1.作者刘世锦作为中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任，深耕经济理论与政策研究数十年。其深厚的学术积淀与政策实操经验，为本书的绿色转型议题提供威可信的专业视角。
2.本书使用作者团队长期深入调查的一手数据，系统剖析绿色低碳产业的增长逻辑。从光伏、风电、储能等技术创新竞逐，到绿色投资的多元支撑格局，再到碳交易市场完善与产业供应链双升级，本书构建起完整的绿色发展知识体系。
3.本书贴合“十五五”规划要求，是对“十五五”规划更精准的回应。通过梳理新能源产业升级、供应链低碳转型、碳市场完善等实践经验，本书助力绿色产业和高耗能产业在绿色发展浪潮中抢占先机、规避风险，为高质量完成碳达峰目标提供理论参考。
4.在绿色转型从理念全面迈向实践的当下，本书的内容与现实需求高度契合，为破解绿色转型中的痛点难点提供了可落地的思路与方案。在政策落地为具体增长措施、地方平衡生态保护与经济发展、企业在降碳压力下实现效益提升等方面，本书具有极强的现实指导意义。
5.无论是政策制定者、企业经营者、投资者和研究者，还是关心中国绿色发展的大众，本书都能帮助其提升在绿色领域的认知、为解决实际问题提供思路。
中国政府提出“双碳”目标后，引人瞩目的变化，是国内一大批绿色低碳技术与产业实现超预期发展。我国由此走出了一条独具特色的创新驱动型绿色转型路径，并在源头创新这一关键领域，为全球可持续发展做出了实质性贡献。
在此背景下，本书阐述了绿色转型由末端治理到源头创新的过程和逻辑，对绿色低碳产业驱动经济增长进行了专业核算分析，重点围绕光伏、风电、储能、氢能、碳捕存等新能源领域，梳理关键技术、绿色投融资、碳市场、产业升级、区域协同与国际合作等方面的发展态势和特征，展望绿色低碳产业进一步发展的潜能、面临的挑战和相关的重要改革，将有助于社会各界深入理解碳中和与经济增长的底层逻辑，全方位推动绿色创新，加快新型能源体系建设和绿色转型进程。
引言 绿色发展要算好经济账
一、绿色发展要立足于源头创新
二、从治标到治本
三、中国做过和做对了什么
四、反思碳市场
五、绿色低碳产业发展要有宏观增长视野

总论 绿色重构增长
一、动力变革：提升经济增长的“高度”
二、绿色成果分享：拓展经济增长的“宽度”
三、环境可持续：延伸经济增长的“长度”
四、展望：在结构性变革中跨越关口

1章 技术创新：多路线竞逐技术高点，应用向全场景渗透
一、新能源技术进展与特点
二、重点领域技术发展情况
三、相关政策分析
四、中国新能源技术创新发展面临的机遇和挑战

第2章 绿色低碳投资：聚焦清洁电力与难减排领域
一、中国绿色低碳投资稳居全球引领地位
二、多领域协同投资驱动降碳与增长双目标实现
三、中国绿色投资政策体系的阶段性演进
四、中国绿色低碳投资面对多重战略机遇与风险

第3章 绿色市场变革：碳交易主导，消费端与生产端协同转型
一、碳交易市场：从地方试点到全国性市场，机制与定价日趋完善
二、民间组织与企业：引领绿色理念，践行绿色转型
三、绿色消费市场：产品渗透加速，供需双轮驱动增长
四、推动绿色低碳生产和消费发展的相关政策

第4章 新能源产业结构：头部集聚加速，供应链与技术双升级
一、2024 年新能源产业运行特征
二、全产业链绿色供应链体系构建
三、新质生产力引领商业模式创新
四、政策协同赋能产业高质量发展
五、机遇与挑战

第5章 区域发展：资源禀赋驱动投资，东西部协同待深化
一、新能源区域发展总体特征：资源禀赋为基，协同趋势凸显
二、我国各区域新能源发展特征：因地制宜，各具特色
三、我国各区域新能源发展机遇与挑战

第6章 全球绿色合作：中国技术输出与规则参与并行
一、中国绿色低碳国际合作情况分析
二、绿色低碳国际合作总体格局
三、绿色低碳国际合作的政策特点
四、绿色低碳国际合作的机遇与挑战

第7章 展望：碳中和重塑全球经济秩序
一、技术驱动产业增长
二、新能源技术发展趋势
三、新能源产业增长前景

参考文献
刘世锦，第十三届全国政协经济委员会副主任，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问，国务院发展研究中心原副主任、研究员，博士生导师。长期致力于经济理论和政策问题研究，主要涉及宏观经济、产业发展、经济体制改革等领域，先后在国内外重要刊物上发表学术论文及其他文章200余篇，独著、合著、主编学术著作20余部。近年来一系列产生重要影响的研究成果的直接领导者和主笔者。参加中共十八届三中、五中全会和十九大报告的起草工作，是中国国家“十五五”规划专家委员会委员、中国经济50人论坛成员等，连续两届任中国人民银行货币政策委员会委员。曾多次获得有较大影响力的全国性学术奖励，包括两次孙冶方经济科学奖、中国发展研究奖特等奖等。
引言
绿色发展要算好经济账
刘世锦

绿色转型是不可阻挡的世界潮流，绿色发展是中国新发展理念的重要组成部分。近年来，特别是2020年9月22日习近平主席在第七十五届联合国大会上提出中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳”目标以来，中国出现的一个重要、具特征性的变化，就是一大批绿色低碳技术和产业的快速崛起。如何理解绿色低碳产业在绿色转型和发展中的地位和作用，无疑是一个很有理论和现实意义的议题。
一、绿色发展要立足于源头创新
人类社会可持续发展面临三大危机，即环境污染、生态破坏和气候变化。这三大危机均源于工业革命以来建立的技术体系和生产方式。工业革命带来了所有的生产率提升和物质繁荣，同时也伴随着资源的过度消耗和对生态环境的严重损害。
工业革命开启后，煤炭、蒸汽机大规模应用，工业生产与城市扩张率先引发环境污染，包括大气污染加剧，工业燃煤烟尘、废气排放导致城市雾霾频发；水污染严重，工业废水未经处理直接排入水体，造成重金属、化工污染；土壤污染显现，农药滥用、工业废渣堆放导致耕地质量下降。工业规模化发展与农业过度开发加剧了人类对自然资源的掠夺式开采，环境污染逐步延伸至生态系统层面，温带森林被大规模砍伐，热带雨林开发加快，全球森林覆盖率持续下降；土地退化与荒漠化突出，沙漠面积扩张；生物多样性丧失，濒危动植物数量激增；湿地、河湖生态受损，赤潮等灾害频繁发生。20世纪中期以来，化石燃料大规模使用、森林植被大幅减少、温室气体排放持续攀升，导致全球平均气温显著升高、端气候事件频发、冰川融化与海平面上升，气候变化从科学观测现象转变为公认的全球性危机，影响远超前两类危机的地域范围和波及程度。
应对这些危机，人类社会历经了一个认知逐步深化、治理方式相应转变的过程。环境治理的初阶段是末端治理，这时社会尚未意识到危机的根源，仅在污染产生、资源耗竭、生态受损后，采取被动的补救性措施，聚焦于问题爆发后的处理与修复，比如对工业废水废气净化后排放、对退化生态区域简单补种等，虽能缓解局部危机，但无法从根本上遏制问题蔓延，治理成本高且效果有限。
随着危机加剧和认知深入，环境治理进入过程控制阶段。这一阶段不再局限于事后补救，而是将治理视角前移，通过优化工艺、规范流程、管控环节来减少危害产生，比如改进工业生产流程以降低污染物生成、推行资源循环利用以提升使用效率、建立生态过程监测机制以防范破坏扩大，实现了从“被动治污”到“主动控污”的转变，有效减轻了末端治理的压力。
近些年的一个关键性转变，是将视野聚焦于源头创新。这是在对危机根源和源头创新意义的深度理解基础上做出的重大选择。所谓源头创新就是用低碳、零碳或负碳技术替代原有的高污染、高排放等技术，通过技术创新和产业创新的相互融合，在源头上治理和消除危机，重构绿色增长的技术和产业基础。
由末端治理到过程控制，再到源头创新，不仅是绿色治理手段的升级，更是人类发展观念的重大变革，彰显了人类在处理与自然关系上的理性觉醒，为全球可持续发展拓展有效路径。
从上述人类社会应对三大危机的历史进程的回顾和反思中，我们可以引出绿色转型和发展应当秉持的三个重要理念。
一是全局视野。三大危机虽然表现各异，但都出自同一来源，即高污染、高排放、高资源消耗的传统技术体系和生产方式。同时三大危机之间相互关联、彼此叠加，环境污染加剧生态退化，生态破坏削弱气候调节能力，气候变化又放大污染与生态风险，形成环环相扣的危机链条。传统治理模式往往采取“分而治之”，即部门分割、各管一块，导致治理碎片化、效果打折扣。强调全局视野，就是要把污染治理、生态保护、气候应对纳入统
一框架统筹谋划，聚焦于共同的危机源头治理，打破行政边界、领域壁垒、区域分割，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，避免顾此失彼、治标不治本，为绿色转型筑牢系统性根基。
二是路径意识。人类应对危机的治理方式，经历了从末端治理到过程控制，再到源头创新的逐次提升。末端治理是事后补救，投入大、效率低、后遗症多；过程控制是事中优化，能减少污染产生，但难以根除发展模式缺陷；源头创新通过“换技术”重构生产方式与产业基础，实现发展与保护的本质和解。在现实生活中，这几种治理方式仍然并存，都要投入一定的人力、物力、财力，也都有相应的体制机制政策。源头创新是绿色转型和发展的治本之策，是应对三大危机挑战的关键变量。强调路径意识，就是要立足于源头创新，尽可能缩短相关治理环节与源头创新的距离，优化绿色转型和发展路径，不走弯路、不绕远路，以较短时间、更高效率实现预期目标。
三是成本概念。绿色转型和发展是经济活动，要遵循市场规律。经验表明，不计成本的转型不可持续，缺乏竞争力的模式难以为继。只有成本低、效益好、竞争力强的绿色产品、服务或治理方案，才能被社会认同并接受。强调成本概念，首先要理解成本收益核算的重要性，仅从简单的理想主义或浪漫主义出发，把绿色转型和发展凌驾于成本收益原则之上，不仅在实践中行不通，更是对绿色转型和发展底层逻辑的误解。绿色发展表面看是要“绿”，实质上是要以更低的成本实现人类可持续发展，因为高污染、高排放是要付出高昂代价的。在此基础上，绿色转型和发展的诸多链条和环节均应进行成本收益的比较评估，并选择那些更具成本效益的解决方案。