建设工程质量检测制度

一、建设工程质量检测

二、建设工程质量检测的历史沿革

三、建设工程质量检测行业的现状和特点

四、建设工程质量检测机构资质管理

五、建设工程质量检测范围及业务内容

六、建设工程质量检测责任

第五节 建设工程质量验收制度

一、住宅工程的分户验收

二、建设工程的专业验收

三、建设工程竣工验收

四、未经竣工验收而交付使用的工程质量责任

五、竣工验收报告备案

第六节 建设工程质量保修制度

一、建设工程质量的保修范围和保修期限

二、建设工程的保修责任

三、建设工程质量保证金

四、建设工程质量损害赔偿责任

五、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）对保修的规定

第七节 建设工程质量责任期间

一、建设工程质量保修期的界定

二、建设工程缺陷责任期的界定

三、建设工程质量损害赔偿责任期的界定

四、建设工程质量保证期的界定

第八节 建设工程质量保险

一、建设工程质量保险概念和内涵

二、建设工程质量保险的产生与发展

三、建设工程质量保险的种类

第十章 建设工程竣工交付法律制度

第一节 建设工程竣工交付概述

一、交付的概念

二、建设工程竣工交付的概念

三、建设工程竣工交付的主要法律法规

第二节 建设工程竣工时间

一、建设工程竣工验收合格之日与实际竣工之日的关系

二、建设工程竣工日期发生争议的处理

第三节 建设工程竣工交付

一、建设工程竣工交付的条件

二、建设工程竣工交付的日期

三、建设工程竣工交付的标的

四、建设工程竣工交付的程序

第四节 建设工程竣工交付的法律意义

一、交付的一般法律意义

二、建设工程竣工交付

三、建设工程竣工交付与房地产开发项目（商品房）交付的区分

第十一章 建设工程价款法律制度

第一节 建设工程价款概述

一、建设工程价款的概念和相关法律法规规定

二、建设工程价款的形成

三、我国建设工程价款法律制度的沿革

第二节 建设工程计价模式

一、工程造价计价模式的发展历程

二、与工程量清单计价相关的规范性文件

三、工程量清单计价下的合同类型

四、工程量清单计价规范下合同价款的约定

第三节 建设工程价款的结算

一、建设工程价款结算方法和方式

二、工程预付款的结算

三、工程进度款

四、工程竣工结算

五、建设工程价款结算中的特殊问题

第四节 建设工程价款优先受偿权制度

一、建设工程价款优先受偿权的确立

二、建设工程价款优先受偿权的概念和法律性质

三、建设工程价款优先受偿权的权利主体

四、建设工程价款优先受偿权行使的方式和程序

五、建设工程价款优先受偿权的行使条件

六、建设工程价款优先受偿权的范围

七、建设工程价款优先受偿权的行使期间

八、建设工程价款优先受偿权的放弃

九、建设工程价款优先受偿权的效力

第十二章 建设工程知识产权法律制度

第一节 建设工程知识产权法律制度概述

一、建设工程实施过程中的知识产权

二、建筑物上的知识产权

第二节 建筑作品著作权

一、著作权概述

二、建筑作品的著作权

三、建筑作品的保护条件

四、建筑作品著作权的权能与限制

五、建筑作品的版权归属

第三节 建筑物商标权

一、商标权概述

二、建筑物商标权

三、建筑物商标的商标权人

四、楼盘名称商标权保护中的问题与对策

第四节 建设工程专利权

一、专利权概述

二、建设工程的专利权

第五节 工程建设中的知识产权归属

一、智力成果知识产权归属的法律规定

二、工程建设中的知识产权权利归属分析

第六节 工程勘察设计知识产权保护

一、勘察设计的知识产权保护范围

二、勘察设计的知识产权归属

三、勘察设计知识产权的侵权行为

第七节 建设工程招投标中的知识产权保护

一、相关案例介绍

二、招投标中侵犯知识产权的主要表现形式

三、招投标中侵犯知识产权的侵权后果

四、在招投标程序中如何避免侵犯知识产权的风险

第八节 施工企业工法的知识产权保护

一、工法是建筑施工企业的重要知识产权

二、工法的保护途径

三、建筑施工企业对工法的知识产权保护策略

第九节 建筑业企业知识产权战略

一、建筑业企业知识产权发展存在的主要问题

二、建筑业企业知识产权战略对策

三、建筑业企业知识产权战略在现实中的运用

第十三章 建设工程环境保护法律制度

第一节 建设工程环境保护法律制度概述

一、建设工程的环境问题

二、建设工程环境保护法律制度的现状

第二节 建设工程施工环境保护法律制度

一、施工现场环境噪声污染防治

二、施工现场大气污染防治

三、施工现场水污染防治

四、施工现场固体废物污染环境防治

第三节 建设工程节约能源法律制度

一、施工合理使用与节约能源

二、施工节能技术进步和激励措施

第四节 绿色建筑法律制度

一、绿色建筑的内涵

二、我国绿色建筑的发展

三、我国绿色建筑法规体系

第五节 建筑垃圾治理法律制度

一、建筑垃圾

二、建筑垃圾治理现状与存在的问题

三、建筑垃圾治理的措施

第十四章 国际工程法律制度

第一节 国际工程法律制度概述

一、国际工程概念和特点

二、国际工程招投标法律制度

三、国际工程争议解决法律制度

第二节 国际工程合同法律制度

一、国际工程合同的概念和类型

二、国际工程合同的基本内容

三、国际工程承包的主要合同条件

第三节 我国对外承包工程的主要法律制度

一、对外承包工程双边及多边投资保护制度

二、对外承包工程资格制度

三、对外承包工程投标（议标）许可制度

四、对外工程承包制度

五、对外承包工程项下出口材料设备制度

六、对外承包工程扶持资金、贷款贴息及对外担保监管制度

七、对外承包工程的行政处罚制度

下 篇

第一章 建设工程招标投标法律实务

第一节 建设工程招标投标领域需要律师提供专业法律服务

一、招标投标律师和招投标代理服务的差异

二、律师提供专业招标投标法律服务的内容

第二节 建设工程施工招标投标合法性审查

一、招标人资格的合法性审查

二、投标人资格的合法性审查

三、招标方式的合法性审查

四、招标投标程序的合法有效性审查

第三节 招标投标投诉与处理制度

一、异议制度

二、投诉及其处理制度

第四节 建设工程施工招标投标的若干实务问题

一、中标通知书的法律效力

二、招标代理

三、投标居间

四、《招标投标法》与《政府采购法》

第二章 建设工程施工合同审查法律实务

一、建设工程合同法律审查的原则

二、建设工程施工合同主体审查

三、建设工程施工合同内容审查

四、建设工程合同交底

第三章 建设工程施工履约相关法律实务

第一节 建设工程开工阶段的法律问题

一、施工许可证办理的义务转移

二、履约保证金

第二节 建设工程施工现场管理阶段的相关问题

一、建筑材料设备供应问题

二、建设工程施工的现场管理

第三节 建设工程结算阶段相关问题

一、工程签证与索赔问题

二、工程结算问题

三、工程施工债权人代位权问题

第四章 建设工程合同无效、撤销及解除法律实务

第一节 建设工程勘察、设计、监理合同的效力

一、正确认定跨境交付工程设计合同的效力

二、建设工程勘察、设计、监理合同无效或被撤销后的处理

第二节 建设工程施工合同无效或被撤销后的处理

一、施工合同整体被确认无效或被撤销时合同尚未履行

二、施工合同整体被确认无效或被撤销时已经部分履行

三、施工合同部分内容被确认无效或被撤销

四、发包人和承包人双方共同故意损害他人利益的后果

五、建设工程施工合同无效的行政责任

第三节 建设工程合同当事人应审慎行使解除权

一、建设工程合同的任意解除问题

二、建设工程合同的当事人应当审慎行使解除权

第五章 建设工程价款优先受偿权法律实务

一、建设工程价款优先受偿权的权利主体问题

二、未竣工建设工程的行使建设工程价款优先受偿权问题

三、工程价款优先受偿权的行使方式问题

四、行使建设工程价款优先受偿权后的施工合同履行问题

五、银行等金融机构在接受在建工程抵押时处理工程价款优先受偿权的问题

六、行使建设工程价款优先受偿权诉讼的证据准备

七、行使工程价款优先受偿权的法律操作

第六章 建设工程施工劳务分包法律实务

一、我国建设工程施工劳务分包的现状和突出问题

二、目前我国建设工程施工劳务分包的制度缺陷

三、对完善建设工程施工劳务分包制度的若干建议

第七章 建设工程安全生产法律实务

第一节 建设工程安全事故损害相邻建筑物的责任主体问题

一、建设工程安全事故损害相邻建筑物的民事责任适用特殊侵权的民事责任

二、建设单位承担民事责任后的追偿权

第二节 建设工程施工安全事故中的人身损害赔偿责任

一、建设工程施工事故人身损害赔偿责任

二、建设工程施工事故人身损害赔偿中的法律关系

三、工程施工事故人身损害赔偿的归责原则和举证责任

四、工程施工事故人身损害赔偿责任主体的确定

第三节 建设工程施工安全事故伤亡赔偿标准及解决方式

一、工伤认定及赔偿

二、人身伤害赔偿

三、协商调解赔偿

第四节 建筑意外伤害保险与相关保险的关系

一、建筑意外伤害保险

二、建筑意外伤害保险与工伤保险

三、建筑意外伤害保险与雇主责任险

第八章 建设工程质量问题法律实务

一、设计单位、监理单位承担建筑质量损害赔偿责任的法律依据

二、设计单位、监理单位违约损害赔偿责任的构成要件

三、设计单位在工程质量方面的合同义务及其违约的主要表现

四、监理单位在工程质量方面的合同义务及其违约的主要表现

五、设计单位、监理单位违约损害赔偿的责任范围

第九章 建设工程节能环保法律实务

一、建设工程环境保护行政责任

二、建设工程环境保护民事责任

三、建设工程环境保护刑事责任

第十章 建设工程行政管理与监督法律实务

第一节 工程建设领域的行政许可现状及问题

一、工程建设领域行政许可制度的现状

二、工程建设领域的行政许可制度存在的问题和原因

三、工程建设领域行政审批的改革方向

第二节 建设工程领域的行政处罚现状及问题

一、现行规范建设工程领域行政处罚工作的法律法规政策依据

二、建设工程领域行政处罚的基本程序

三、建筑领域行政处罚工作中存在的问题和难点

四、完善建设工程行政处罚的若干建议

第三节 建设工程夜间施工噪声行政处罚问题

一、查处夜间施工案件必须掌握理解的几个概念

二、查处夜间施工案件的几个主要程序问题

三、现阶段夜间施工案件存在的几个主要问题和解决方法探讨

第四节 建设工程领域的行政强制应严格执行《行政强制法》

一、行政强制法是控权法

二、建设工程领域内《行政强制法》的实施

参考文献

后 记