内容简介

本书为国家社会科学基金教育学课题成果，系中国教育法典研究著述。本书首先对教育法体系化路径进行探索，并明晰了法典编纂的思路，为教育法法典化奠定了理论基础；其次，对法典总则、分则的体例结构，以及总分结构的统领关系进行具体探讨；再次，对教育法典的“一般规定”条款、“党的领导”条款、教育法律关系等制度设计分别展开研究；接着，就教育法律关系主体、教育法律关系客体、教育法律关系内容进行专章研讨；在最后两章，着眼于教育法典中“法律责任体系化”“法律救济体系化”的研究。本书对教育法典的结构安排和具体内容的详细探讨，有利于实现教育法律规范的科学化，推动教育法治事业的发展。

作者简介

任海涛，华东师范大学法学院教授、博士生导师，未成年人学校保护研究中心副主任。中国教育学会教育政策与法律研究分会常务理事、中国教育发展战略学会教育法治与学校治理专业委员会常务理事。参与全国《青少年法治教育大纲》《教师法》《未成年人保护法》等法律文件的起草或修改工作。入选“上海青年法学法律人才库”和“上海教育法学人才计划”。13篇论文被《新华文摘》《中国人民大学复印报刊资料》《高等学校文科学术文摘》全文转载。40余篇教育法治领域的决策咨询报告被省部级以上部门采纳或批示。主持国家级课题两项、省部级课题多项。获得上海市哲学社会科学成果奖（2022年二等奖）和教育部高等学校科学研究优秀成果奖（2024年青年成果奖）。入选“中国人民大学复印报刊资料重要转载来源作者（2022年版）”和“2024年中国知网高被引学者TOP1%”。代表作为《教育法学导论》《教育法学分论》《法治教育学导论》《校园欺凌法治研究》《教育惩戒法治研究》等。

目录

序言 /1

第一章 教育法体系化是法典化的前提基础/1

一、法典化是教育法体系发展的最高目标/1

（一）教育法法典化的理论与实践动因/2

（二）教育法体系化是教育法法典化的必经阶段/3

二、法律体系化与教育法体系化的内涵/4

（一）法律体系化的规范内涵/4

（二）教育法体系化的规范内涵/5

三、我国教育法体系化的必要性与可能性/6

（一）我国教育法体系化的必要性/6

（二）我国教育法体系化的可能性/8

四、教育法体系化的内容/10

（一）教育法内部体系/10

（二）教育法外部体系/13

五、教育法体系化路径初探/16

（一）以教育法核心范畴构建教育法内外体系/17

（二）以位阶核心构建教育法外部体系/18

（三）以逻辑与价值融贯性为标准确保体系严谨/18

（四）以总分模式构建教育法的体系框架/19

第二章 教育法典制定的现实需求与实现路径/20

一、现行教育立法的分散性及其结构性缺陷/20

（一） 教育法分散性特征的表现/21

（二）分散式教育立法的结构性缺陷/23

二、教育法法典化的提出与理论证成/27

（一）法典化是教育立法由分散走向体系的理想路径/27

（二）教育法法典化的合理性论证/28

三、中国教育法典的编纂思路/32

（一）作一部突破公私界限的教育法典/32

（二）教育法律关系作为教育法典的编排主线/33

（三）教育法法典化的模式选择/34

（四）教育法典应采取“总则—分则”的结构体例/36

（五）协调教育法典与司法实践的关系/38

（六）融贯教育法典与其他社会科学的关系/39

第三章 教育法典总则的体例与内容/41

一、教育法典总则编纂的背景/41

二、教育法典总则编纂的方法论前提/42

（一）教育法法典化的模式选择/43

（二）教育法典总则编的体例设计/45

（三）教育法典总则编的逻辑主线/47

三、提取教育法中的“公因式”/49

（—）提取公因式的概念及技术价值/50

（二）现行教育法律体系中“公因式”的提取步骤/51

四、教育法典总则的章节编排与内容厘定/54

（一）教育法基本规定/55

（二）教育主体概括规定/57

（三）受教育权与教育权/59

（四）教育类型/62

（五）教育法律行为/63

（六）教育法律责任/66

第四章 教育法典分则的体例与内容/68

一、教育法典分则的基本理念：受教育权的保障与实现/69

（一）“受教育权的保障与实现”作为基本理念之证成/69

（二）基本理念对教育法典分则编纂的统摄效力/72

二、教育法典分则的体系性建构/73

（一）现行教育法“入典”的标准与技术/73

（二）教育法典分则的立法模式/77

（三）教育法典分则的体系位阶/78

三、教育法典分则各编内容安排/80

（一）教育主休编/80

（二）学校教育编/83

（三）教育与家庭、社会编/86

（四）特殊事项编/88

第五章 教育法典总分结构的统领关系/90

一、教育法典宜采取总分结构的体例设计/91

（一）教育法典总分结构的科学性/91

（二）教育法典总分结构的可行性/92

二、统领关系构成教育法典总分结构的基础/94

（一）总分结构统领关系的基本原理/94

（二）总分结构统领关系的类型谱系/95

三、教育法典内部总分结构统领关系的具体表现/96

（一）总则编基本原则对中层原则的统领关系/97

（二）总则编一般规则对分则内容的统领效力/98

四、教育法典外部总分结构统领关系的具体表现/101

（一）立法目的对教育相关法的统领/１０２

（二）教育相关法主动适应教育法典的调整范围/１０３

（三）教育法典与教育相关法的协同共治/１０３

第六章　教育法典之“一般规定”条款研究/１０５

一、教育法典总则一般规定的功能阐释/１０５

（一）维系总则的统领地位/１０６

（二）维系教育法律秩序的和谐统一/１０８

二、教育法典总则一般规定的范畴厘定/１０９

（一）我国教育单行法总则内容的要素梳理/１０９

（二）国外教育法典总则内容的要素梳理/１１１

三、教育法典总则一般规定的内容展开/１１３

（一）立法目的条款对公民受教育权的保障/１１３

（二）基本原则条款对教育法典立法价值的形塑 /１１５

（三）适用范围条款对教育法典规制领域的明晰/１１７

（四）权利义务关系条款对公民受教育权实现的路径构建/１２０

第七章　教育法典之“党的领导”条款研究/１２４

一、“党的领导”入典的法理阐释/１２５

（一）“党的领导”条款入典的含义/１２５

（二）“党的领导”条款入典的考量因素/１２６

二、教育法典设置“党的领导”条款的时代价值/１２７

（一）强化党对教育工作的全面领导/１２７

（二）保障教育法律体系的融贯性/１２８

（三）促进法典与党规的良性互动 /１２９

三、教育法典设置“党的领导”条款的基本思路/１３０

（一）“党的领导”条款在教育法典中的位置 /１３１

（二）抽象形式确认和具体形式规定相结合/１３２

（三）显性规范和隐性规范共同适用/133

四、教育法典中“党的领导”条款的规范效力/１３４

（一）“党的领导”条款的确认效力/１３４

（二）“党的领导”条款的统领效力/１３５

（三）“党的领导”条款的约束效力/１３６

第八章　教育法典中的教育法律关系/１３８

一、教育法典中教育法律关系的功能/ １３９

（一）教育法律关系是教育法典编纂的体系化工具/１３９

（二）教育法律关系是教育法典公私法交融的理论工具/１４２

二、教育法典中教育法律关系的多维构造/１４３

（一）教育法律主体要素/１４４

（二）教育法律客体要素 /１４６

（三）教育法律内容要素/１４７

三、教育法典中教育法律关系的规范设计/１４９

（一）教育法律关系在教育法典中的体系逻辑 /１４９

（二）教育法典中教育法律关系的新课题/１５２

第九章　教育法律主体制度研究 /１５５

一、现有“教育法律主体”制度未达到体系化要求/１５６

（一）“罗列式结构”在外部体系上的缺陷 /１５８

（二）“罗列式结构”在内部体系上的缺陷/１５９

二、“教育法律主体”体系化的方法论/１６２

（一）以“层级式结构”代替“罗列式结构”/１６２

（二）类型化与概念化思维是建立“层级式结构”的方法论/１６４

三、“教育法律主体”体系化建构的初步构思/１６６

（一）扩大具体主体的范围/１６６

（二）将具体主体类型化、概念化，形成抽象主体层级/１７３

第十章　教育法律关系客体——教育法律行为研究/１７７

一、问题的提出/１７７

二、教育法律行为的理论基础/１７８

（一）法律行为的理论源流/１７８

（二）教育法律行为的概念确立/１７９

（三）教育法律行为的基本类型/１８１

三、教育法律行为是教育法典的基石/１８３

（一）教育法律行为是教育法律关系的重要客体 /１８３

（二）教育法律行为贯穿整个教育法典体系 /１８４

（三）教育法律行为框定教育法典的程序规则/１８５

四、教育法律行为融贯教育法典的现实困境/１８６

（一）教育法律行为的理论研究薄弱 /１８６

（二）教育法学具有领域法学特征/１８７

（三）现行教育立法存在结构性缺陷/１８８

五、以教育法律行为为基石构建教育法典的规范体系/ １９０

（一）教育法律行为的“适度”法典化/１９０

（二）总则编专章规定教育法律行为/１９１

（三）特殊教育法律行为整合进分则各编/１９２

第十一章　教育法律关系内容之一：受教育权研究/１９４

一、问题的提出/１９４

二、受教育权“入典”的前提：受教育权的理论认识/１９５

（一）受教育权的本质属性/１９５

（二）受教育权的内容/１９６

（三）受教育权的功能体系/１９８

三、受教育权在教育法典中的体系定位/１９９

（一）教育法典编纂的基本理念/１９９

（二）受教育权入典的基本定位/２０２

四、受教育权在教育法典中的制度构造/２０３

（一）受教育权在教育法典总则编的制度体现/２０４

（二）受教育权在教育法典分则编的制度体现/２０５

第十二章　教育法律关系内容之二：教育权研究/ ２１０

一、“教育权”的内容体系/２１０

（一）教育权的性质与结构/２１０

（二）教育权的类型化展开/２１２

二、教育法典设置“教育权”条款的理论逻辑/２１６

（一）界定教育权的概念基础/２１６

（二）作为确认性规范和授权性规范/２１７

（三）实现权利与义务、权力与责任的统一/２１９

三、教育法典中“教育权”条款的设定/２２０

（一）总则中的规定/２２０

（二）分则中的体现/２２１

第十三章　教育法典中的“法律责任”体系研究/２２４

一、教育法律责任入典的现实问题/２２５

（一）教育法律责任范畴模糊/２２５

（二）教育法律责任分配失衡/２２６

（三）教育法律责任体系零散/２２７

二、教育法律责任入典的原则与主线/２２９

（一）以“均衡分配，有序协同”为原则/２２９

（二）以受教育权的保障为逻辑主线/２３２

三、教育法典中法律责任的体系建构/２３４

（一）教育法律责任入典的结构安排/２３４

（二）总则编法律责任规则的建构/２３５

（三）分则中法律责任规则的设计/２３７

第十四章　教育法典中“法律救济”体系研究/２４０

一、教育法律救济制度的体系化与法典化/２４１

（一）通过体系化促进救济制度法典化/２４１

（二）建构教育法律救济体系的必要性/２４２

二、教育法典建构法律救济体系的考量因素/２４４

（一）以“基本权利保护”为理念/２４４

（二）以“纠纷实质化解”为目标/２４５

（三）以救济规范体系化为方法/２４６

三、教育法典建构法律救济体系的具体路径/２４９

（一）教育法律救济条款体系化的方式/２４９

（二）救济规范在教育法典中的位置安排/２５０

（三）救济体系在教育法典中的呈现形式/２５１

（四）教育法律救济体系的内部顺序安排/２５２