食品安全是重要的民生问题，也是市场失灵和政府失灵频现的规制领域。处于风险因素多样、规制任务艰巨、公共规制资源有限的食品安全风险规制环境当中，规制路径选择面临“更多市场”还是“更多政府”的难题。本书以经政府规制设计、引导和保障的自我规制——元规制模式，分别从我国食品安全规制的建构需求、主体架构、合规监督、违规纠正和法治构建等方面展开论述，以期回应碎片化资源整合、多主体参与治理和多机制相互协调的制度需求，理顺法律构建秩序和市场自生秩序之间的关系，构建与社会共治原则相适应的食品安全风险元规制模式。

目　　录

引　言

第一章　食品安全风险元规制的界定

　第一节　基于理论脉络的元规制

　　一、从压制型法、自治型法到回应型法

　　二、从形式法、实质法到反身法

　第二节　基于规制革命的元规制

　　一、从命令控制型规制到放松规制

　　二、从放松规制到治理型规制

　　三、元规制：政府规制与自我规制的系统集成

　第三节　元规制：食品安全风险治理的理想选择

　　一、食品安全风险及其规制的技术性要求

　　二、保障食品安全的国家义务及其履行要求

　　三、技术性与规制转型：食品安全风险元规制的制度优势

　第四节　食品安全风险元规制的概念及制度架构

　　一、食品安全风险元规制的概念

　　二、以多元参与为基础的合作框架

　　三、以合规监督为重心的事中规制

　　四、以自我纠正为核心的事后规制

第二章　我国食品安全风险元规制的建构需求

　第一节　我国食品安全风险规制的规制转型

　　一、食品安全风险规制转型的驱动力：食品安全战略

　　二、1982年《食品卫生法（试行）》：食品卫生的管理

　　三、2009年《食品安全法》：食品安全风险的规制

　　四、2015年修订《食品安全法》：食品安全风险的治理

　　五、小结：迈向政府、市场和社会的协同规制

　第二节　我国食品安全风险规制存在的问题

　　一、食品安全风险事中规制失灵

　　二、食品生产经营者的主体责任意识缺位

　　三、社会共治原则下多元主体参与规制的形式化

　第三节　我国食品安全风险规制的问题成因

　　一、命令控制型规制的历史惯性

　　二、食品安全风险规制资源的碎片化

　　三、政府规制权力的垄断性

第三章　食品安全风险元规制的法律主体架构

　第一节　结构功能主义视角下食品安全风险元规制的多元主体

　　一、以角色和功能为标准的食品法主体类型化

　　二、食品安全元规制的金字塔形组织结构

　　三、食品安全风险元规制模式下的多元主体合作动力

　第二节　食品安全公共规制机构：公共利益代表者和规制协调者

　　一、从“划桨者”到“掌舵者”的规制身份转换

　　二、作为公共利益代表者的职责

　　三、作为规制协调者的职责

　第三节　食品生产经营者：自我规制主体和被规制主体

　　一、食品生产经营者的概念解析

　　二、食品生产经营者规制角色的二元混合

　　三、食品生产经营者自我规制的权利

　　四、食品生产经营者自我规制的责任

　第四节　第三方机构：食品安全标准提供者和监督者

　　一、食品市场“三位一体”的私人规制体系和第三方机构

　　二、第三方机构的角色功能

　　三、第三方机构的权利特征和责任结构

第四章　食品安全风险元规制中的合规监督

　第一节　食品生产经营者合规的再认识

　　一、食品生产经营者合规的制度功能和动力机制

　　二、食品生产经营者合规的规范依据

　　三、构建“内外监督—正负激励”的合规保障机制

　第二节　食品生产经营者合规的行为依据：标准与法律的互动

　　一、元规制模式下的食品安全标准工具

　　二、多面向的食品安全标准及其适用

　　三、我国食品安全标准体系的形成和实践特征

　　四、其他国家食品安全标准体系的形成和实践特征

　　五、食品安全标准体系构建的法治化和援引的层次化

　第三节　食品生产经营者的内部监督：对企业组织结构的干预

　　一、国家干预食品生产经营者内部组织的正当性

　　二、食品安全管理员的制度需求及其法律地位

　　三、食品安全管理员的设置

　　四、食品安全管理员的职责及其履行

　第四节　第三方认证机构的合规监督：市场内部监督权的塑造

　　一、第三方认证机构的监督权力来源

　　二、第三方认证机构的审验和报告

　　三、公共规制机构与第三方认证机构的合作

　第五节　公共机构的合规监督：对市场内部监督的再监督

　　一、公共规制机构合规监督的功能定位

　　二、对食品生产经营者的监督

　　三、对第三方认证机构的监督

　　四、监督评价：制度修正与激励创造

第五章　食品安全风险元规制中的违规纠正

　第一节　食品生产经营者的违规行为及其纠正方式

　　一、食品生产经营者违规行为界说

　　二、食品生产经营者违规纠正的模式选择

　第二节　以高效风险防控为目标的食品生产经营者自我纠正

　　一、食品生产经营者自我纠正的必要性和可行性

　　二、食品生产经营者自我纠正的启动

　　三、食品生产经营者自我纠正的处置

　第三节　基于声誉机制的第三方认证机构纠正权限

　　一、第三方认证机构的纠正权限

　　二、以“资格—声誉”为中心的纠正机制

　　三、对第三方认证机构不当行使违规纠正权力的规制

　第四节　食品安全公共规制机构的后设执法策略选择

　　一、元规制模式下后设执法的功能定位

　　二、后设执法的威慑惩戒：绝对威慑与*佳威慑

　　三、后设执法的合规激励：遵从式执法与回应性执法

第六章　我国食品安全风险元规制的法治构建

　第一节　我国食品安全风险元规制模式的法治基础

　　一、食品安全风险元规制模式的合宪性

　　二、食品安全风险元规制模式与我国规制法改革的契合

　第二节　我国食品安全风险元规制的法治构建路径

　　一、《食品安全法》元规制立法模式的定位

　　二、元规制嵌套式立法框架的生成

　　三、政府规制与自我规制的裁量权分配

　第三节　我国食品安全风险元规制的法治设计

　　一、食品安全市场化标准秩序的法治化

　　二、食品生产经营者自我规制义务的设定

　　三、多元主体监督机制的形成

　　四、事中规制与后设规制的衔接

　　五、食品安全规制机构回应性执法的塑造

结　语

参考文献

致　谢