2020-12期《南风窗》

【封面策划】非常“中国策”

5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在完成各项议程之后顺利闭幕。众所周知，2020年全国“两会”是在非常时期召开的，非常时期对应着非常形势，非常形势需要非常举措。习近平总书记在“下团”过程中，完整阐释了这个“中国策”的内容，对如何应对疫情严重冲击特别是伴随疫情冲击而来的国际环境巨变，提出了系统的指导方针。准确理解和有效贯彻这个指导方针，成为全国“两会”之后最重要的政治任务，对我们应对短期困难和谋划长远具有重大战略指导意义。

习近平总书记指出，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

首先是面临外部环境相当时间内的巨大不确定性，我国的发展要自足于自己的内需，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。

其次是内外兼修，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

再次就是重发展也要重安全，牢固树立安全发展理念。努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。

自疫情暴发以来一直到此次全国“两会”作出的重大决策部署和法律制定，都可以在这三点“中国策”的基础上获得准确理解，都反映了最高决策层凝聚全社会共识之后对于发展立足内需、双循环相互促进以及安全的诉求。

习近平总书记特别强调，我们要站在历史正确的一边，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。这无疑是在“逆全球化”不断加深的情况下发出的，最强的中国声音。

正如李克强总理在记者会上说的，开放对各国如同空气对人一样，须臾不可离，否则就窒息了。关起门来搞发展行不通，那就回到了农耕时代。在抗击疫情过程中国际社会也特别需要公共品，需要保持产业链、供应链稳定，实际上更需要开放，推进贸易投资自由化和便利化。

同时，立足内需，也更需要进一步深化改革。内生发展动力的成长不是自发的，需要我们打破束缚微观市场主体和社会活力的条条框框，“这种措施看似无形，但能创造出有形的财富，干好了，不亚于真金白银的投入”。

总结起来说，非常“中国策”就是进一步深化改革开放，但和以往不同，因为形势变化了，所以更需要政策创新。这个“中国策”需要更加活跃的创新实践不断赋予其生生不息的活力，如此我们就会既留得青山，又赢得未来。